瀘市府辦發(fā)〔2004〕15號(hào)

各縣,、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén):
　　電力工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè),電力安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定大局,，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活密切相關(guān),，安全可靠的電力供應(yīng)對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。目前,，電力體制改革已進(jìn)入實(shí)施階段,，廠網(wǎng)分開(kāi)以后，電力安全管理格局發(fā)生了較大變化,，安全問(wèn)題十分突出,。為認(rèn)真落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)電力安全確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的通知》（川辦發(fā)〔2004〕10號(hào)）精神，落實(shí)安全責(zé)任制,，確保電網(wǎng)調(diào)度命令暢通,，保證電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
　　一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任，落實(shí)電力安全生產(chǎn)責(zé)任制
　　電力安全生產(chǎn)要始終堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的觀念,，把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位,。各縣、區(qū)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要高度重視電力安全工作,，加強(qiáng)對(duì)電力安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行,。各縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)局作為電力行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理,；各縣,、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合管理；各縣,、區(qū)公安部門(mén)要加大打擊破壞電力設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的力度,；瀘州電業(yè)局要負(fù)責(zé)瀘州地區(qū)電網(wǎng)主網(wǎng)的安全和供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)安全；地方電網(wǎng)所在地的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)本供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)安全,。
　　各電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,，要建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，對(duì)所轄范圍和本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),。要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“安全第一,，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電力安全生產(chǎn)責(zé)任制,，建立電力安全保障機(jī)制,，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)明組織紀(jì)律,，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn),，不斷提高電力系統(tǒng)運(yùn)行可靠性和安全管理水平，保證電網(wǎng)調(diào)度命令的暢通和電網(wǎng)安全技術(shù)裝置的可靠運(yùn)行,，防止電網(wǎng)重特大事故發(fā)生,。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，完善規(guī)章制度，制定并落實(shí)確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí),、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí),，重要工種人員必須經(jīng)考試合格,，持證上崗。
　　二,、加強(qiáng)調(diào)度管理,建立有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制
　　各縣、區(qū)要充分借鑒國(guó)內(nèi)外處理公共突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn),建立切合實(shí)際的電力安全應(yīng)急機(jī)制,制訂周密完備的應(yīng)急預(yù)案,，向社會(huì)廣泛宣傳,，有計(jì)劃地定期組織演習(xí)。黨政機(jī)關(guān),、金融機(jī)構(gòu),、通信企業(yè)、廣播電臺(tái),、電視臺(tái),、醫(yī)院、監(jiān)獄和機(jī)場(chǎng)等重要單位要安裝備用電源,，對(duì)未建設(shè)備用電源的單位要幫助督促其盡快建立,。
　　電力企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第115號(hào)），堅(jiān)持“統(tǒng)一調(diào)度,、分級(jí)管理”的原則,，加強(qiáng)調(diào)度管理，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,。并注意協(xié)調(diào)配合,，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令,，按照調(diào)度指令安排運(yùn)行方式，服從電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度,，共同維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,。對(duì)違反調(diào)度紀(jì)律、造成損失和危害的單位和個(gè)人,，要依法追究其法律和行政責(zé)任,。
電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要提高處理事故的能力，建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)應(yīng)急機(jī)制,，制訂事故處理預(yù)案,，擬定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，定期進(jìn)行反事故演習(xí),。
　　根據(jù)瀘州市電力預(yù)警,、預(yù)測(cè)、預(yù)防聯(lián)動(dòng)方案及實(shí)施方法（另文下發(fā)）,，建立瀘州市電力預(yù)警,、預(yù)測(cè)、預(yù)防聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)小組,，協(xié)調(diào)小組由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，分管副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市經(jīng)貿(mào)委,、瀘州電業(yè)局,、市水利局、市安監(jiān)局,、市物價(jià)局,、市公安局、各縣,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)（或分管領(lǐng)導(dǎo)）,、大中工業(yè)用戶組成。聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室在市經(jīng)貿(mào)委,，由市經(jīng)貿(mào)委,、瀘州電業(yè)局、市水利局派員組成,，具體負(fù)責(zé)處理全市電力聯(lián)動(dòng)日常工作,，報(bào)告和向社會(huì)通報(bào)全市供用電情況，負(fù)責(zé)信息的溝通和相關(guān)協(xié)調(diào)工作,。
聯(lián)動(dòng)措施由以下幾部分組成：
　?。ㄒ唬o州電業(yè)局負(fù)責(zé)我市國(guó)家電網(wǎng)供區(qū)負(fù)荷預(yù)警和信息報(bào)告，各地方電力公司負(fù)責(zé)本地方電網(wǎng)供區(qū)負(fù)荷預(yù)警和信息報(bào)告,。
　?。ǘ┦薪?jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)對(duì)全市電力負(fù)荷,、電量的增長(zhǎng)變化作出預(yù)測(cè)，制定全市電力發(fā)展規(guī)劃,，按規(guī)劃組織實(shí)施,，以滿足我市不斷增長(zhǎng)的電力需求，提高電網(wǎng)的安全可靠性和供電質(zhì)量,。
　?。ㄈo州電業(yè)局和各地方電力企業(yè)要做好事故預(yù)防工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,。
　?。ㄋ模┗鹆Πl(fā)電廠在洪期安排好設(shè)備檢修，枯期做到滿時(shí)滿發(fā),，經(jīng)貿(mào)委和交通部門(mén)做好電煤調(diào)動(dòng)工作,，保證缺電時(shí)火電廠燃煤的需要。水利局及時(shí)向水電站提供水情,、訊情通報(bào),，確保水電站合理調(diào)節(jié)利用來(lái)水量，安全穩(wěn)定運(yùn)行,。
　?。ㄎ澹┰陔娏?yīng)緊張時(shí)期，必須高度重視停電以后電力用戶的安全應(yīng)急措施,。
　?。┦薪?jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局,、市公安局協(xié)調(diào)做好反竊電和打擊破壞,、盜竊電力設(shè)施的犯罪行為，保證電力設(shè)備的安全運(yùn)行,，維護(hù)正常的供、用電秩序,。
建立電力預(yù)警等級(jí)：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)缺電形勢(shì)和電網(wǎng)事故規(guī)模，對(duì)我市電力預(yù)警分為5個(gè)等級(jí),。
　　A級(jí)：用電負(fù)荷缺口30%,；
　　B級(jí)：用電負(fù)荷缺口50%；
　　C級(jí)：超供電能力時(shí),；
　　D級(jí)：電網(wǎng)緊急事故時(shí),；
　　E級(jí)：電網(wǎng)災(zāi)難性事故時(shí)。
　?。ǘ?yīng)急響應(yīng)：
　　1當(dāng)用電負(fù)荷缺口30%時(shí),，啟動(dòng)A級(jí)響應(yīng),。
首先對(duì)用電企業(yè)實(shí)行停二開(kāi)五限電方案，如果負(fù)荷還未完全限下來(lái)則再按瀘州市地區(qū)電網(wǎng)超供電能力拉閘限電序位表繼續(xù)執(zhí)行,。
　　2當(dāng)用電負(fù)荷缺口50%時(shí),，啟動(dòng)B級(jí)響應(yīng)。
　　首先對(duì)用電企業(yè)實(shí)行停三開(kāi)四限電方案,，如負(fù)荷還未完全限下來(lái)則再按瀘州地區(qū)電網(wǎng)超供電能力拉閘限電序位表繼續(xù)執(zhí)行,。
　　3當(dāng)電網(wǎng)超供電能力時(shí)，啟動(dòng)C級(jí)響應(yīng),，瀘州電網(wǎng)在超供電能力情況下按瀘州地區(qū)電網(wǎng)超供電能力拉閘限電序位表執(zhí)行,。
　　4當(dāng)電網(wǎng)在緊急事故情況下時(shí)，啟動(dòng)D級(jí)響應(yīng),。
　　三,、嚴(yán)格考核，加強(qiáng)發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理
　　市經(jīng)貿(mào)委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)的考核管理,，制定和完善考核管理辦法,，瀘州電業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。瀘州電業(yè)局依據(jù)市經(jīng)貿(mào)委安排的各并網(wǎng)電廠（網(wǎng)）豐,、枯發(fā)電量計(jì)劃確定月調(diào)度計(jì)劃,，并對(duì)并網(wǎng)電廠進(jìn)行考核。從而減少并網(wǎng)電廠的非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)和時(shí)間,，增加電力供應(yīng),，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。瀘州電業(yè)局要將考核結(jié)果及時(shí)報(bào)市經(jīng)貿(mào)委,，并抄報(bào)有關(guān)企業(yè),，做到公正、公平和公開(kāi),。
　　為保障電網(wǎng)及并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組的安全,、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，各并網(wǎng)電廠要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理的通知》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2003〕23號(hào)）要求,，做好電廠的安全管理、運(yùn)行管理,、檢修管理,、技術(shù)管理和監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令,，嚴(yán)禁擅自加減負(fù)荷,、擅自開(kāi)停機(jī)。努力減少非計(jì)劃停運(yùn)現(xiàn)象，確保發(fā)電機(jī)組出力穩(wěn)定,。
各發(fā)電企業(yè)要從維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定大局出發(fā),，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，認(rèn)真履行輔助服務(wù)義務(wù),，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行,。
　　四、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,，確保電網(wǎng)安全和合理,、有序用電
　　各縣、區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行電力分配方案,，嚴(yán)禁超用負(fù)荷,。各縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)局和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要合理安排電力資源,，保證重要地區(qū),、重要用戶的電力供應(yīng)，認(rèn)真做好重大政治活動(dòng)及重要節(jié)日期間電網(wǎng)安全和可靠供電的各項(xiàng)工作,，確保重要設(shè)施和市政生活用電的供應(yīng),。合理分配本地枯水期用電指標(biāo)，引導(dǎo)電力用戶合理用電,，嚴(yán)格控制好本地區(qū)枯水期用電負(fù)荷,，提高用電負(fù)荷率，努力完成市上下達(dá)的用電負(fù)荷率目標(biāo),。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)各地用電實(shí)際情況對(duì)用電進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。
　　廣大用戶企業(yè)要根據(jù)經(jīng)貿(mào)委、局和當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)要求,嚴(yán)格按計(jì)劃用電.高耗能企業(yè)在枯水期要控制用電量,移峰填谷,減少用電負(fù)荷,用電企業(yè)要妥善安排好生產(chǎn),實(shí)行輪流檢修,、輪流休息制度,，充分利用節(jié)假日和深夜低谷時(shí)段進(jìn)行生產(chǎn)。
調(diào)度部門(mén)要按照“先避峰,、再限電,、后拉閘”的原則進(jìn)行合理調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行審定的緊急事故拉閘限電表,，規(guī)范操作,，確保重要用戶的用電，減少拉閘限電造成的損失,。
　　五,、加大聯(lián)合執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊涉電犯罪行為
　　各級(jí)政府要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)等方面的法律法規(guī)的宣傳教育工作,，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)電力設(shè)施安全的守法意識(shí)。各級(jí)公安部門(mén)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類破壞電力設(shè)施和盜竊電能的違法犯罪行為,，為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。
各縣、區(qū)經(jīng)貿(mào),、公安部門(mén)和電力企業(yè)要加強(qiáng)配合,，有效運(yùn)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)深入開(kāi)展打擊盜竊,、破壞電力設(shè)備和盜竊電能的違法犯罪活動(dòng),，建立長(zhǎng)效打擊與防范機(jī)制，確保電力設(shè)施和電網(wǎng)運(yùn)行安全,，維護(hù)正常的電力生產(chǎn)秩序,，確保社會(huì)穩(wěn)定。
　　電力企業(yè)要切實(shí)做好調(diào)度機(jī)構(gòu),、大壩,、電廠主廠房、變電站等電力生產(chǎn)要害部位的安全防范工作,，健全并嚴(yán)格執(zhí)行要害部位管理制度,，落實(shí)管理責(zé)任，完善技術(shù)防范措施,，充實(shí)人防和物防力量,，加強(qiáng)群眾護(hù)線和巡視檢查工作，防止發(fā)生火災(zāi)等事故,，確保電力要害部位安全,。
　　　　　　二○○四年三月十五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理安全生產(chǎn)電力運(yùn)行△通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)委，市中級(jí)法院,，市檢察院,，瀘州軍分區(qū)。

瀘州市人民政府辦公室2004年3月17日印發(fā)

(共印130份)