瀘市府辦發(fā)〔2004〕13號(hào)

各縣,、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：
　　為了貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號(hào)),，進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,，明晰森林資源所有權(quán)和使用權(quán),，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《退耕還林條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和國家、省林業(yè)主管部門的要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)將做好林權(quán)登記發(fā)證工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、提高認(rèn)識(shí)
　　根據(jù)《森林法》的規(guī)定,，林權(quán)證是確認(rèn)森林,、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的法律憑證,。做好林權(quán)登記發(fā)證工作,，是實(shí)現(xiàn)依法治林，促進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,。通過林權(quán)登記發(fā)證,，依法明晰和落實(shí)森林資源所有權(quán),、使用權(quán),，對調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面造林、育林,、護(hù)林的積極性,，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，推進(jìn)森林,、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和發(fā)展具有十分重要的意義,。各縣,、區(qū)人民政府要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)林權(quán)登記發(fā)證的重要意義,，做到認(rèn)識(shí)到位,、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位,、工作到位,。
　　二、健全機(jī)構(gòu)
　　為了更好地推進(jìn)林權(quán)登記發(fā)證工作的順利開展,，市政府決定成立瀘州市林權(quán)證發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長：楚明(副市長)，副組長：孫應(yīng)成(市政府副秘書長),、羅太銀(市林業(yè)
局局長),，成員：李必中(市財(cái)政局局長)、韓光才(市國土資源局局長),、張曉夫(市司法局局長),、張明(市物價(jià)局局長),、胡永文(市農(nóng)業(yè)局局長)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局內(nèi),，辦公室主任由市林業(yè)局副局長余澤華兼任,。
各　　縣、區(qū)要抓緊落實(shí),，盡快成立頒證領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),，及時(shí)開展工作。
　　三,、發(fā)證范圍
　　(一)林權(quán)清楚,，尚未登記發(fā)證的，要盡快登記發(fā)證,；
　　(二)已經(jīng)登記發(fā)證,，但權(quán)屬發(fā)生變化或不能全面真實(shí)反映權(quán)屬現(xiàn)狀的，要盡快換證,；
　　(三)林權(quán)不清或有爭議的,，要依法明晰或調(diào)處后發(fā)證；
　　(四)退耕還林地,，在驗(yàn)收當(dāng)年完成發(fā)證,。
　　四、發(fā)證原則
　　(一)按照《森林法》,、《森林法實(shí)施條例》,、《退耕還林條例》的有關(guān)規(guī)定依法發(fā)證,；
　　(二)按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》和四川省林業(yè)廳《四川省集體和個(gè)人林權(quán)登記發(fā)證實(shí)施辦法》的規(guī)定發(fā)證,；
　　(三)按照森林、林木,、林地現(xiàn)狀及退耕還林實(shí)際,，據(jù)實(shí)發(fā)證,；
　　(四)統(tǒng)一規(guī)范，質(zhì)量第一,，不重不漏不錯(cuò)發(fā)證,；
　　(五)先易后難，對林權(quán)明晰的要優(yōu)先發(fā)證,；
　　五,、發(fā)證培訓(xùn)
　　各縣、區(qū)要充分認(rèn)識(shí)到林權(quán)證發(fā)放是一項(xiàng)長期的日常管理工作,，隨著我國法制的健全和落實(shí),，林權(quán)證的法律地位將越來越重要，因此,，各地要從現(xiàn)在起培訓(xùn)建設(shè)一支相對穩(wěn)定的發(fā)證人員隊(duì)伍,，包括縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的發(fā)證隊(duì)伍,。培訓(xùn)重點(diǎn)一是正確填寫勘驗(yàn)表,；二是掌握實(shí)地勘驗(yàn)技術(shù)；三是微機(jī)錄入,；四是公示發(fā)證,；五是材料歸檔。
　　六,、現(xiàn)場勘驗(yàn)
　　勘測發(fā)證人員必須深入實(shí)地,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行登記和勘測，填表要字跡清楚,，字詞準(zhǔn)確,，做到不錯(cuò)、不漏,、不重,，有關(guān)權(quán)利人和利害關(guān)系人必須在勘驗(yàn)表上簽字或蓋印。要做好林權(quán)爭議的處理工作,，認(rèn)真分析爭議的原因,，并本著尊重歷史,、照顧現(xiàn)實(shí)和有利于林區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定,、有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于群眾生產(chǎn)生活的原則,，提出切實(shí)可行的解決意見和具體措施,，抓緊調(diào)處爭議后及時(shí)發(fā)證。
　　七,、權(quán)證制作
　　各縣,、區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)林權(quán)登記發(fā)證的法律法規(guī)，按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》和省林業(yè)廳《四川省集體和個(gè)人林權(quán)登記發(fā)證實(shí)施管理辦法(試行)》的規(guī)定,，發(fā)放林權(quán)證,。要確保林權(quán)證發(fā)證依據(jù)充分、材料圖表真實(shí)齊全,、程序合法,，做到林權(quán)證填寫規(guī)范，文字,、圖等內(nèi)容完整,。從今年開始，各縣,、區(qū)應(yīng)使用全國統(tǒng)一的林權(quán)管理軟件制作林權(quán)證,，不得使用手工填寫,。各縣、區(qū)要加強(qiáng)林權(quán)發(fā)證檢查力度,，對違法違規(guī)發(fā)放林權(quán)證的,，要及時(shí)糾正，確保林權(quán)發(fā)證質(zhì)量,。
　　八,、檔案管理
　　林權(quán)檔案是林權(quán)證發(fā)證工作的重要組成部分，各縣,、區(qū)要加強(qiáng)林權(quán)檔案建立和保管工作,，要按照檔案管理的要求，保護(hù)好與發(fā)證有關(guān)的文字材料,、圖表資料,、光(磁)盤等，對林權(quán)登記機(jī)關(guān)審查準(zhǔn)予登記的申請表,、現(xiàn)場勘驗(yàn)表(圖),、林權(quán)證明材料、計(jì)算機(jī)輸出的登記表,、登記臺(tái)帳等有關(guān)資料,，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場進(jìn)行整理歸類建立林權(quán)檔案,，每一宗林地都應(yīng)對應(yīng)一份林權(quán)檔案,，林權(quán)檔案應(yīng)統(tǒng)一存放在縣級(jí)林業(yè)主管部門。
　　九,、發(fā)證經(jīng)費(fèi)
　　根據(jù)國家計(jì)委,、財(cái)政部《關(guān)于林權(quán)證工本費(fèi)和林權(quán)勘查收費(fèi)及有關(guān)問題的通知》(計(jì)價(jià)格〔2001〕1998號(hào))和四川省物價(jià)局、四川省財(cái)政廳《關(guān)于收取林權(quán)證工本費(fèi)和林權(quán)勘測費(fèi)的通知》(川價(jià)費(fèi)〔2002〕194號(hào))的規(guī)定,，每本林權(quán)證收取工本費(fèi)5元,，任何單位和個(gè)人不得以任何理由亂收費(fèi)，發(fā)證資金缺口由各縣,、區(qū)財(cái)政解決,。各縣、區(qū)財(cái)政應(yīng)將林權(quán)發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。
　　十,、時(shí)間要求
　　2004年6月底前完成2003年退耕還林林權(quán)證發(fā)證，2004年底前完成林權(quán)明晰的林權(quán)證補(bǔ)證換證,，2005年6月底前完成2004年退耕還林林權(quán)證發(fā)證,，2005年底前全面完成林權(quán)補(bǔ)證換證。
　　對按時(shí)完成林權(quán)證登記發(fā)證工作的縣、區(qū)和有功人員,，市政府將給予表彰,。對未按要求完成發(fā)證任務(wù)的縣、區(qū),，從2006年1月1日起,，其未取得林權(quán)證的森林、林木和林地,，不得納入“十一五”采伐限額編制范圍,，不得核發(fā)采伐許可證，不得流轉(zhuǎn),，各種建設(shè)工程不得申請征占用,。

　　　　　　　　二○○四年三月八日


主題詞：林業(yè)　林權(quán)證△　發(fā)放　通知

　抄送：市委辦公室。


　瀘州市人民政府辦公室2004年3月11日印發(fā)

(共印　120　份)