瀘市府辦發(fā)〔2003〕157號(hào)

各縣,、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：
　　近年來(lái)我市零售商業(yè)發(fā)展較快,，百貨商場(chǎng),、超市的規(guī)模和檔次不斷提升,，繁榮了市場(chǎng),，促進(jìn)了發(fā)展,。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了商場(chǎng)的重組、調(diào)整與提升,。但由于我市零售商業(yè)總體仍處于起步階段,，商場(chǎng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題，也引發(fā)了商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶之間的糾紛,，一定程度影響了社會(huì)穩(wěn)定,。為促進(jìn)我市零售業(yè)良性發(fā)展,，依法維護(hù)商場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，經(jīng)市政府研究，對(duì)加強(qiáng)大中型零售商場(chǎng)監(jiān)管提出如下要求,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
　　一、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
　　加強(qiáng)商場(chǎng)監(jiān)管是政府維護(hù)公平,、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的職責(zé)所在。各縣區(qū)人民政府,、市級(jí)各商品流通管理部門(mén),，要按照認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的要求，結(jié)合各自的職能分工,，加強(qiáng)商場(chǎng)監(jiān)管,，維護(hù)好市場(chǎng)流通秩序。
　　針對(duì)商品零售業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,，各級(jí),、各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，探索建立我市商場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,。
　　二,、重視對(duì)商場(chǎng)發(fā)展的引導(dǎo)工作
　　針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商場(chǎng)業(yè)主經(jīng)營(yíng)模式自主性與政府實(shí)施宏觀調(diào)控必要性的特點(diǎn),，各級(jí)政府應(yīng)重視對(duì)商場(chǎng)發(fā)展的引導(dǎo)工作。
　　(一)商品流通主管部門(mén)要會(huì)同規(guī)建部門(mén)做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,，要引導(dǎo)商場(chǎng)業(yè)主做好市場(chǎng)調(diào)研,，對(duì)商場(chǎng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、經(jīng)營(yíng)模式,、市場(chǎng)定位等進(jìn)行認(rèn)真的論證，避免商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)趨同化,。同時(shí)要引導(dǎo)業(yè)主崇尚“守法,、誠(chéng)信、公平,、敬業(yè),、服務(wù)”的商業(yè)職業(yè)道德，引導(dǎo)業(yè)主建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，不斷提高員工隊(duì)伍素質(zhì),。
　　(二)商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺(jué)遵守“食品衛(wèi)生法”、“產(chǎn)品質(zhì)量法”,、“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”,、“合同法”等法律、法規(guī),，自覺(jué)杜絕假冒偽劣和“三無(wú)”商品,，確保商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法規(guī)范進(jìn)行。
　　三,、加強(qiáng)商場(chǎng)監(jiān)管,，依法維護(hù)商場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序
　　(一)為有效避免商場(chǎng)業(yè)主與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶之間出現(xiàn)“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象，必須對(duì)商場(chǎng)
業(yè)主注冊(cè)資金與商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的適應(yīng)情況進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資格審查,。對(duì)新設(shè)立商場(chǎng),，在完善注冊(cè)登記后，工商行政管理部門(mén)應(yīng)將注冊(cè)情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)商品流通主管部門(mén),，便于協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)監(jiān)管。
　　(二)為有效避免商場(chǎng)業(yè)主與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶之間的貨款結(jié)算糾紛,，各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)業(yè)主與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)合同的監(jiān)管,，規(guī)范雙方的經(jīng)營(yíng)行為，依法維護(hù)雙方的合法權(quán)益,。雙方簽定的合同應(yīng)報(bào)工商部門(mén)備案,。
　　(三)商場(chǎng)業(yè)主應(yīng)增強(qiáng)誠(chéng)信、守法意識(shí),，制定自律措施,。商場(chǎng)要建立注冊(cè)資本金數(shù)量與商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的貨款結(jié)算制度,。注冊(cè)資本金大于月平均銷售額的商場(chǎng)，商場(chǎng)業(yè)主與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶之間的銷貨款原則上不超過(guò)20天結(jié)算一次,，注冊(cè)資本金小于月平均銷售額的商場(chǎng),，商場(chǎng)業(yè)主與商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶之間的銷貨款不超過(guò)10天結(jié)算一次。同時(shí),，提倡推行結(jié)算擔(dān)保制度,，以利減輕入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。商場(chǎng)業(yè)主應(yīng)按季將與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶貨款的結(jié)算情況和自營(yíng)商品銷售額占商場(chǎng)商品銷售總額的情況報(bào)同級(jí)工商,、商品流通主管部門(mén)備案,。
　　(四)為防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同商品流通等有關(guān)部門(mén)對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的商場(chǎng)注冊(cè)資本金的情況進(jìn)行不定期檢查,，凡有抽逃注冊(cè)資本金行為的,，應(yīng)依法予以處理；凡注冊(cè)資本金不足的,，要限期補(bǔ)足或提供擔(dān)保,。
　　四、建立健全商場(chǎng)監(jiān)管制度
　　(一)建立公示制度,。商場(chǎng)業(yè)主與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶都應(yīng)守法經(jīng)營(yíng),，共同維護(hù)商場(chǎng)的信譽(yù)，創(chuàng)造商業(yè)品牌,。商場(chǎng)業(yè)主要為進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，不得亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款,，并按合同約定按時(shí)足額與經(jīng)營(yíng)戶結(jié)算銷貨款；入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶要遵守商場(chǎng)規(guī)章制度,，不得經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和“三無(wú)”商品。商場(chǎng)要加強(qiáng)民主管理,，實(shí)行重要事項(xiàng)公示制度,。商場(chǎng)業(yè)主應(yīng)定期公示與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶之間的貨款結(jié)算情況，工商,、商品流通主管部門(mén)要加強(qiáng)檢查,、督促公示制度的落實(shí)情況。商場(chǎng)應(yīng)在各級(jí)工商,、商品流通主管部門(mén)的指導(dǎo)下,，成立商場(chǎng)管理委員會(huì)。商場(chǎng)管理委員會(huì)的主要職責(zé)是溝通信息,、協(xié)調(diào)商場(chǎng)業(yè)主與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶之間的關(guān)系,，維護(hù)商場(chǎng)業(yè)主與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶雙方的合法權(quán)益,。商場(chǎng)管理委員會(huì)應(yīng)由商場(chǎng)業(yè)主牽頭，依照有關(guān)規(guī)定組建,。商場(chǎng)管理委員會(huì)成員中入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶不得少于三分之二,。
　　(二)建立投訴制度。消費(fèi)者,、商場(chǎng)業(yè)主,、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可依法向商場(chǎng)注冊(cè)登記所在地的工商,、商品流通,、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)投訴,。工商,、商品流通、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公布投訴電話,，并確定專人負(fù)責(zé)處理商場(chǎng)投訴事項(xiàng)，對(duì)商場(chǎng)投訴實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”,，工商,、商品流通、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)將商場(chǎng)投訴的處理情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)職能部門(mén),。
　　(三)試行商場(chǎng)警示制度。商品流通主管部門(mén)對(duì)商場(chǎng)業(yè)主與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶之間可能出現(xiàn)的重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,，應(yīng)及時(shí)與工商,、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)查實(shí),、會(huì)商,，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理不善、信譽(yù)不良的商場(chǎng)業(yè)主應(yīng)發(fā)出書(shū)面警示,，并將警示情況向同級(jí)政府報(bào)告,。
　　受到警示的商場(chǎng)，應(yīng)在收到警示通知的3日內(nèi),，對(duì)警示所涉及的內(nèi)容與存在的問(wèn)題作出書(shū)面說(shuō)明和制定整改措施,，并將整改后的情況及時(shí)向工商、商品流通主管部門(mén)報(bào)告,。
　　　　　　　　　二○○三年十二月二十六日


主題詞：商貿(mào)　零售　監(jiān)管　工作　通知
抄送：市委辦公室,。


　瀘州市人民政府辦公室2003年12月26日印發(fā)

(共印　120　份)