瀘市府辦發(fā)〔2003〕154號

各縣、區(qū)人民政府,，市級各部門：
　　為了切實加強(qiáng)今冬明春道路交通安全管理,，建立道路交通事故長效防范機(jī)制，全力壓降道路交通事故上升的趨勢,，堅決遏制群死群傷特大事故,，確保冬春運期間全市道路交通安全，現(xiàn)就加強(qiáng)今冬明春道路交通安全管理工作有關(guān)事項通知如下：
　　一,、認(rèn)清形勢,，明確目標(biāo)，堅決遏制重,、特大交通事故,。我市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，路窄,、坡陡,、彎急的山區(qū)公路比重大，運營車輛技術(shù)狀況參差不齊,，部分車主和駕駛?cè)藛T安全技術(shù)素質(zhì)不高,，乘客特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村乘客自我保護(hù)意識不強(qiáng),，涉及人、車,、路的各類重大事故隱患比較突出,。今年重大交通事故和特大險情事故屢有發(fā)生，各項指標(biāo)大多呈上升趨勢,。各縣,、區(qū)人民政府、市級各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前我市道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢,，高度重視道路交通安全工作,，認(rèn)真落實“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動,、公安監(jiān)管,、業(yè)主負(fù)責(zé)、群眾參與”的事故預(yù)防工作方針,，從保障人民群眾安居樂業(yè),、實踐“三個代表”重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益的高度,，把預(yù)防和減少道路交通事故作為一項重要政治任務(wù),，全力以赴抓緊抓好。各縣,、區(qū)政府及有關(guān)職能部門按照公安部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《2003年預(yù)防道路交通事故工作預(yù)案》的要求，結(jié)合今冬明春的氣候和行車特點,，突出客運安全管理的重點,，加強(qiáng)冬春季道路交通安全管理，相互配合,，認(rèn)真落實市政府安全工作目標(biāo)任務(wù)和要求,，把杜絕和減少發(fā)生重特大惡性事故作為今冬明春的主要工作抓緊抓落實。
　　二,、各縣,、區(qū)人民政府要認(rèn)真落實安全責(zé)任制，加大事故多發(fā)和“黑點”地段的整治力度,。省,、市政府下達(dá)的危險和事故多發(fā)地段1000米防撞墻或波形防護(hù)欄的安裝和10塊警示標(biāo)牌的設(shè)置任務(wù)，在年底前必須完成,，同時還要抓好主要公路干道交通安全平安村(社),、校的建設(shè)，以點帶面，落實更多的村,、社,、校參與交通安全工作；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)農(nóng)村三級路網(wǎng)的改造及安全設(shè)施的完善,，加強(qiáng)本轄區(qū)客運單位,、社會零星車輛駕駛員的安全教育和安全學(xué)習(xí)，對農(nóng)村三級路網(wǎng)沿線群眾及摩托車駕駛員要負(fù)起教育,、監(jiān)管責(zé)任,，抓好群眾的交通安全宣傳教育，使群眾不搭乘違章車,。
　　三,、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理,，整合本轄區(qū)安辦,、綜治辦、派出所,、農(nóng)機(jī)等部門的力量,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)督員及村、社干部的作用,，加強(qiáng)轄區(qū)鄉(xiāng)村道路交通安全的監(jiān)督,，把監(jiān)管措施落實到“人頭”、
“車頭”,；狠抓客運站點,、集貿(mào)市場、逢場客運車輛?？奎c等源頭管理,，加強(qiáng)業(yè)主和駕駛員安全自查，減少事故發(fā)生因素,；加強(qiáng)三級路網(wǎng)和摩托車的交通安全管理，加大三級路網(wǎng)限速標(biāo)志的安裝和維護(hù),；對機(jī)動車無牌無證,、客運車輛超載、駕乘摩托車不戴安全頭盔以及拖拉機(jī),、農(nóng)用運輸車,、貨車違章載人等嚴(yán)重違章，要加大整治力度,，尤其是對摩托車違章整治,，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須在今冬明春每月至少組織一次集中整治，集中人力物力嚴(yán)厲查處交通違章行為,。
　　四,、客貨運企業(yè)要認(rèn)真抓好內(nèi)部駕駛員的安全教育培訓(xùn)。對管理混亂,、駕駛員嚴(yán)重違章情況突出,、經(jīng)常發(fā)生道路交通事故尤其是群死群傷特大交通事故的企業(yè)，該整頓的要堅決整頓,，該停業(yè)的要堅決停業(yè),，直至取消其營運資格，予以淘汰,；對直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,，要嚴(yán)格依法追究其行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
　　五,、交通,、建設(shè)、旅游等部門要加強(qiáng)公路客運,、貨運企業(yè),、公交運輸企業(yè)、出租汽車公司,、車站,、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、車輛維修,、旅游公司等單位,、行業(yè)的“源頭”管理，采取法律,、行政,、經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格約束和規(guī)范業(yè)主的行為,，落實安全責(zé)任,。
　　交通運管部門要加強(qiáng)所有營運客貨車輛的管理，全面落實營運車輛的安全責(zé)任制,，加大對非法營運車輛及摩托車的打擊,、整治力度，嚴(yán)禁摩托車從事營運,。要加強(qiáng)對從事客運單位,、車站以及超長線車的管理力度，進(jìn)一步落實安全責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行客運車輛“五不出站”安全制度,，嚴(yán)禁超員車,、帶病車出站。
　　對不符合安全營運要求的,，要限令進(jìn)行整改,；對整改不力，仍存在安全隱患的,，要堅決予以取締,。
　　六、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對轄區(qū)道路交通事故情況及原因的分析,，及時向當(dāng)?shù)卣▓?，為黨委政府當(dāng)好參謀助手；科學(xué)組織國,、省道交通管理勤務(wù),，加大錯時錯位路面監(jiān)控管理和路檢路查工作力度，加強(qiáng)主要公路干線,、危險路段和事故多發(fā)點段的動態(tài)管理,，減少失控時間和失控路段；嚴(yán)厲整治,、取締超速,、疲勞駕駛、無證駕駛,、酒后駕駛,、逆向行駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重違章行為,；要針對突出的交通安全隱患,，適時開展區(qū)域性、小范圍,、快節(jié)奏的專項整治行動,，切實解決好當(dāng)?shù)赝怀龅慕煌▎栴}。城區(qū)重點整治出租車亂停亂靠,、隨意停車載客,、經(jīng)過人行橫道線不避讓行人等問題；敘永縣要重點整治大納路車輛超速,、摩托車駕乘人員不戴安全頭盔,；古藺縣要重點加強(qiáng)摩托車超員、超速,、駕乘人員不戴安全頭盔等的監(jiān)管。通過集中整治,，要使本地區(qū)交通違章行為得到有效治理,、安全行車秩序和安全行車環(huán)境得到有效改善,。加強(qiáng)惡劣氣候條件下的事故預(yù)防工作，針對大霧,、冰雪等惡劣氣候條件下容易發(fā)生多車相撞的交通事故這一薄弱環(huán)節(jié),，精心制定防范和處置措施，形成科學(xué)有效的工作預(yù)案和工作機(jī)制,。遇妨礙車輛安全通行的惡劣氣候,，要及時采取發(fā)布交通誘導(dǎo)和交通管制信息等措施，并按照交通分流預(yù)案組織實施車輛分流,，加強(qiáng)指揮疏導(dǎo),，防止出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞。要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系配合,，建立惡劣氣候信息通報制度,，要及時了解掌握雨、雪,、霧等惡劣氣候?qū)Ω咚俟奋囕v通行安全的影響,，做到惡劣天氣早知道、早報警,、早處置,。
　　七、農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真履行拖拉機(jī)和駕駛員的委托管理職責(zé),，主動配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)拖拉機(jī)和駕駛員的交通安全管理,，建立終身責(zé)任追究制度，加強(qiáng)拖拉機(jī)安全知識和駕駛技能的培訓(xùn),；嚴(yán)格考試,，嚴(yán)格拖拉機(jī)注冊登記，號牌發(fā)放及駕駛員管理工作,，杜絕違規(guī)辦理牌證,，搞好日常維護(hù)和定期檢驗；要加強(qiáng)拖拉機(jī)非法載客等嚴(yán)重違章行為的打擊,、整治力度,，加大拖拉機(jī)路查以及技術(shù)狀況的跟蹤檢查，防止拖拉機(jī)載客,，嚴(yán)防“帶病”上路行駛,。
　　八、各相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行各自職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，切實抓好冬春運交通安全管理工作。工商,、城管等部門要整頓市場秩序,，取締以路為市,、占道經(jīng)營等危及道路交通安全秩序的行為。衛(wèi)生部門要積極配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善道路交通事故快速搶救的“綠色通道”機(jī)制,，千方百計搶救事故傷員,，降低事故死亡率。宣傳,、新聞,、教育部門要把道路交通安全宣傳教育納入精神文明建設(shè)、法制宣傳教育總體規(guī)劃之中,，明確工作任務(wù)和目標(biāo),，建立交通安全情況定期發(fā)布制度，定期公布全市交通安全狀況,。要開展全民參與的交通安全宣傳活動和形式多樣的經(jīng)常性宣傳教育,，使之制度化。要在報紙,、電臺,、電視臺等開辟宣傳專欄，制作免費交通安全公益廣告,，采取以案說法等形式,，組織對重特大事故和典型案例以及交通安全工作的系列報道、深度報道,，提高交通參與者的交通安全意識和業(yè)主的責(zé)任意識,，在全社會形成人人關(guān)心交通安全、自覺抵制違章,、關(guān)愛生命的濃厚氛圍,。加強(qiáng)對中小學(xué)生交通安全教育，把交通安全作為必修課程,。安監(jiān)部門要加大各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作檢查力度,，加強(qiáng)各職能部門的監(jiān)管力度以及發(fā)生重大交通事故的責(zé)任追究及處理力度；要組織人員對全市易發(fā)生重特大交通事故的危險路段和事故多發(fā)點段進(jìn)行排查,，提出整治意見和措施,，督促有關(guān)部門落實整改；對工作開展不力或進(jìn)度緩慢的縣,、區(qū)要發(fā)出整改督促通知書,，限期整改。各級各部門要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展好道路交通安全工作,，認(rèn)真履行安全責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，進(jìn)一步加快安全情況,、事故隱患,、突出違章行為的信息傳遞，形成各盡其職,、各負(fù)其責(zé)，綜合整治交通事故隱患,，建立預(yù)防道路交通事故長效管理機(jī)制的新格局,。
　　九、上述工作市政府將適時組織檢查,，對貫徹本通知不力的縣區(qū)和部門,，將視情予以追究。
　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月十五日

主題詞：交通　道路　安全　通知
抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)

委,，市中級法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),，善強(qiáng),、瑞林同志。



　瀘州市人民政府辦公室2003年12月17日印發(fā)

(共印　260　份)