瀘市府辦發(fā)〔2003〕155號(hào)

各縣,、區(qū)人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：
　　根據(jù)《四川省艾滋病防治戰(zhàn)略規(guī)劃》和中央性病艾滋病防治合作項(xiàng)目工作規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定并下發(fā)《2004—2006年瀘州市艾滋病防治戰(zhàn)略規(guī)劃》,，請(qǐng)各縣區(qū)政府,、市級(jí)有關(guān)部門高度重視，密切配合,，認(rèn)真做好防治艾滋病工作,。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月十五日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004—2006年瀘州市艾滋病防治戰(zhàn)略規(guī)劃
　　艾滋病是一種既無(wú)有效疫苗預(yù)防又無(wú)特效藥物治療的傳染病，因其傳播速度快,，危害極大,，而成為當(dāng)今世界的一大公害。1981年艾滋病在美國(guó)被發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)已波及210個(gè)國(guó)家和地區(qū),，感染者達(dá)4000萬(wàn)人（其中三分之一是10—24歲的年輕人）。我國(guó)艾滋病流行呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),，發(fā)病人數(shù)以每年20%—30%速度上升,，我國(guó)現(xiàn)有艾滋病病毒感染者84萬(wàn)。四川省自1991年發(fā)現(xiàn)首例艾滋病至今已進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段,。2002年3月底,，四川省累計(jì)報(bào)告艾滋病感染者1139例（專家估計(jì)實(shí)際人數(shù)不低于11000人），居全國(guó)第六位,。我市1996—2003年6月共發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者17例,，其中艾滋病病人4例，死亡4例,。該病的傳播與人群的不良行為如吸毒,、賣淫、嫖娼和性亂密切相關(guān),。本病不僅危害人體的健康,，而且會(huì)給社會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,。雖然我市目前艾滋病感染處于低流行期，但由于我市地處川南要道,，流動(dòng)人口頻繁,，兼之吸毒、販毒,、賣淫,、嫖娼等社會(huì)惡習(xí)在有些地區(qū)較嚴(yán)重，群眾缺乏艾滋病防病知識(shí),，少數(shù)單位和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)防控制工作不夠重視,，全市監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展有限，故我市面臨艾滋病快速傳播的嚴(yán)峻形勢(shì),。根據(jù)中英性病艾滋病防治合作項(xiàng)目工作計(jì)劃,，結(jié)合我市艾滋病防治現(xiàn)狀，特制定本戰(zhàn)略規(guī)劃,。
　　一,、總體目標(biāo)及指導(dǎo)原則
　　（一）總體目標(biāo)
　　1.減緩艾滋病的傳播速度,，使我市艾滋病病毒感染率繼續(xù)控制在較低水平,。
　　2.減少因艾滋病病毒引起的發(fā)病和死亡。
　　3.減輕艾滋病傳播對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的影響,。
　?。ǘ┲笇?dǎo)原則
　　1.強(qiáng)化預(yù)防控制措施，遏制艾滋病流行,。
　　2.強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)職能,，建立全市范圍的多部門合作和全社會(huì)共同參與的艾滋病預(yù)防控制體系。
　　3.實(shí)行標(biāo)本兼治,、因地制宜,、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則,。
　　4.在控制上以預(yù)防為主,，在預(yù)防上以健康教育為主,在實(shí)施上以經(jīng)常性工作為主，在研究上以應(yīng)用研究為主,。
　　5.將控制性病作為預(yù)防控制艾滋病流行的基本策略,。
　　二、艾滋病流行形勢(shì)
　?。ㄒ唬┳匀慌c社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
　　1.自然地理情況
瀘州位于四川南部,，處于云、貴,、川結(jié)合部,，是與云南,、貴州聯(lián)系的主要交通要道?？?cè)丝?643805萬(wàn),，有39個(gè)少數(shù)民族，轄區(qū)面積12247平方公里,，地理環(huán)境以山區(qū)，丘陵為主,，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),。
　　2.流動(dòng)人口特點(diǎn)
　　瀘州市下轄四縣三區(qū)，是四川省農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口主要輸出城市之一,。到2002年,，我市農(nóng)村輸出勞動(dòng)力80萬(wàn)左右，而流動(dòng)人口以性活躍單身男女青年為主,，他們大多數(shù)文化水平較低,，業(yè)余文化生活貧乏，生產(chǎn)生活環(huán)境差,，經(jīng)濟(jì)收入不高,，心理壓力較大，容易接受不良觀念和采取健康的生活方式,，這些增加了性病和艾滋病傳播的危險(xiǎn)性,。
　　3.生活水平
　　2001年，全市在職職工工資總額為2184305千元,，比上年增長(zhǎng)951%,，在職職工平均工資9917元，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7125元,，比上年增加951%,，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)展較大
變化，食品消費(fèi)人均為2175元,，全市農(nóng)民人均收入334993元,，增長(zhǎng)501 %，農(nóng)民人均生活費(fèi)支出177595元,。
　?。ǘ┽t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)情況
　　1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和艾滋病防治機(jī)構(gòu)的建立
2002年，瀘州市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)394個(gè),，病床6641張,；衛(wèi)生技術(shù)人員8288人，其中醫(yī)生3663人,，護(hù)
師,、護(hù)士1997人,。衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu)8個(gè),，衛(wèi)生技術(shù)人員305人,；婦幼保健機(jī)構(gòu) 7個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員158人,；農(nóng)村衛(wèi)生院264個(gè),，衛(wèi)生技術(shù)人員3213人，農(nóng)村醫(yī)療點(diǎn)3160個(gè),，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員4815人,。
　　2.衛(wèi)生保健服務(wù)
瀘州有較健全的衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，除市區(qū)有各種醫(yī)院,、保健院,、衛(wèi)生防疫站外，縣級(jí)設(shè)有縣醫(yī)院,、防疫站,、婦幼保健站、中醫(yī)院,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)設(shè)有中心醫(yī)院或鄉(xiāng)衛(wèi)生院,，村級(jí)有衛(wèi)生站。
　　安全套的推廣應(yīng)用情況,。 安全套的推廣應(yīng)用主要有兩個(gè)發(fā)放渠道,即計(jì)劃免費(fèi)供應(yīng)和市場(chǎng)零售,。據(jù)計(jì)生部門統(tǒng)計(jì)，2002年全市發(fā)放免費(fèi)避孕套藥具的專兼職人員為3306人,，使用免費(fèi)安全套人數(shù)為23652人,。就免費(fèi)發(fā)放安全套的渠道看，對(duì)常住人口的發(fā)放網(wǎng)絡(luò)較為健全,，但對(duì)流動(dòng)人口基本未納入網(wǎng)絡(luò)管理,，安全套不能在公共媒體公開(kāi)宣傳是影響安全套發(fā)放和群眾使用的重要原因。
　　3.性病艾滋病的診治
　　我市縣(區(qū))級(jí)綜合醫(yī)院均能開(kāi)展診斷治療性病工作,主要由醫(yī)院皮膚科進(jìn)行診治.由于性病治療的特殊性,部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在將性病門診承包出去或與私人聯(lián)辦情況,。
　　在艾滋病診斷方面,，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的病人被懷疑是艾滋病病人和病毒感染者的必須經(jīng)瀘州市衛(wèi)生防疫站艾滋病抗體初篩實(shí)驗(yàn)室初篩后，由四川省疾病預(yù)防控制中心病毒所確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)后才能下結(jié)論.根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求, 瀘州市已確定一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治艾滋病人（瀘州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院感染科）（暫定）,。
　　(三) 性病流行情況
　　2002年底,我市性病報(bào)告人數(shù)為3646人,，比2001年增長(zhǎng)1447 %，比1996年增長(zhǎng)29289%,，呈逐年遞增趨勢(shì),。性病以青壯年發(fā)病為主,病種以淋病、尖銳濕疣為主,。
　　(四)青少年性行為及性觀念狀況
　　由于各種生理的,、心理的及社會(huì)的變化,人們的初次性行為年齡提前了,婚前性行為較為普遍,婚外性行為近年呈上升趨勢(shì),。因婚前或婚外性行為的不確定性增加,從而增加對(duì)艾滋病的傳播危險(xiǎn)。
　　隨著生活水平的提高和營(yíng)養(yǎng)狀況的改變,青春期開(kāi)始提前,。研究表明,1963—1964年男生初期遺精的平均年齡為166歲, 女生月經(jīng)初潮的平均年齡為145歲,；而1995年的抽樣表明男生首次遺精的平均年齡提前到137歲, 女生月經(jīng)初潮的平均年齡提前到122歲。
改革開(kāi)放以后,在西方文化的沖擊,，青年普遍對(duì)婚前性行為和婚外性行為持越來(lái)越寬容的態(tài)
度,人們的性觀念和性行為已經(jīng)出現(xiàn)多元化傾向,。
　　（五）一般人群對(duì)艾滋病知識(shí)掌握情況
　　雖然開(kāi)展了一些防治艾滋病知識(shí)宣傳活動(dòng),，但有關(guān)性病艾滋病的宣傳教育的力度及覆蓋面還不夠,，廣大群眾自然缺乏性病艾滋病及健康性行為的知識(shí)，對(duì)性病艾滋病的認(rèn)識(shí)存在一定的盲目性,，有的視之為洪水猛獸，有的嚴(yán)重歧視艾滋病病人或病毒感染者,；健康教育和干預(yù)手段未能有效抵達(dá)高危人群,，尚未全面喚起高危人群的健康意識(shí)和主動(dòng)采取健康行為。
　?。┪幕逃闆r
　　1.教育程度構(gòu)成
　　我市掃盲人口的覆蓋率已達(dá)100%,；青壯年文盲率農(nóng)村在1%以下，城鎮(zhèn)和企事業(yè)單位在0.5%以下,。
　　2.不同文化層次人群性病,、艾滋病感染率上的區(qū)別
　　我市性病患病者中以中、小學(xué)文化程度為主,，占 8228 %,，表明這一人群文化水平低，普遍缺乏性病防治知識(shí),。
?。?nbsp;七）對(duì)艾滋病的相關(guān)宣傳及監(jiān)測(cè)情況
　　1.宣傳情況
　　我市新聞媒體積極與衛(wèi)生部門配合，在每年特別是艾滋病宣傳活動(dòng)月（日）中,，積極宣傳預(yù)防艾滋病的各種衛(wèi)生知識(shí),，提高群眾及部分高危人群對(duì)艾滋病知識(shí)的了解。
　　2.監(jiān)測(cè)情況
　　我市建立了5個(gè)艾滋病抗體初篩實(shí)驗(yàn)室和兩個(gè)艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)（瀘州市人民醫(yī)院性病門診及瀘州市戒毒所）,。近十幾年來(lái)先后開(kāi)展了對(duì)出入境人員,、獻(xiàn)血員、抓獲的賣淫,、嫖娼,、吸毒、違法犯罪人員,、部分申請(qǐng)結(jié)婚者,、部分孕產(chǎn)婦,、性病病人的艾滋病監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)人數(shù)達(dá)112432人,。由于監(jiān)測(cè)的對(duì)象不全面,，監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量偏少，目前還未全面掌握我市艾滋病感染者的具體分布狀況,。
　　三,、艾滋病流行模式及預(yù)測(cè)
　　（一）艾滋病流行情況
　　1991年四川省首例艾滋病病毒感染者（宜賓人）在我市死亡后,，1996年瀘州市發(fā)現(xiàn)首例艾滋病病人（現(xiàn)已死亡）,，到2003年6月，我市艾滋病病毒感染者已達(dá)17例,，其中艾滋病人4例（已全部死亡）,。在這17例艾滋病病毒感染者中經(jīng)性傳播的占3529%，經(jīng)吸毒傳播的占2941%,，經(jīng)輸血傳播的占588%,，不詳?shù)恼?941%。年齡分布上20—29歲的占3529%30—39歲的占3529%,，50—59歲的占1176%,，年齡不詳?shù)恼?88%。男女之比為11：6,。疫情涉及三縣三
區(qū),。
　　 (二)艾滋病的流行特點(diǎn)及影響因素
　　1.高危人群
　　吸毒：瀘州是云貴川的交通要道,敘永縣與云南毗鄰，是毒品販運(yùn)四川南邊的重要關(guān)卡之一,。雖然近年來(lái)瀘州市公安部門加大了打擊販吸毒的力度,，但由于其特殊水平的地理?xiàng)l件，販毒集團(tuán)仍很猖厥,，到2002年底,，瀘州市登記在冊(cè)吸毒人數(shù)為4488人，分布于四縣三區(qū)（但實(shí)際吸毒人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此）,，其中男性3582人,，女性906人，職業(yè)幾乎囊括了社會(huì)各行各業(yè)人員,，但以農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員居多,。吸毒者中，注射吸毒占有很大比例,，2003年上半年瀘州市戒毒所HIV哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)中,，194例吸毒者中注射吸毒比例為8140%，與他人共用注射器的比例為479%，使用注射器很少消毒或不消毒,，因此共用注射器是艾滋病傳播的主要途徑,。在吸毒者中，文化程度普遍偏低,，缺乏對(duì)艾滋病的正確認(rèn)識(shí),，在性行為上多數(shù)人無(wú)必要的保護(hù)措施，所以,，除了同伴吸毒傳染外,，也加大了性伴傳播的危險(xiǎn)。
　　不安全的性行為：賣淫,、嫖娼行為作為一種丑惡的社會(huì)現(xiàn)象被禁止,，但自80年代開(kāi)始，娼妓現(xiàn)象在一些沿海城市和大城市重新出現(xiàn)并不斷延伸到內(nèi)陸的小城鎮(zhèn),。1996年全國(guó)共抓獲賣淫嫖娼人員42萬(wàn)人,，公安部門統(tǒng)計(jì)，實(shí)際上從事賣淫嫖娼人員數(shù)量可能達(dá)到300萬(wàn)至400萬(wàn)人,，約為報(bào)告數(shù)量的10倍,。
　　經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)是賣淫行為猖厥的直接原因，但缺乏性病艾滋病的防治知識(shí)將造成性病艾滋病在這一高危人群中流行,。由于各種原因，性行為缺乏有效保護(hù)措施,，從而導(dǎo)致性病艾滋病在妓女和嫖客之間傳播,。2003年瀘州市城區(qū)360例女性性工作者行為學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，女性性工作者使用安全套的比例很低,，有些在利益驅(qū)動(dòng)下根本不使用安全套,。
　　雖然加大了對(duì)賣淫嫖娼活動(dòng)的打擊力度，但賣淫嫖娼現(xiàn)象不可能在短時(shí)期內(nèi)根除,，所以安全性性行為的推廣是這一群體中預(yù)防性病艾滋病的重要而緊迫的措施,。
　　2.社會(huì)環(huán)境因素
　　周邊國(guó)家艾滋病流行情況日趨嚴(yán)重，如泰國(guó)的感染者在1995年超過(guò)了80萬(wàn),，印度超過(guò)了200萬(wàn),，緬甸、越南和柬埔寨等國(guó)也是高發(fā)區(qū),。對(duì)外開(kāi)放增加了各國(guó)交流的往來(lái),，我國(guó)處于高危區(qū)域中，2002年全國(guó)31個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市累計(jì)報(bào)告HIV感染者40560例，但有關(guān)專家估計(jì)中國(guó)艾滋病實(shí)際感染者已達(dá)104萬(wàn)。
　　高密度的人口和大量的流動(dòng)人群為性病艾滋病的流行提供了機(jī)會(huì),，開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境增加了預(yù)防控制艾滋病的難度,。
　　3.管理因素
　　由于性病艾滋病流行的隱匿性，以及目前全方位有效監(jiān)測(cè)措施不力,，有部分性病艾滋病感染者還未能檢出,，從而成為潛在的傳染源，增加了性病艾滋病傳播的危險(xiǎn)性,。
　　性病醫(yī)療市場(chǎng)混亂,，性病病人不能得到及時(shí)有效的治療，加大了繼續(xù)傳播性病的危險(xiǎn)性,。
　?。ㄈ┌滩×餍汹厔?shì)預(yù)測(cè)
　　1.目前我市確認(rèn)的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人是以性傳播為主，通過(guò)靜脈吸毒傳播艾滋病病毒也占有一部分,。由于上屬原因,，今后我市仍將呈逐漸遞增趨勢(shì)。
　　2.女性感染艾滋病病毒的比例將大幅度增加,。
　　3.母嬰傳播將會(huì)成為重要傳播途徑,。
　　四、艾滋病的預(yù)防控制工作及存在的問(wèn)題
　?。ㄒ唬╊A(yù)防控制工作的開(kāi)展情況
　　我市艾滋病的預(yù)防控制工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下由各級(jí)衛(wèi)生行政部門與有關(guān)部門配合組織實(shí)施,。
　　1.市政府高度重視艾滋病防治工作。1994年瀘州市人民政府頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)艾滋病防制工作的通知》,，1997年頒發(fā)了《瀘州市1997—2010年預(yù)防控制艾滋病規(guī)劃》和《瀘州市預(yù)防控制艾滋病,，性病職責(zé)分工》，近幾年來(lái),，在市財(cái)政并不富裕的情況下,，每年還拔出一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于艾滋病防治工作。
　　2.有關(guān)部門密切配合,，共同開(kāi)展艾滋病性病預(yù)防控制工作,。衛(wèi)生、公安,、司法等部門密切配合,，開(kāi)展了性病艾滋病生物學(xué)監(jiān)測(cè)、高危人群的健康知識(shí)培訓(xùn)和大量的艾滋病防治知識(shí)宣傳活動(dòng),。
　　3.我市衛(wèi)生部門與新聞媒體積極配合,，在每年特別是艾滋病宣傳月（日）活動(dòng)中上街宣傳性病艾滋病防治知識(shí)，新聞媒體及時(shí)給予宣傳報(bào)道,。
　　4.我市建立了5個(gè)艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室（其中1個(gè)血站艾滋病檢查室）,、2個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn),。加大了監(jiān)測(cè)工作。
　　5.加大了對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位的監(jiān)管力度,。
　　6.加強(qiáng)了對(duì)艾滋病病毒感染者,，病人的管理。按照衛(wèi)生部《關(guān)于對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見(jiàn)》的要求,，各縣（區(qū)）衛(wèi)生防疫站加強(qiáng)了對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理,，各縣區(qū)防疫站疾控科均派工作人員對(duì)轄區(qū)的艾滋病病毒感染者進(jìn)行觀察隨訪，對(duì)其家屬進(jìn)行健康咨詢和健康教育,；醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)艾滋病病人的隔離治療,。
　　7.積極與國(guó)際組織合作，促進(jìn)我市艾滋病性病防治工作,。
　　瀘州市衛(wèi)生防疫站分別于2001年,，2003年中標(biāo)了中英艾滋病防治“一期基金項(xiàng)目”和“二期基金項(xiàng)目”，針對(duì)部分目標(biāo)人群進(jìn)行了健康知識(shí)培訓(xùn),、生物學(xué)監(jiān)測(cè),、干預(yù)等綜合防治工作。
　?。ǘ╊A(yù)防控制工作中存在的問(wèn)題
　　雖然我市預(yù)防與控制艾滋病工作取得了一些進(jìn)展,，但面臨的問(wèn)題仍然多。
　　1.對(duì)艾滋病在我市流行的潛在危險(xiǎn)和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的危害認(rèn)識(shí)不足,。
　　2.宣傳教育力度不夠,。在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū),，以及流動(dòng)人口和高危行為集中的人群中，甚至在青少年學(xué)生中,，艾滋病知識(shí)知曉率仍然很低,。對(duì)高危人群及青少年的宣傳教育缺乏針對(duì)性和適宜的方法,，學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育開(kāi)課率尚未得到完全落實(shí),。
　　3.預(yù)防控制艾滋病的經(jīng)費(fèi)不足。因經(jīng)費(fèi)原因,，我市開(kāi)展艾滋病監(jiān)測(cè)數(shù)量不夠,，無(wú)法全
面了解艾滋病流行動(dòng)態(tài)。
　　4.艾滋病的干預(yù)措施難以得到社會(huì)及有關(guān)部門的認(rèn)同,。在高危人群活動(dòng)集中的場(chǎng)所宣傳和推廣使用安全套與有關(guān)部門的政策相抵觸,。安全套存在諸多困難與阻力。
　　5.與艾滋病相伴的吸毒問(wèn)題未能有效得到解決,。
　　6.防制艾滋病尚未形成政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門合作,、全社會(huì)共同參與的局面。
　　7.艾滋病的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)還很不健全，縣區(qū)空白多,，農(nóng)村更是缺乏必要的篩查手段,，而艾滋病易感人群往往在農(nóng)村。
　　8.艾滋病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不很完善,，各縣區(qū)未配備專職人員,，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有的僅停留在日常的疫情報(bào)表工作上,。
　　五,、艾滋病防治工作目標(biāo)和責(zé)任人、對(duì)策及措施
　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)
　　1.2003年底建立由市政府牽頭,，多部門參與的性病艾滋病綜合防治體系。具體職能部門和有關(guān)單位要配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)防治工作,，使之形成經(jīng)常性,、規(guī)范性的艾滋病管理運(yùn)行機(jī)制。
　　2.2004—2006年在大,、中,、小學(xué)進(jìn)一步鞏固和開(kāi)展性病艾滋病知識(shí)的宣傳教育，開(kāi)課率達(dá)100%,，使大,、中、小學(xué)生更進(jìn)一步掌握性病艾滋病對(duì)人體和社會(huì)造成的危害,。
　　3.2004~2006年在城市和農(nóng)村人口中開(kāi)展性病艾滋病防治知識(shí)的健康教育,，力爭(zhēng)在城市人口中知曉率達(dá)80%以上，農(nóng)村達(dá)65%以上,。責(zé)任單位：縣區(qū)政府,。
　　4.2006年以前90%以上的收容、戒毒,、勞教,、歸國(guó)勞務(wù)人員和性罪錯(cuò)等高危人群強(qiáng)制接受性病和艾滋病檢測(cè)。
　　5.2004年對(duì)重點(diǎn)公共場(chǎng)所的從業(yè)人員必須接受艾滋病檢測(cè),，艾滋病檢測(cè)覆蓋率達(dá)80%,，2005年檢測(cè)覆蓋率達(dá)100%。
　　6.加強(qiáng)獻(xiàn)用血單位的監(jiān)測(cè)管理,，每年應(yīng)對(duì)血站抽檢一次,，防止艾滋病病毒的蔓延和擴(kuò)散。
　　7.2004—2006年對(duì)全市醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),、計(jì)劃生育指導(dǎo)部門的醫(yī)生進(jìn)行性病艾滋病防治,、診斷,、咨詢及保健知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)90%以上,。
　　8.2004~2006年力爭(zhēng)在全市高危人群中安全套的使用率達(dá)60%以上,。
　　9.建立我市艾滋病性病綜合防治模式，擴(kuò)大高危人群艾滋病性病監(jiān)測(cè),，開(kāi)展行為干預(yù),。2004年建立龍馬潭示范區(qū)，2005—2006年相繼在各縣區(qū)進(jìn)行推廣,。
　　10.電臺(tái),、電視臺(tái)、報(bào)社應(yīng)開(kāi)辟性病艾滋病防治宣傳欄目,，并將預(yù)防艾滋病性病內(nèi)容列入日常節(jié)目計(jì)劃,，定期負(fù)責(zé)播出。市健康教育所每季度舉辦一次專題宣傳專欄,。
　?。ǘ┓乐螌?duì)策
　　1.按照市政府下發(fā)的《瀘州市預(yù)防控制艾滋病性病職責(zé)分工》的要求，各部門分工協(xié)作,，由各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，認(rèn)真履行部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門和所屬單位預(yù)防艾滋病的宣傳教育和管理,；同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各界的力量,，多渠道增加投入。
　　2.繼續(xù)作好艾滋病,、性病疫情監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)危險(xiǎn)因素的行為監(jiān)測(cè)，掌握流行動(dòng)態(tài),，預(yù)測(cè)流行趨勢(shì),。市、縣（區(qū)）級(jí)的醫(yī)療,、防疫,、婦幼保健機(jī)構(gòu)要確定艾滋病防治專（兼職）人員，設(shè)立艾滋病病毒抗體初篩實(shí)驗(yàn)室,，加強(qiáng)對(duì)高危人群的監(jiān)測(cè),，建立和完善監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),。
　　3.對(duì)靜脈吸毒人群實(shí)施標(biāo)本兼治,、有效的控制措施，遏制艾滋病在吸毒人群中上升的勢(shì)頭,。
　　4.嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng),。
　　5.提供戒毒和減少靜脈吸毒危害的社會(huì)環(huán)境和支持條件,，實(shí)施戒毒脫癮治療。
　　6.對(duì)性亂人群和賣淫嫖娼人群實(shí)施標(biāo)本兼治的有效控制措施,，防止艾滋病經(jīng)性傳播途徑由靜脈吸毒人群向一般人群迅速擴(kuò)散,。
　　7.嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼活動(dòng)。
　　8.大力宣傳使用安全套,，對(duì)性亂人群,、暗娼實(shí)施行為干預(yù)。
　　9.針對(duì)不同人群,，開(kāi)展多種形式的健康教育,。
　　10.開(kāi)展廣泛的宣傳教育，普及艾滋病預(yù)防知識(shí),，動(dòng)員全社會(huì)參與,。營(yíng)造對(duì)艾滋病患者和HIV感染者關(guān)愛(ài)的社會(huì)環(huán)境，落實(shí)關(guān)愛(ài)政策措施,。
　　11.把艾滋病,、性病的防治知識(shí)納入學(xué)校的健康教育。
　　12.對(duì)吸毒,、賣淫嫖娼和性亂人群進(jìn)行深入細(xì)致的健康教育,，使他們樹(shù)立自我保護(hù)意識(shí)，摒棄高危行為,。
　　13.嚴(yán)厲打擊非法采供血行為,，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)采供血及醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，防止醫(yī)源性感染,。
　　14.整頓性病醫(yī)療市場(chǎng),，規(guī)范性病治療。
　　15.擴(kuò)大對(duì)婚檢,、孕產(chǎn)婦人群的艾滋病病毒監(jiān)測(cè),，開(kāi)展母嬰阻斷的干預(yù)研究。
　　16.開(kāi)展艾滋病,、性病危險(xiǎn)因素的社會(huì)醫(yī)學(xué)研究,。
　　17.加強(qiáng)艾滋病預(yù)防、控制,、關(guān)懷,、護(hù)理、治療隊(duì)伍和設(shè)備的建設(shè),，作好人員和技術(shù)儲(chǔ)備,。
　　18.爭(zhēng)取性病、艾滋病的項(xiàng)目支持,。
　　19.充分利用國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和加入WTO的有利時(shí)機(jī),，擴(kuò)大開(kāi)放,，積極尋求國(guó)際合作。
　?。ㄋ模┍Ｕ洗胧?br>　　1.強(qiáng)化政府職責(zé),，實(shí)施綜合性的預(yù)防和控制措施。各級(jí)政府要將艾滋病預(yù)防和控制工作作為現(xiàn)代化建設(shè)和民族興衰的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題予以高度重視,，作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成多部門參與,、職責(zé)分工明確的防治體系,，并制定相應(yīng)的目標(biāo)管理指標(biāo)和考核制度。市政府成立了副市長(zhǎng)余小平為組長(zhǎng)的艾滋病防治戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組,，市委宣傳部,、市衛(wèi)生局、市教育局,、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、市財(cái)政局,、市民政局,、市計(jì)劃生育委員會(huì)、市府局電視局,、市交通局,、市扶貧辦、市工商局,、市藥品監(jiān)督局,、市外僑旅游局、市文化局,、市勞動(dòng)局,、市司法局、市公安局,、市婦聯(lián),、市紅十字會(huì)、瀘州報(bào)社為成員單位,，下設(shè)工作組在衛(wèi)生局,，組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局鄭海云擔(dān)任，成員有張其,、明,、吳慶戎。
　　2.完善相關(guān)法規(guī)，制定相關(guān)政策,，保證艾滋病防治工作的實(shí)施和落實(shí)。
　　3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,。認(rèn)真總結(jié)近幾年醫(yī)療衛(wèi)生工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章；依法查處違法違紀(jì)行為,，確保醫(yī)療衛(wèi)生安全,，特別是用藥、用血安全,，減少醫(yī)療事故,。
　　4.建立以政府投入為主，分級(jí)承擔(dān)的多渠道籌資的機(jī)制,。各級(jí)政府將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，保證經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；鼓勵(lì)社會(huì)各界以各種形式為艾滋病防治工作籌資,；積極與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,，加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持,。
　　5.加強(qiáng)艾滋病防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)衛(wèi)生部門要在現(xiàn)有衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上充實(shí)專業(yè)技術(shù)和管理人員，建立一支與防治,、監(jiān)測(cè)和科研任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍,。各縣要有一個(gè)具備檢測(cè)艾滋病能力的醫(yī)療和防疫機(jī)構(gòu)。要采取多種方式和逐級(jí)培訓(xùn)的方法,，加強(qiáng)人員培訓(xùn),，努力提高各級(jí)艾滋病防治管理、專業(yè)人員素質(zhì)和工作能力,。
　　6.普及艾滋病預(yù)防知識(shí),。健康教育是預(yù)防控制艾滋病最主要的措施。一要要普及衛(wèi)生防病知識(shí),，宣傳艾滋病預(yù)防和控制知識(shí),，提高廣大群眾衛(wèi)生防病知識(shí)；二要宣傳艾滋病對(duì)個(gè)人,、家庭,、子孫后代和社會(huì)的危害性，認(rèn)識(shí)其對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和整個(gè)國(guó)力可能造成的破壞程度,，提高警惕,，把防治艾滋病作為一件大事來(lái)抓,；要改變部分人群不文明、不道德的生活行為,，盡力減少艾滋病傳播危險(xiǎn)因素,。衛(wèi)生、宣傳,、教育,、工會(huì)、團(tuán)委,、婦聯(lián)等部門要利用各種媒體,，采取多種形式，廣泛進(jìn)行艾滋病健康教育,。中等以上學(xué)校要在健康教育課中增加預(yù)防艾滋病,、性病知識(shí)內(nèi)容，并納入教學(xué)計(jì)劃,。對(duì)出入境人員,、公共娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員要組織學(xué)習(xí)和普及艾滋病預(yù)防知識(shí)。
　　7.加強(qiáng)性病防治,。性病的流行是艾滋病傳播的重要危險(xiǎn)因素,，要把加強(qiáng)性病防治，降低性病的發(fā)病率作為減少艾滋病感染危險(xiǎn)性的重要措施予以落實(shí),。要盡快建立完善性病防治監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)性病醫(yī)療市場(chǎng)的治理整頓,，打擊取締非法游醫(yī),、藥販，同時(shí)不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，降低性病的發(fā)病率,，減少艾滋病的傳播機(jī)會(huì)。開(kāi)展艾滋病的調(diào)查,、行為干預(yù),、對(duì)感染者、病人關(guān)懷和科研等工作,。對(duì)艾滋病病毒感染者發(fā)病后的治療由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

主題詞：衛(wèi)生　艾滋病△　防治　規(guī)劃　通知
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室,。

瀘州市人民政府辦公室2003年12月　日印發(fā)

(共印　份)