瀘市府辦發(fā)〔2003〕142號(hào)
各縣、區(qū)人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：
　　《市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行并速轉(zhuǎn)各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
　　　　　　　　　　　　二○○三年十一月二十日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的意見
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市公安局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(二○○三年十一月七日)
　　農(nóng)村消防安全工作是我市消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我市消防工作的重點(diǎn),。由于農(nóng)村涉及范圍廣,，易燃建筑多，防火基礎(chǔ)條件差,，交通不便,，廣大村民防火意識(shí)淡漠，導(dǎo)致火災(zāi)頻頻發(fā)生,，居高不下,，僅今年1至9月全市發(fā)生的267起火災(zāi)中，農(nóng)村火災(zāi)就占了45％,，死亡8人,，占66.7％，受傷12人,，占92.3％,，給廣大群眾的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響。
　　據(jù)調(diào)查,，造成農(nóng)村火災(zāi)事故頻發(fā),、損失嚴(yán)重的主要原因有：一是廣大群眾消防安全意識(shí)淡漠,，生產(chǎn)生活用火不慎造成火災(zāi)；二是電器線路及其設(shè)備安裝,、維護(hù),、使用不符合要求；三是居住建筑耐火等級(jí)低,，防火條件差,，水源缺乏，發(fā)生火災(zāi)后施救困難,；四是交通不便,，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施條件差；五是老人用火和小孩玩火等弱勢(shì)群體引起的火災(zāi)較為突出,；六是因田,、土、水等問題引起糾紛造成的人為放火比例較高,。
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村消防安全工作,，遏制農(nóng)村火災(zāi)上升的勢(shì)頭，全力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,，結(jié)合實(shí)際,，提出以下意見：
　　一、提高認(rèn)識(shí),，明確任務(wù),，制定措施，落實(shí)責(zé)任
　　切實(shí)加強(qiáng)和做好農(nóng)村消防安全工作,，竭力遏制農(nóng)村火災(zāi)上升的勢(shì)頭,，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，是貫徹黨的十六大精神,，與時(shí)俱進(jìn),，踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村,、社的領(lǐng)導(dǎo)要從“三個(gè)代表”的高度,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村防火工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來抓,，并切實(shí)抓落實(shí),。首先要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村防火工作負(fù)總責(zé),，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，縣區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政
府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企,、事業(yè)單位,、政府與各部門之間要逐級(jí)簽訂消防安
全責(zé)任書,，層層落實(shí)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。其次要加大小集鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,，積極創(chuàng)造條件,，注入一定的經(jīng)費(fèi)投入，改善落后陳舊的消防基礎(chǔ)條件,。第三,，建立健全消防安全監(jiān)督管理制度，適時(shí)組織消防安全檢查,，不斷發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患,。第四，各縣區(qū)政府要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,，認(rèn)真分析研究農(nóng)村消防安全工作形勢(shì),，以預(yù)防群死群傷重特大惡性火災(zāi)事故發(fā)生為重點(diǎn)，將火災(zāi)事故發(fā)生納入鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容,，并針對(duì)存在的問題，制定措施,，狠抓落實(shí),，務(wù)求實(shí)效。
　　二,、廣泛深入開展消防宣傳教育,，貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)
　　宣傳教育是消防工作的基礎(chǔ),，各縣區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要緊緊抓住冬春和夏季防火的重點(diǎn)季節(jié)，采取群眾喜聞樂見的形式,，組織開展消防安全宣傳教育,，努力提高廣大群眾的消防法制意識(shí)、防火常識(shí)和滅火自救常識(shí),，從根本上預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生,。以“119消防宣傳”、夏季防火,、安全月,、冬春防火為契機(jī)，在各級(jí)政府,、各部門和廣大群眾中認(rèn)真掀起學(xué)習(xí),、貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》,、《四川省消防條例》以及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）的熱潮，倡導(dǎo)廣大干部,、群眾學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí),，通過宣傳教育使各級(jí)政府、各機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)明確自身的消防安全職責(zé)和任務(wù),，積極推進(jìn)消防安全工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭，走消防工作社會(huì)化的道路,，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民的消防安全意識(shí),，最大限度地減少火災(zāi)事故，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。 
　　基層公安派出所要認(rèn)真履行職責(zé),，充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。指導(dǎo)好農(nóng)村基層組織制定防火公約,、開展消防宣傳教育和消防安全檢查,，通過利用宣傳車、散發(fā)資料,、組織村民大會(huì),、進(jìn)學(xué)校講課等有效形式，引導(dǎo)村（居）民加強(qiáng)對(duì)火源電源的管理,，做到灶前清,、水缸滿、人離火滅,，不亂拉亂接電器設(shè)備,。并著重對(duì)老人、孩子實(shí)施監(jiān)護(hù),，重點(diǎn)防范電氣設(shè)備,、明火取暖、老人用火,、吸煙,、燒灰積肥、小孩玩火等原因引起的火災(zāi)事故；要因地制宜,，采取在田邊地頭書寫標(biāo)語,、制定防火公約等形式，將消防法規(guī),、消防常識(shí)送進(jìn)家家戶戶,，切實(shí)提高廣大群眾的消防安全意識(shí)。公安派出所,、司法所和村民委員會(huì)要進(jìn)一步做好農(nóng)村各種矛盾糾紛的調(diào)解和化解工作,，努力減少因各種矛盾激化引發(fā)的人為放火事故。要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)院病房樓和敬老院的防火工作,，努力預(yù)防群死群傷惡性火災(zāi)事故,。
　　三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善消防條件,，提高抗御火災(zāi)的能力
　　各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照黨的十六大提出的“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的發(fā)展戰(zhàn)略,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》,、《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》（川委發(fā)〔2003〕4號(hào)）、《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略的意見》（川委發(fā)〔2003〕5號(hào)）,、《四川省人民政府關(guān)于加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》（川府發(fā)〔2003〕21號(hào)）和省公安廳,、省建設(shè)廳《關(guān)于認(rèn)真做好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（川公消發(fā)〔2003〕67號(hào)）文件精神，抓緊落實(shí)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制工作,，并將消防規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的法律依據(jù),，在小城鎮(zhèn)建設(shè)和舊房改造時(shí)，按照消防規(guī)劃的要求,，同步建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施,。
　　各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步加大農(nóng)村特別是小集鎮(zhèn)的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快對(duì)舊房,、危房的改造力度，提高建筑的耐火等級(jí),，切實(shí)改善消防安全條件,，努力提高小城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的能力。要認(rèn)真按照市政府要求,，在小集鎮(zhèn)和有條件的地方配備便攜式消防泵等消防器材,，修建消防取水設(shè)施，改善消防水源條件。倡導(dǎo)農(nóng)村建立志愿消防隊(duì),、民辦消防隊(duì),、民間消防隊(duì)、村辦消防隊(duì)等多種形式的群眾義務(wù)消防組織,，做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，確保一旦發(fā)生火災(zāi)后將人員傷亡和火災(zāi)損失降到最低限度。
　　四,、加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，維護(hù)農(nóng)村正常的社會(huì)秩序
　　公安消防機(jī)構(gòu)和派出所要高度重視和抓好農(nóng)村消防工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村廣大群眾的利益,，加大對(duì)農(nóng)村火災(zāi)責(zé)任者的查處力度,，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型易燃易爆場(chǎng)所、小型娛樂場(chǎng)所,、餐飲場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督管理,，把好小集鎮(zhèn)建筑工程的消防審核和驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真督促整改消除火災(zāi)隱患,，努力預(yù)防火災(zāi)事故,，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村正常的社會(huì)秩序。
　　五,、切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作
　　各縣區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，要采取設(shè)置警示牌,、書寫標(biāo)語等形式開展宣傳教育,，進(jìn)一步提高廣大群眾護(hù)林防火的自覺性，要切實(shí)抓好春,、秋兩季森林火災(zāi)高發(fā)季節(jié)的防火工作,，清明前后、燒荒積肥,、驗(yàn)山造林等重點(diǎn)時(shí)段要勤于檢查,，死看死守，重點(diǎn)防范,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配足常規(guī)撲火工具,，充實(shí)撲火隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生山火和森林火災(zāi)能及時(shí)有效進(jìn)行處置,，最大限度地保護(hù)國(guó)家,、集體的森林資源。



主題詞：公安  消防  農(nóng)村  通知
抄送:市委辦公室,，市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市中級(jí)法院,，市檢察院,，瀘州軍分區(qū)，善強(qiáng),、瑞林同志,。

瀘州市人民政府辦公室2003年11月21日印發(fā)

(共印  150  份)