瀘市府辦發(fā)〔2003〕112號(hào) 

各縣、區(qū)人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：
　　經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省流通行業(yè)辦公室關(guān)于改善消費(fèi)環(huán)境促進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)的通知》(川辦函〔2003〕114號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出以下貫徹實(shí)施意見(jiàn),，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。
　　一、提高服務(wù)質(zhì)量,，改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境
　　涉及汽車(chē)行業(yè)的市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，改進(jìn)服務(wù)方式和提高服務(wù)效率，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù),，積極推行新車(chē)上戶和舊車(chē)過(guò)戶“一站式”服務(wù),，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便消費(fèi)者,。要著力解決好市中心區(qū)和居民居住區(qū)停車(chē)難和城市交通擁堵問(wèn)題,，創(chuàng)造良好的汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境。
　　二,、提高汽車(chē)銷售服務(wù)水平,，促進(jìn)車(chē)市的良性發(fā)展
　　政府相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，把汽車(chē)交易和汽車(chē)展場(chǎng)的發(fā)展納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，加快實(shí)施,，積極推行汽車(chē)交易市場(chǎng)建設(shè)聽(tīng)證制度,，避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)造成新的資源浪費(fèi),。
　　三,、規(guī)范二手車(chē)交易，促進(jìn)舊機(jī)動(dòng)車(chē)流通
　　各級(jí)各部門(mén)要加大整頓和規(guī)范二手車(chē)交易市場(chǎng)的力度,，堅(jiān)決打擊拆卸,、拼裝報(bào)廢汽車(chē)的違法行為，積極培育二手車(chē)市場(chǎng),，開(kāi)展二手車(chē)拍賣(mài),、租賃、置換業(yè)務(wù),，加快發(fā)展二手車(chē)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范二手車(chē)交易,，促進(jìn)二手車(chē)流通,。
　　四、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用,，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
　　在推進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的過(guò)程中,，要支持協(xié)會(huì)自主開(kāi)展工作，充分反映汽車(chē)行業(yè)的呼聲和要求,，有關(guān)部門(mén)和經(jīng)銷企業(yè)要做到切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，維護(hù)良好消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)我市汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展,。
　　各縣,、區(qū)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)川辦函〔2003〕114號(hào)文件精神，做到職責(zé)明確,、措施落實(shí),，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地制定改善消費(fèi)環(huán)境,、促進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的配套政策,，促進(jìn)我市個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的健康發(fā)展,。
　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月二十二日
　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府辦公廳
　　　　　　　　轉(zhuǎn)發(fā)省流通行業(yè)辦公室關(guān)于改善消費(fèi)環(huán)境
　　　　　　　　　　促進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)的通知
　　　　　　　　　　　　川辦函〔2003〕114號(hào)
　　　　　　　　　　　　　　[HJ17mm]
各市、州人民政府,，省級(jí)各部門(mén)：
　　省流通行業(yè)辦公室關(guān)于《改善消費(fèi)環(huán)境促進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　二○○三年八月二十三日
　　　　　　　　　關(guān)于改善消費(fèi)環(huán)境促進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)
　　　　　　　　　　　　　　　省流通行業(yè)辦公室
　　近年來(lái)，隨著我省城鄉(xiāng)居民收入增加,，城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,，汽車(chē)消費(fèi)已進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)成為汽車(chē)市場(chǎng)的主導(dǎo)消費(fèi)力量,，有力拉動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。但是，在汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中還存在一些影響,、制約汽車(chē)消費(fèi)進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題,。為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，挖掘個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)巨大潛力,，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),，加快出臺(tái)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)政策，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境尤為重要?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn),，請(qǐng)各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
　　一,、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)引導(dǎo),，積極推進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)
　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷改善,，汽車(chē)已從過(guò)去單純的生產(chǎn)資料發(fā)展為家庭的高檔消費(fèi)品，個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)將成為汽車(chē)市場(chǎng)的主要消費(fèi)群體,。擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)不僅可以帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)的汽車(chē)零配件,、維修服務(wù)和旅游等行業(yè)發(fā)展，而且將積極推動(dòng)城市道路,、城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步改善,。培育和發(fā)展汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)符合擴(kuò)大內(nèi)需的方針，有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，有利于城市功能的拓展完善,，有利于改善人們的傳統(tǒng)生活方式，提高生活質(zhì)量,，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有著重要意義,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)車(chē)消費(fèi)。搞好鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的輿論導(dǎo)向,，加強(qiáng)宣傳,，積極引導(dǎo)，推動(dòng)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi),。
　　二、加大行政服務(wù)工作改革力度,，進(jìn)一步改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境
　　各地,、各部門(mén)要深化行政服務(wù)改革，轉(zhuǎn)變職能,，改進(jìn)作風(fēng),，提高效率。認(rèn)真組織清理限制個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的政策,，區(qū)分個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)與單位公務(wù)用車(chē),、生產(chǎn)資料用車(chē)消費(fèi)的政策界限，在不與國(guó)家汽車(chē)消費(fèi)政策沖突的情況下,，結(jié)合我省實(shí)際,，研究制定我省鼓勵(lì)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的政策。交通稽征,、公安交管,、地稅、銀行,、保險(xiǎn)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，充分利用電子政務(wù)共享信息資源，改進(jìn)服務(wù)方式,，提高服務(wù)效率,。有條件的地區(qū)要積極推行新車(chē)上戶和舊車(chē)過(guò)戶“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù),，方便消費(fèi)者,；積極利用報(bào)紙、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等公眾信息渠道公開(kāi)辦理車(chē)輛注冊(cè),、過(guò)戶,、交納稅費(fèi)的有關(guān)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù),，讓消費(fèi)者明明白白購(gòu)車(chē)消費(fèi),；加強(qiáng)行政監(jiān)督，堅(jiān)決糾正個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)中存在的搭車(chē)收費(fèi),、超標(biāo)收費(fèi),、強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)國(guó)家規(guī)定的自愿購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用,、亂罰款以及亂設(shè)關(guān)卡收取過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等不合理收費(fèi)行為；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，為汽車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造更加完善的法律環(huán)境。
　　三,、做好道路交通,、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),，創(chuàng)造良好用車(chē)環(huán)境
　　各地在推進(jìn)城市化進(jìn)程中,，要進(jìn)一步做好城市道路交通和停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)工作,，與汽車(chē)增長(zhǎng)相匹配,，不斷改善交通擁堵現(xiàn)象和停車(chē)難問(wèn)題。搞好專業(yè)停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃,、管理工作,，鼓勵(lì)社會(huì)資本在城市商業(yè)中心、居民集中住宅區(qū)投資興建專業(yè)停車(chē)設(shè)施,，合理布局臨時(shí)停車(chē)場(chǎng),，在專業(yè)停車(chē)場(chǎng)一定范圍外對(duì)交通流量較小的街道進(jìn)一步開(kāi)辟臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，緩解城市中心商業(yè)區(qū),、市中區(qū),、居民集中居住區(qū)等區(qū)域日漸出現(xiàn)的停車(chē)難問(wèn)題。公安,、物價(jià),、城管部門(mén)要加強(qiáng)配合，加大對(duì)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的整頓力度,，堅(jiān)決取締部分單位私自利用街道,、公路等公共設(shè)施自行設(shè)立的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，堅(jiān)決查處違規(guī)收取停車(chē)管理費(fèi)的行為,，創(chuàng)造良好用車(chē)環(huán)境,。
　　四、加快實(shí)施推進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的便民措施,，方便消費(fèi)者
　　公安交通管理部門(mén)要貫徹落實(shí)好公安部擴(kuò)大新車(chē)免檢范圍的規(guī)定,，調(diào)整車(chē)輛注冊(cè)登記流程，合并減少環(huán)節(jié),，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公布車(chē)管主要業(yè)務(wù)流程,、所需資料以及各種申報(bào)表格等信息；發(fā)展辦理車(chē)輛證件業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),；積極爭(zhēng)取公安部批準(zhǔn),，在具備條件的部分市州轄區(qū)內(nèi)設(shè)立車(chē)管分所，方便邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦理車(chē)輛登記,，將車(chē)輛,、駕駛證年檢審查業(yè)務(wù)下放具備條件的區(qū)、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)交警中隊(duì)受理,。
　　交通稽征、地稅部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)稅費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),，增設(shè)征收網(wǎng)點(diǎn),，推行IC卡征繳業(yè)務(wù)或銀行代繳等方式，方便消費(fèi)者繳納稅費(fèi),。
　　五,、加強(qiáng)汽車(chē)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，拓展汽車(chē)銷售流通渠道
　　積極培育和發(fā)展汽車(chē)銷售市場(chǎng),。成都、綿陽(yáng),、德陽(yáng),、宜賓、瀘州,、內(nèi)江,、樂(lè)山等市要把汽車(chē)交易市場(chǎng)和汽車(chē)展場(chǎng)的發(fā)展納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，加快實(shí)施，推行汽車(chē)交易市場(chǎng)建設(shè)聽(tīng)證制度,，避免盲目發(fā)展,、重復(fù)建設(shè)造成新的資源浪費(fèi)。
　　積極引導(dǎo)省級(jí)品牌汽車(chē)總代理商建立省,、市,、縣三級(jí)經(jīng)銷服務(wù)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展汽車(chē)銷售3S經(jīng)營(yíng)店,、4S經(jīng)營(yíng)店,。加快制定汽車(chē)銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范汽車(chē)銷售商的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、進(jìn)貨渠道,、經(jīng)銷方式、明碼標(biāo)價(jià),、售后服務(wù)等環(huán)節(jié),，提高汽車(chē)銷售服務(wù)質(zhì)量水平,。積極發(fā)展汽車(chē)維修、清洗,、保養(yǎng)等新興汽車(chē)服務(wù)業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng),，進(jìn)一步提高汽車(chē)維修服務(wù)業(yè)的技術(shù)和管理水平。引導(dǎo)汽車(chē)經(jīng)銷商與汽車(chē)生產(chǎn)廠家加強(qiáng)合作,，工商聯(lián)手開(kāi)展多種形式的促銷活動(dòng),，擴(kuò)大汽車(chē)銷售。
　　六,、大力發(fā)展二手車(chē)交易市場(chǎng),，搞活舊機(jī)動(dòng)車(chē)流通
　　積極培育和發(fā)展二手車(chē)交易市場(chǎng)，創(chuàng)新二手車(chē)交易方式,，開(kāi)展二手車(chē)拍賣(mài),、租賃、置換等業(yè)務(wù),，有條件的可以進(jìn)行網(wǎng)上交易,，將“有形市場(chǎng)”與“無(wú)形市場(chǎng)”結(jié)合起來(lái)，使二手車(chē)交易更加方便,、快捷,。加快發(fā)展二手車(chē)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)二手車(chē)流通,。建立完善二手車(chē)售后服務(wù)體系，消除消費(fèi)者的后顧之憂,。
　　七,、發(fā)展個(gè)人汽車(chē)信貸消費(fèi)，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)
　　各級(jí)政府部門(mén)要積極配合和支持銀行搞好個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)信貸工作,。各級(jí)商業(yè)銀行要認(rèn)真研究汽車(chē)消費(fèi)信貸政策,，根據(jù)市場(chǎng)需要不斷創(chuàng)新信貸消費(fèi)品種，進(jìn)一步加大汽車(chē)消費(fèi)貸款力度,，廣泛宣傳個(gè)人汽車(chē)貸款有關(guān)知識(shí),，簡(jiǎn)化程序，提倡汽車(chē)信貸便捷服務(wù),。有條件的要盡快開(kāi)展二手汽車(chē)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)試點(diǎn),，擴(kuò)大二手車(chē)流通。人民銀行分支行要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,，積極探索建立個(gè)人信用征詢系統(tǒng),，進(jìn)一步降低消費(fèi)信貸門(mén)檻，擴(kuò)大信貸消費(fèi)。商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司要密切配合,，進(jìn)一步完善新車(chē)保險(xiǎn)制度,，創(chuàng)新個(gè)人保證保險(xiǎn)險(xiǎn)種，切實(shí)降低個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn),，改進(jìn)保險(xiǎn)理賠服務(wù),，提高服務(wù)效率，促進(jìn)個(gè)人汽車(chē)信貸消費(fèi)良性發(fā)展,。
　　八,、整頓和規(guī)范汽車(chē)市場(chǎng)交易秩序，加強(qiáng)日常監(jiān)督
　　各地政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的各環(huán)節(jié)依法開(kāi)展清理整頓工作,，規(guī)范汽車(chē)市場(chǎng)交易秩序,，創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)者消費(fèi)信心,。經(jīng)貿(mào),、工商、公安,、交通,、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)要密切配合,，進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范二手車(chē)交易市場(chǎng)的力度,，堅(jiān)決打擊拆卸,、拼裝報(bào)廢汽車(chē)等違法行為,；加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)配件銷售、汽車(chē)清洗,、汽車(chē)美容等行業(yè)的清理整頓,；嚴(yán)厲打擊不法企業(yè)以次充好，銷售假冒偽劣產(chǎn)品,，利用假冒,、不合格配件進(jìn)行汽車(chē)修理、服務(wù)等違法行為,；規(guī)范汽車(chē)經(jīng)銷商的中介行為,，查處和糾正汽車(chē)經(jīng)銷商在兼業(yè)代理保險(xiǎn)、上戶,、 按揭過(guò)程中的不合理收費(fèi),、違規(guī)收費(fèi)、自設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)等違法行為,。
　　九,、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作力度
　　在加快推進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén),、金融,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和經(jīng)銷企業(yè)要把切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、激發(fā)消費(fèi)積極性,、建立和維護(hù)良好消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境作為依法行政,、依法經(jīng)營(yíng)的重要職責(zé)。充分發(fā)揮汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域有關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)的自律作用,，支持行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)自主開(kāi)展工作,，積極開(kāi)展調(diào)研,，為政府出謀劃策，反映經(jīng)銷商,、代理商等會(huì)員單位的呼聲 ,、愿望和要求，推進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展,，為我省經(jīng)濟(jì)新跨越作出貢獻(xiàn),。


主題詞：商貿(mào)　汽車(chē)　消費(fèi)　通知

　抄送：市委辦公室。 
　瀘州市人民政府辦公室2003年9月25日印發(fā)

(共印　270　份)