瀘市府辦發(fā)〔2003〕98號(hào) 

各縣,、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：
　　經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于在全省啟動(dòng)和實(shí)施再就業(yè)救助工程的意見的通知》(川辦函〔2003〕82號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)你們,。按照全省統(tǒng)一要求，我市凡還沒(méi)有建立再就業(yè)救助中心的縣,、區(qū),，要盡快建立再就業(yè)救助中心；并在重點(diǎn)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起再就業(yè)救助站,，對(duì)再就業(yè)救助對(duì)象提供再就業(yè)救助服務(wù)，其開展救助工作情況,，要通過(guò)每月的月度報(bào)告集中及時(shí)反映出來(lái),。請(qǐng)各縣、區(qū),，各部門結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，通過(guò)開展再就業(yè)救助工程活動(dòng),，促進(jìn)年初市里下達(dá)的再就業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的順利完成,，真正確保實(shí)現(xiàn) 再就業(yè)救助工程各項(xiàng)目標(biāo)。
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月二十九日 
　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于在全省啟動(dòng)和實(shí)施
　　　　　　　　　　　　　　再就業(yè)救助工程的意見的通知
　　　　　　　　　　　　　　　　川辦函〔2003〕82號(hào)
各市,、州人民政府,，省級(jí)各部門：
　　省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于在全省啟動(dòng)和實(shí)施再就業(yè)救助工程的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,。請(qǐng)結(jié)合實(shí)施,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保實(shí)現(xiàn)再就業(yè)救助工程目標(biāo),。
　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月二十八日
　　　　　　　　　　　　　關(guān)于在全省啟動(dòng)和實(shí)施再就業(yè)
　　　　　　　　　　　　　　　　救助工程的意見
　　　　　　　　　　　　　　　省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳
　　　　　　　　　　　　　　(二○○三年六月六日)
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我省勞動(dòng)力供大于求的矛盾十分突出，就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,。特別是“4050”(女性40周歲以上,，男性50周歲以上,，再就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員)等下崗失業(yè)人員數(shù)量多，再就業(yè)壓力大,，已成為再就業(yè)援助的主要群體,。為切實(shí)幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，現(xiàn)就在全省啟動(dòng)和實(shí)施再就業(yè)救助工程提出以下意見,。
　　一,、實(shí)施再就業(yè)救助工程的目標(biāo)和對(duì)象
　　實(shí)施再就業(yè)救助工程的工作目標(biāo)是：運(yùn)用政策扶持和就業(yè)服務(wù)手段，采取有效的組織形式和特殊的救助措施,，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間,，切實(shí)幫助全省20萬(wàn)左右“4050”等就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，基本緩解困難群體的生活困難和突出的再就業(yè)矛盾,。 
　　實(shí)施再就業(yè)救助工程的救助對(duì)象是,，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，并符合《中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(川委發(fā)〔2002〕31號(hào))規(guī)定,，享受再就業(yè)扶持政策的以下人員(以下簡(jiǎn)稱“救助對(duì)象”)：
　　(一)女性40周歲以上、男性50周歲以上,，再就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員,；
　　(二)夫妻雙方均已下崗、單親家庭撫養(yǎng)未成年子女,、身體殘疾且正在享受最低生活保障的國(guó)有企業(yè)下崗職工,；
　　(三)夫妻雙方均已失業(yè)(或一方下崗、一方失業(yè)),、單親家庭撫養(yǎng)未成年子女,、身體殘疾且正在享受最低生活保障、失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,。
　　二,、構(gòu)建工作平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
　　為確保再就業(yè)救助工程的實(shí)施，各級(jí)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立再就業(yè)救助工作機(jī)制,，組織開展再就業(yè)救助工作,。街道和重點(diǎn)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要把開展再就業(yè)救助工作作為主要任務(wù)，并專人負(fù)責(zé),。社區(qū)再就業(yè)救助工作由街道和重點(diǎn)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)聘用的專門人員擔(dān)任,。同時(shí)，要明確各級(jí)再就業(yè)救助機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和具體任務(wù),，指導(dǎo)和督促其抓緊開展各項(xiàng)救助工作,。各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)施再就業(yè)救助工程的任務(wù)，適當(dāng)安排一部分再就業(yè)救助工作經(jīng)費(fèi),，為再就業(yè)救助機(jī)構(gòu)組織開展再就業(yè)救助工作創(chuàng)造條件,。
　　三,、完善實(shí)施相關(guān)政策
　　(一)鼓勵(lì)各類服務(wù)型企業(yè)特別是民營(yíng)服務(wù)型企業(yè)盡可能吸納救助對(duì)象。對(duì)各類服務(wù)型企業(yè)(包括商貿(mào),、餐飲,、服務(wù)業(yè)企業(yè),，國(guó)家限制的行業(yè)除外)吸納救助對(duì)象達(dá)到川委發(fā)〔2002〕31號(hào)要求的,，按規(guī)定享受減免稅費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等再就業(yè)扶持政策。
　　(二)鼓勵(lì)救助對(duì)象自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來(lái)就業(yè),。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和通過(guò)靈活方式再就業(yè)的，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先提供工商登記,、稅費(fèi)減免,、小額貸款、場(chǎng)地安排等再就業(yè)扶持救助和各項(xiàng)服務(wù),。對(duì)救助對(duì)象從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)貨物月銷售額3000—4000元以下,，應(yīng)稅勞務(wù)月銷售額在1500—2000元以下，按次納稅銷售額在150元以下的,，免征增值稅,。具體起征點(diǎn)由各市、州國(guó)稅部門在幅度內(nèi)確定,。
　　(三)積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位,。各地要抓緊建立公益性崗位空崗報(bào)告制度。各級(jí)政府投資開發(fā)的公益性崗位應(yīng)優(yōu)先安排救助對(duì)象,，并由勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施,。繼續(xù)發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體，大力發(fā)展勞務(wù)派遣企業(yè)和社區(qū)公益性勞動(dòng)組織,，積極開發(fā)社區(qū)公益性崗位,。對(duì)在社區(qū)開發(fā)公益性崗位安排救助對(duì)象的企業(yè)(單位)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核后,，各級(jí)財(cái)政可根據(jù)本地實(shí)際給予適當(dāng)比例的崗位補(bǔ)貼,。社區(qū)公益性崗位的具體范圍、崗位補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市,、州政府確定,。
　　(四)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體聘用退休人員,。各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體要在今年年底前對(duì)各類工勤崗位及其聘用人員進(jìn)行一次認(rèn)真清理，并優(yōu)先聘用符合條件的救助對(duì)象,。
　　四,、建立健全工作制度
　　(一)摸底調(diào)查制度,。各地要依托街道社區(qū)再就業(yè)救助工作平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)救助對(duì)象每季度開展一次摸底調(diào)查工作,，及時(shí)掌握救助對(duì)象的底數(shù)和動(dòng)態(tài)變化情況,，分級(jí)建立專門的救助對(duì)象臺(tái)帳和資料庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。
　　(二)受理救助申請(qǐng)制度,。各地要在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和街道、重點(diǎn)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)開設(shè)再就業(yè)救助窗口,，公布再就業(yè)救助電話,，并及時(shí)受理救助對(duì)象的再就業(yè)救助申請(qǐng)。同時(shí),，要在再就業(yè)救助服務(wù)窗口公布再就業(yè)救助條件和救助程序,，公示救助對(duì)象名單，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,。
　　(三)公共就業(yè)服務(wù)制度,。各級(jí)再就業(yè)救助機(jī)構(gòu)要與公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)再就業(yè)救助機(jī)構(gòu)密切配合，為救助對(duì)象優(yōu)先提供職業(yè)指導(dǎo),、崗位信息,、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹,、托底安置,、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。
　　(四)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,。各級(jí)再就業(yè)救助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立和完善實(shí)施再就業(yè)救助工程的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,，及時(shí)準(zhǔn)確地匯總,、分析和掌握再就業(yè)救助工作情況，并按規(guī)定上報(bào),。
　　五,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　(一)提高對(duì)實(shí)施再就業(yè)救助工程重大意義的認(rèn)識(shí)。啟動(dòng)和實(shí)施再就業(yè)救助工程,，是省委,、省政府貫徹黨的十六大精神，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活,，幫助救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的重大部署和具體行動(dòng),，也是維護(hù)我省社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，各級(jí)政府及有關(guān)部門要不斷提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，制定和完善政策措施,，加大資金投入，確保再就業(yè)救助工程的順利實(shí)施,。
　　(二)建立和完善實(shí)施再就業(yè)救助工程的目標(biāo)責(zé)任制,。地方各級(jí)政府要盡快建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分工到位,、責(zé)任到人的責(zé)任制,，將其納入目標(biāo)管理和考核，把任務(wù)層層分解落實(shí)到部門,、街道,、社區(qū),。
　　各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同做好工作。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、工商聯(lián),、殘聯(lián)等群團(tuán),、社團(tuán)組織的作用，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心,、支持再就業(yè)救助工程,，為救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供多種形式的服務(wù)和幫助。
　　對(duì)中央,、省屬企業(yè)的救助對(duì)象實(shí)施救助,，按屬地管理的原則，納入當(dāng)?shù)貙?shí)施再就業(yè)救助工程的整體規(guī)劃,，同等對(duì)待,，統(tǒng)籌安排落買。
　　(三)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施再就業(yè)救助工程的工作指導(dǎo),。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要調(diào)整充實(shí)就業(yè)服務(wù)管理的再就業(yè)救助工作隊(duì)伍,，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，做好各項(xiàng)救助服務(wù)工作,。加快推進(jìn)街道,、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)街道和重點(diǎn)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)積極開展再就業(yè)救助,，充分發(fā)揮其在幫助救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)方面的重要作用,。
　　各市、州要確定一個(gè)城區(qū)或一個(gè)縣盡快開展實(shí)施再就業(yè)救助工程的試點(diǎn)工作,，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)再就業(yè)救助工程的深入施,。　　
　　(四)認(rèn)真組織開展再就業(yè)救助活動(dòng),。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)體系的整體功能,，將日常性救助工作與相對(duì)集中的救助活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。從今年下半年開始,，省上每年在“五一”,、“十一”前，在全省集中組織開展兩次“再就業(yè)救助服務(wù)周”活動(dòng),；各地每半年至少組織一次“走訪救助對(duì)象家庭,，送再就業(yè)政策、送職業(yè)指導(dǎo),、送培訓(xùn)信息,、送就業(yè)崗位、送生活保障”的“一走五送”上門服務(wù)活動(dòng),，為救助對(duì)象提供實(shí)實(shí)在在的再就業(yè)救助服務(wù),。
　　(五)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施再就業(yè)救助工程的宣傳。各地要充分運(yùn)用報(bào)刊,、電視,、廣播等新聞媒體和板報(bào)、墻報(bào)等宣傳陣地,，廣泛宣傳再就業(yè)救助工程的目的,、意義和政策措施；宣傳各地實(shí)施再就業(yè)救助工程取得的實(shí)效,；宣傳有關(guān)部門和組織以及企事業(yè)單位關(guān)心支持再就業(yè)救助工程,，積極幫助救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的典型事例；宣傳救助對(duì)象不等不靠,、自強(qiáng)自立,，通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造實(shí)施再就業(yè)救助工程的良好輿論氛圍,。街道,、社區(qū)基層組織和企業(yè)單位要認(rèn)真做好救助對(duì)象的思想政治工作，積極主動(dòng)地為他們排憂解難,，確保社會(huì)穩(wěn)定,。



主題詞：社會(huì)保障　再就業(yè)　工程　通知
抄送:市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì) 委，市中級(jí)法院，市檢察院,，瀘州軍分區(qū),，善強(qiáng)、瑞林同志,。 

　瀘州市人民政府辦公室2003年7月31日印發(fā)

(共印　330　份)