瀘市府辦發(fā)〔2003〕79號 

各縣、區(qū)人民政府,，市級有關(guān)部門：
　　康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能,，提高生存質(zhì)量，增強(qiáng)社會參與能力的重要途徑,，是殘疾人奔小康的重要前提,。全市有23萬殘疾人，其中大多數(shù)有康復(fù)需求,。市委,、市政府歷來十分重視殘疾人康復(fù)工作，從1988年起把殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以來,，已逐步形成了以政府為主導(dǎo),、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),、社會廣泛參與的工作格局。通過實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明,、聾兒語訓(xùn),、精神病防治、社區(qū)康復(fù)等一批重點(diǎn)康復(fù)工程,，使25000名
　　殘疾人已經(jīng)得到不同程度的康復(fù),。但是，我市殘疾人康復(fù)工作仍處于起步發(fā)展階段,，滯后于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體水平,。殘疾人康復(fù)工作發(fā)展不平衡，工作體系不完善,，康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平有待提高,，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，康復(fù)手段單一,，康復(fù)經(jīng)費(fèi)普遍短缺，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到切實(shí)的康復(fù)服務(wù),。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的通知》(川辦函〔2002〕202號)精神,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作通知如下。
　　一,、殘疾人康復(fù)的總體目標(biāo)
　　到2005年,，在城市和有條件的農(nóng)村，有需求的殘疾人特別是殘疾兒童,，60％得到康復(fù)服務(wù),，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到50％；到2010年,，在城市和有條件的農(nóng)村,，有需求的殘疾人特別是殘疾兒童，80％得到康復(fù)服務(wù),，在邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到70％,；到2015年，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”,。
　　二,、殘疾人康復(fù)工作的基本原則
　　(一)以殘疾人的基本需求為重點(diǎn)。從殘疾人基本康復(fù)需求特別是殘疾兒童的早期干預(yù)出發(fā),，兼顧多樣性康復(fù)需求,，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強(qiáng),、殘疾人迫切需求的康復(fù)項(xiàng)目開展工作,。
　　(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的社會化工作方式。
　　以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),，密切配合,，齊抓共管；鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與,，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下做好康復(fù)工作的有效方式,，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。
　　(三)實(shí)施重點(diǎn)工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合,。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復(fù)項(xiàng)目,，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。推行社區(qū)與家庭康復(fù),，推廣實(shí)用,、易行的康復(fù)方法，普及康復(fù)服務(wù),，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù),。
　　(四)因地制宜，開拓創(chuàng)新,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,，注意結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展工作。拓展康復(fù)內(nèi)容,，增加服務(wù)項(xiàng)目,，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高服務(wù)能力和水平,。
　　三,、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的主要措施
　　(一)完善康復(fù)工作體系，提高康復(fù)服務(wù)水平,。各級殘疾人康復(fù)工作辦公室負(fù)責(zé)康復(fù)工作的組織管理,、規(guī)劃制定、經(jīng)費(fèi)籌措以及協(xié)調(diào)實(shí)施,。各縣,、區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在殘疾人綜合設(shè)施內(nèi)建立聾兒康復(fù),、用品用具供應(yīng),、康復(fù)咨詢服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),、學(xué)校,、幼兒園、福利企事業(yè)單位等現(xiàn)有機(jī)構(gòu),、設(shè)施,、人員的作用,，整合康復(fù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享,；充分發(fā)揮各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、殘疾人康復(fù)中心、工療站作用,，建立健全專家技術(shù)指導(dǎo)組,，確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)乜祻?fù)技術(shù)資源中心(站、點(diǎn)),，開展技術(shù)指導(dǎo),、人員培訓(xùn)、宣傳咨詢,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、檢查評估和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。根據(jù)殘疾人不同的康復(fù)需求,，提供康復(fù)醫(yī)療,、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理疏導(dǎo),、知識普及,、殘疾人親友培訓(xùn)、簡易訓(xùn)練器具制作,、用品用具服務(wù)、咨詢服務(wù),、轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種康復(fù)服務(wù),；充分利用現(xiàn)代信息傳播手段，為殘疾人提供方便,、快捷,、實(shí)用的康復(fù)信息服務(wù)。
　　(二)積極推進(jìn)社區(qū)康復(fù),，把康復(fù)服務(wù)引入家庭,。各級政府及有關(guān)部門在規(guī)劃和部署社區(qū)建設(shè)工作時，要將殘疾人康復(fù)工作列入總體規(guī)劃,，納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,。社區(qū)要組織調(diào)查摸底、建檔立卡,，掌握殘疾人康復(fù)需求,；開辟適合的場所，配置適宜的設(shè)備,、器具,，開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，開展社區(qū)康復(fù)骨干培訓(xùn),，指導(dǎo)家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,，并做好與專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診工作。社區(qū)的教育機(jī)構(gòu)要配合衛(wèi)生部門開展殘疾人兒童的康復(fù)咨詢工作,，逐步將康復(fù)服務(wù)引入家庭,。
　　(三)對貧困殘疾人康復(fù)提供特殊幫助。各級政府要對貧困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助制定幫扶政策,。采取分級負(fù)擔(dān),、減免費(fèi)用等措施，解決貧困殘疾人康復(fù)治療問題,。積極籌措專項(xiàng)資金用于貧困殘疾人特別是殘疾兒童的康復(fù),；充分考慮殘疾人康復(fù)的特殊性，對有特殊困難的殘疾人通過建立醫(yī)療救助制度給予照顧,；做好貧困殘疾人康復(fù)后的職業(yè)和勞動技能的教育和培訓(xùn),，幫助其擺脫貧困。積極實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明,、“聽力助殘”,、為貧困聾兒配戴助聽器、裝配普及型假肢等重點(diǎn)康復(fù)扶貧工程,。市有關(guān)部門和各級政府要給予政策和經(jīng)費(fèi)上的扶持,。
　　(四)加大經(jīng)費(fèi)投入，開發(fā)社會資源,，確保殘疾人康復(fù)任務(wù)的完成,。各級政府要將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)工作的需要,，提供經(jīng)費(fèi)保障,。按照國家殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃規(guī)定的殘疾人康復(fù)任務(wù)指標(biāo)，安排落實(shí)康復(fù)經(jīng)費(fèi),。同時,，制定有關(guān)政策和扶持措施，大力倡導(dǎo)和鼓勵社會力量以多種形式參與殘疾人康復(fù)工作,；多渠道籌措資金,，用于貧困殘疾人康復(fù)救助、殘疾人康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定數(shù)量的資金用于殘疾人康復(fù)后的職業(yè)生產(chǎn)勞動技能的培訓(xùn),，為康復(fù)后的殘疾人就學(xué)、就業(yè)和全面參與社會生活創(chuàng)造條件,。積極開展社會救助,，開通專項(xiàng)捐助渠道,，鞏固和繼續(xù)爭取國際合作項(xiàng)目，逐步拓展項(xiàng)目覆蓋面,，推動重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施,。鼓勵志愿者積極參與殘疾人康復(fù)工作，對殘疾人治療,、康復(fù)和全面參與社會生活給予幫助,。
　　(五)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì),。各級衛(wèi)生,、民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門要有計(jì)劃地采取多種方式對現(xiàn)有各類康復(fù)專業(yè) 人員進(jìn)行在職培訓(xùn),，不斷提高其康復(fù)業(yè)務(wù)水平和工作能力,；醫(yī)學(xué)專業(yè)教育、衛(wèi)生等部門要將康復(fù)醫(yī)學(xué)教育納入教育培訓(xùn)計(jì)劃,，將殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)內(nèi)容,，增強(qiáng)基層對殘疾人的康復(fù)服務(wù)能力。進(jìn)一步完善康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,。健全康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員任職資格評價(jià)體系和管理制度,，對殘聯(lián)系統(tǒng)從事康復(fù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)納入相應(yīng)的技術(shù)職稱評定,；穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人康復(fù)專業(yè)人員隊(duì)伍,，提高專業(yè)康復(fù)工作水平。
　　(六)開展宣傳教育,，做好殘疾預(yù)防,。各級政府及有關(guān)部門要重視殘疾人康復(fù)宣傳工作，積極做好“助殘日”,、“愛耳日”、“愛眼日”,、“精神衛(wèi)生日”等宣傳教育活動,，充分利用廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的公益宣傳服務(wù)，普及康復(fù)知識,，提高殘疾預(yù)防意識,。各級各類康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院,、社區(qū)服務(wù)中心(站)和與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的協(xié)(學(xué))會要主動開展宣傳和咨詢服務(wù),，對殘疾人及其家屬,、社會工作者進(jìn)行培訓(xùn)，傳授康復(fù)方法,，提高殘疾人自我康復(fù)意識,。
　　積極開展殘疾預(yù)防工作。建立健全出生缺陷干預(yù)體系,，減少和避免常見,、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生；預(yù)防缺碘,、氟中毒等環(huán)境因素致殘,；降低藥物致殘發(fā)生率；減少疾病致殘,；加強(qiáng)安全生產(chǎn),、勞動保護(hù)和交通安全工作，減少事故致殘的發(fā)生,。積極開展早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練,，減輕和控制殘疾程度的加重。
　　四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合，共同做好殘疾人康復(fù)工作 
　　康復(fù)是殘疾人就學(xué),、就業(yè),、全面參與社會生活和共同奔小康 的前提，是殘疾人的迫切需求,。殘疾人康復(fù)工作是政府工作的組成部分,。作好殘疾人康復(fù)工作，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),。有利于提高人權(quán)保障水平,、促進(jìn)社會的文明進(jìn)步；有利于減輕社會負(fù)擔(dān),、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,。各級、各部門要充分認(rèn)識殘疾人康復(fù)工作的重要性,，切實(shí)履行《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定的職責(zé),，把殘疾人康復(fù)工作作為執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作，落實(shí)責(zé)任,，共同做好,、做扎實(shí)。切實(shí)將殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和“兩個文明”建設(shè)規(guī)劃,，列入議事日程,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排。衛(wèi)生,、民政,、財(cái)政、教育,、公安,、殘聯(lián)等部門要積極發(fā)揮職能作用，各司其職,，在制定政策,、措施和規(guī)劃時，充分考慮殘疾人的康復(fù)需求,。要根據(jù)本地實(shí)際情況,，制定康復(fù)工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問題,，督促檢查各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作,。
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月二日


主題詞：民政　殘疾人　康復(fù)　通知

　抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)委，市中級法院,，市檢察院,，瀘州軍分區(qū)，善強(qiáng),、瑞林同志,。 
　瀘州市人民政府辦公室2003年7月3日印發(fā)

(共印　270　份)