瀘市府辦發(fā)〔2003〕58號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：
　　為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神,，全面實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)“基層薄弱 ，基礎(chǔ)脆弱”的問(wèn)題，按照市政府《關(guān)于2003年安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（瀘市府發(fā)〔2003〕 7號(hào)）安排，市政府決定在全市確定30個(gè)沿江、沿河和工礦較集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，開(kāi)展安全生 產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一,、指導(dǎo)思想
　　以黨的十六大精神為指導(dǎo),，全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主” 的方針,，促進(jìn)基層落實(shí)責(zé)任、健全制度,、立足防范,、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化監(jiān)管,、整治隱患,，切實(shí) 改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四主一員”（車主,、船主,、礦主、業(yè)主,、 特種作業(yè)人員）及村民的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防范意識(shí),，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，減少 一般傷亡事故,，促進(jìn)我市基層安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
　　二、建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)
　　健全鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)制度,，落實(shí)鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)責(zé)任,，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳，普及安全生產(chǎn)知識(shí),， 組織村民、業(yè)主學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,，排查整治事故隱患,，關(guān)閉非法生產(chǎn)或不具備安全 生產(chǎn)條件的煤礦、非煤礦山以及其它高危企業(yè),。通過(guò)努力,，使30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“落實(shí)安全 生產(chǎn)責(zé)任的示范，普及安全生產(chǎn)宣傳教育的示范,，遵守安全生產(chǎn)法規(guī)的示范,，整治事故隱患 的示范”。同時(shí),，以點(diǎn)帶面,，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)杜絕 特大事故,，重大事故下降30%以上（以2003年全年統(tǒng)計(jì)為基數(shù)）,。
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是市的“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,，也是所在區(qū),、縣的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照“縣區(qū) 長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé),，部門支持、目標(biāo)明確,、措施到位,、安全示范”的要求，各級(jí)政 府和有關(guān)部門要認(rèn)真研究,，明確責(zé)任,，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好,。
　　抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作,，各縣、區(qū)政府要負(fù)主要責(zé)任,。為此,，縣、區(qū)一把手要親自 抓這項(xiàng) 工作,，制定計(jì)劃,，落實(shí)責(zé)任，有關(guān)部門齊抓共管,，通力協(xié)作,?？h、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要分別聯(lián)系重點(diǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn),，加強(qiáng)檢查指導(dǎo),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題,。市人民政府將給每個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排支持經(jīng) 費(fèi)5000元,，各縣、區(qū)也應(yīng)給予配套支持相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)幫助,。
　　市級(jí)有對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)任務(wù)的部門要組織以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的“重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作小組,，明確 分管科室和工作人員。分管領(lǐng)導(dǎo)要分別聯(lián)系1—2個(gè)“重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,，親自到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo) 工作,，同時(shí)落實(shí)相應(yīng)的配套支持經(jīng)費(fèi)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè),、普及安全生產(chǎn)宣傳 教育,、整治重特大事故隱患、切實(shí)解決“隱患治理難”,、“執(zhí)法難”,、“管理難”等安全生 產(chǎn)工作的重大問(wèn)題。
　　“安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)工作由各級(jí)政府安全生產(chǎn)辦公室牽頭,，要認(rèn)真履行職責(zé),，及時(shí)反 映情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，全面加強(qiáng)“重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù),。
　　四、工作安排
　　“安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)工作計(jì)劃用3年左右時(shí)間,，分三個(gè)階段進(jìn)行,。
　　第一階段：準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)。2003年6月底以前,，屬于“安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的縣區(qū)要健全組織,， 摸清情況，理清思路,，制定方案,。所在縣區(qū)和市級(jí)對(duì)口聯(lián)系部門要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)指導(dǎo),，提 供幫助,，保證活動(dòng)的順利開(kāi)展。
　　第二階段：落實(shí)措施,。2003年7月至2004年6月底,，通過(guò)切實(shí)有效的工作,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全 生產(chǎn)的基本目標(biāo)和要求，使“重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”安全生產(chǎn)工作有明顯起色,，并根據(jù)各地實(shí)際,，探索 出各具特色的成功經(jīng)驗(yàn)。
　　第三階段：總結(jié)推廣,。從2004年7月起，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)成果,，全面推進(jìn) 我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,。
　　五、工作措施
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)工作是我市重視基層,、關(guān)心基 層,、幫助基層，抓基層,，打基礎(chǔ),，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)“管理嚴(yán)不起來(lái)，責(zé)任落實(shí)不下去”問(wèn) 題的重要舉措,。各縣區(qū),、各部門要按照市上統(tǒng)一要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，周密計(jì)劃,，認(rèn)真組織，務(wù) 求實(shí)效,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立完善安全生產(chǎn)委員會(huì),，下設(shè)辦公室，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有營(yíng)運(yùn)船舶的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)必須配備一定數(shù)量的煤礦安全監(jiān)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員,。村要建立安全聯(lián)組,，村社要 落實(shí)義務(wù)安全監(jiān)管員，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),、人員,、經(jīng)費(fèi)、措施的“四落實(shí)”,。
　?。ǘ┘訌?qiáng)安全宣傳教育，提高村民安全意識(shí),。各縣區(qū),、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)具體情況,，采取各 種措施，開(kāi)展形式多樣,、生動(dòng)活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),，提高村民的安全意識(shí)和安全技 能。同時(shí),，還要運(yùn)用《鄉(xiāng)規(guī)民約》等形式,，明確廣大干部群眾在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)， 自覺(jué)做到不安全的事不做,，不安全的車船不乘,，不具備安全條件的工作不做，堅(jiān)決抵制不安 全行為,。
　?。ㄈ┩晟浦贫龋鞔_責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè),，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任，積極 推廣合江縣榕山鎮(zhèn)創(chuàng)建全省“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的經(jīng)驗(yàn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的制度主要有：鄉(xiāng) 鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度,、鄉(xiāng)村各級(jí)各類管理人員責(zé)任制度、鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)管理制度,、安 全生產(chǎn)宣傳教育制度,、隱患整治與監(jiān)管制度、鄉(xiāng)村企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度等,。嚴(yán)格執(zhí)行安全 生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度,，依據(jù)法規(guī)制度規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止嚴(yán)重的安 全生產(chǎn)違法行為,，從嚴(yán)追究違法行為的責(zé)任,。
對(duì)特別容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和非煤礦山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶,、農(nóng)用車管理要落實(shí)到關(guān)鍵 環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人物,，要有過(guò)硬措施。
　?。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn),，強(qiáng)化整治。整治事故隱患是“重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)工作的重點(diǎn),。首先要摸清情 況,，特別是水上交通、道路交通,、煙花爆竹,、危險(xiǎn)化學(xué)品以及各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,、非煤礦山、公 眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患情況。其次,，對(duì)查出的隱患,，要籌集資 金，保證投入,，立整立改,。對(duì)那些投入大，一時(shí)難以完成整改的,，要落實(shí)監(jiān)控措施，分期完 成整改,，確保萬(wàn)無(wú)一失,。第三，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和非煤礦山,、煙花爆竹和其他高危行 業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)要堅(jiān)決取締,；對(duì)雖合法但經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法予以關(guān)閉,。
　?。ㄎ澹┟芮信浜希C合治理,?！爸攸c(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各縣區(qū)要充分發(fā)揮行 業(yè)管理和專業(yè)執(zhí)法部門的作用,，建立工作協(xié)商機(jī)制,，密切聯(lián)系，相互配合,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),、指導(dǎo) 和督促。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的,、法律的和行政的手段,，實(shí)行標(biāo)本兼治，綜合治理,。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān) 督職能的部門,，要在嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅執(zhí)法的同時(shí),，幫助解決基層安全生產(chǎn)中存在的實(shí)際問(wèn)題 ,，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好安全生產(chǎn)工作,。
　　（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)推廣,。各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣,， 通過(guò)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,。
　　附件：1.瀘州市安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單
　　2.瀘州市安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基本要求

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月二十三日


附件2：
瀘州市安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基本要求

　　一、組織建設(shè)
　　1.建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任,，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副主任的安全生產(chǎn)委員會(huì),。
　　2.落實(shí)1—2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理專職干部。有礦山和碼頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備相應(yīng)的安全監(jiān)督管 理員,。
　　3.組建村社安全生產(chǎn)聯(lián)組,，明確兼職安全生產(chǎn)管理人員，每個(gè)村至少配備1名義務(wù)安全管理 員,。
　　4.落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi),，有必要的通信保障條件，至少有一間辦公室,。
　　二,、制度建設(shè)
　　建立健全以下工作制度和辦法：
　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,。
　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
　　3.安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度,。定期,、不定期學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、文件,，研究解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn) 主要問(wèn)題,。
　　4.安全生產(chǎn)檢查與隱患排查、公告制度,。
　　5.值班制度,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班制度中明確有關(guān)安全生產(chǎn)的條款。
　　6.應(yīng)急救援方案和報(bào)告制度,。
　　7.安全生產(chǎn)總結(jié)與獎(jiǎng)懲制度,。
　　三、宣傳教育工作
　　1.開(kāi)展安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),。
　　2.定期組織車主,、船主、礦主、業(yè)主和特種作業(yè)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和有關(guān)政策 ,、指示。
　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)有安全生產(chǎn)專欄,，有線廣播定時(shí)不定時(shí)播放安全生產(chǎn)常識(shí),，村有墻報(bào)，農(nóng)戶家家有 安全生產(chǎn)常識(shí)小冊(cè)子或招貼畫,。
　　4.碼頭,、礦山、重點(diǎn)路段處處有警示標(biāo)志和標(biāo)語(yǔ),。
　　5.及時(shí)宣傳安全生產(chǎn)正反兩個(gè)方面的典型事例,。
　　四、隱患整治
　　1.全部關(guān)閉非法礦山,，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部投資（集資參股）辦礦,，已參與的要全部退出。
　　2.整改不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),，達(dá)不到要求的,，及時(shí)予以關(guān)閉。
　　3.按上級(jí)要求完成專項(xiàng)整治任務(wù),。
　　4.多方籌集資金，按期完成重點(diǎn)隱患整改任務(wù),。
　　5.對(duì)于嚴(yán)重違章現(xiàn)象,，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。
　　6.駕駛員,、船員,、特種作業(yè)人員要持證上崗。
　　7.轄區(qū)內(nèi)廠礦,、企業(yè),、車輛、船舶等證照齊全,，安全生產(chǎn)管理規(guī)范,。
　　五、檔案管理
　　建立健全以下安全生產(chǎn)檔案,，并做到記錄完整,、詳盡、無(wú)毀損,，表冊(cè)上墻,。
　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社安全生產(chǎn)責(zé)任分工表及責(zé)任書。
　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基本情況登記臺(tái)帳（含道路狀況,，水運(yùn)情況,，工礦企業(yè)情況，客貨車輛,、 農(nóng)用車,、拖拉機(jī)、摩托車,、船舶等情況）,。
　　3.事故統(tǒng)計(jì)表規(guī)范上墻。
　　4.安全生產(chǎn)會(huì)議記錄,。
　　5.安全生產(chǎn)檢查記錄,。
　　6.隱患排查與整治驗(yàn)收登記簿。


主題詞：安全 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設(shè) 通知

抄送：市委辦公室,。 
瀘州市人民政府辦公室 2003年5月27日印發(fā)

(共印 110份)