瀘市府辦發(fā)〔2003〕16號(hào)

市級(jí)有關(guān)部門,，有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)：
　　現(xiàn)將國(guó)務(wù)院通過(guò)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、教育部、民政部,、財(cái)政部,、勞動(dòng)保障部、人民銀行《關(guān)于解決國(guó)有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕2號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月十三日 

                                    國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門
                                   關(guān)于解決國(guó)有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)
                                     職工基本生活問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知
                                            國(guó)辦發(fā) （2003）2號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu):
　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、教育部,、民政部,、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部,、人民銀行《關(guān)于解決國(guó)有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活問(wèn)題的若干意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年一月七日

關(guān)于解決國(guó)有困難企業(yè)和關(guān)閉
破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活問(wèn)題的若干意見(jiàn)
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 教育部 民政部
財(cái)政部 勞動(dòng)保障部 人民銀行
(二○○二年十二月四日)

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工生活問(wèn)題非常重視,近年來(lái)采取了一系列重大政策措施,進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系,不斷完善國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)有關(guān)政策,對(duì)維護(hù)廣大職工群眾切身利益,保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定,發(fā)揮了重要作用,。當(dāng)前,國(guó)有企業(yè)改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整正處在攻堅(jiān)階段,部分國(guó)有企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工生活仍然比較困難。對(duì)此,地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要高度重視,繼續(xù)落實(shí)和完善現(xiàn)有的各項(xiàng)政策,通過(guò)多種渠道,切實(shí)解決困難職工群眾基本生活問(wèn)題,。為進(jìn)一步做好這方面的工作,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):
　　一,、繼續(xù)扎實(shí)做好“兩個(gè)確保”工作,鞏固“三條保障線”,。要進(jìn)一步深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡能力,。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),逐步加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入,確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)按照《研究遼寧部分有色金屬和煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》(國(guó)閱〔199 9〕33號(hào))和《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》(中辦發(fā)〔2000〕11號(hào))實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的中央企業(yè)及中央下放地方企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌 項(xiàng)目?jī)?nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)金,中央財(cái)政按政策規(guī)定補(bǔ)助后如仍有缺口,納入中央財(cái)政對(duì)地方企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付范圍統(tǒng)籌解決,。要繼續(xù)按照“三三制”原則,落實(shí)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金,按時(shí)足額發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi),并代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)企業(yè)和社會(huì)籌集資金不足部分,各級(jí)財(cái)政要切實(shí)予以保證,。對(duì)協(xié)議期滿暫時(shí)無(wú)法解除勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)有企業(yè)下崗職工,地方各級(jí)人民政府和企業(yè)要繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有各類渠道籌措的資金,保障其基本生活 ;對(duì)國(guó)有企業(yè)新裁減人員和已出再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工,要按照規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn), 符合條件的納入低保范圍,。對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)有企業(yè)下崗職工,要按照規(guī)定做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。
　　二,、采取有效措施,切實(shí)做好困難企業(yè)職工最低生活保障工作,。為完善現(xiàn)有政策, 進(jìn)一步做好低保工作,今后凡申請(qǐng)最低生活保障金的在職職工,無(wú)論其是在崗職工還是下崗職工,如因所在企業(yè)長(zhǎng)期虧損、停產(chǎn),、半停產(chǎn)的原因,連續(xù)6個(gè)月以上領(lǐng)不到或未足額領(lǐng)到工資或基本生活費(fèi),經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障和經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)定并出具證明后,可據(jù)實(shí)核算本人實(shí)際收入,符合低保標(biāo)準(zhǔn)的納入低保范圍,確保其基本生活,。對(duì)惡意拖欠職工工資或基本生活費(fèi)的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅處理。各地要合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象補(bǔ)助水平,認(rèn)真做好低保申請(qǐng)人員的收入調(diào)查核實(shí)工作,嚴(yán)格按政策規(guī)定審批最低生活保障對(duì)象,并及時(shí)掌握其收入變化情況,。要將符合條件的困難企業(yè)職工全部納入低保范圍,切實(shí)做到應(yīng)保盡保,。
　　三,、進(jìn)一步完善關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)離退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策措施。對(duì)按照國(guó)閱〔1999〕33號(hào)文件和中辦發(fā)〔2000〕11號(hào)文件規(guī)定實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的中央企業(yè)及中央下放地方企業(yè),中央財(cái)政在核定企業(yè)離退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí),按照企業(yè)在職職工年工資總額的6%計(jì)算10年進(jìn)行核定,不再折半,。企業(yè)所在地財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付給當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),同時(shí),醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將上述企業(yè)離退休人員納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)體系統(tǒng)一管理,。
　　各地政府在擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí),要盡快通過(guò)建立社會(huì)醫(yī)療救助制度,對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳費(fèi)、沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)的困難企業(yè)職工,提供必要的醫(yī)療救助,。
　　四,、切實(shí)關(guān)心困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工子女就學(xué)問(wèn)題。各級(jí)教育,、民政,、財(cái)政等部門,要采取有效措施,加大對(duì)這類企業(yè)職工子女上學(xué)的資助力度。各地要認(rèn)真做好企業(yè)自辦中小學(xué)校分離移交工作,。要首先將困難企業(yè)所辦的普通中小學(xué)校移交地方政府管理,保證其職工子女完成義務(wù)教育,。要認(rèn)真落實(shí)資助經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的各項(xiàng)政策,及時(shí)為特困職工子女上大學(xué)提供必要的幫助。
　　五,、進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作,。在確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定前提下,加大國(guó)有企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的工作力度,讓那些已不具備市場(chǎng)生存條件的企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。對(duì)擬列入政策性關(guān)閉破產(chǎn)范圍的企業(yè),有關(guān)部門和債權(quán)銀行,、金融資產(chǎn)管理公司要嚴(yán)格按照有關(guān)文件的要求抓緊審核,提高辦事效率,。為了解決企業(yè)破產(chǎn)清算經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題,將目前計(jì)算破產(chǎn)清算期間職工生活費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的期限,由3個(gè)月延長(zhǎng)為6個(gè)月。中央企業(yè)及中央下放地方企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)由此所增加的費(fèi)用,由中央財(cái)政解決,。
　　六,、妥善解決實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的中央企業(yè)及中央下放地方企業(yè)拖欠職工個(gè)人費(fèi)用問(wèn)題。對(duì)執(zhí)行國(guó)〔1999〕33號(hào)文件規(guī)定,母公司整體關(guān)閉破產(chǎn)或子公司關(guān)閉破產(chǎn)且母公司虧損嚴(yán)重的,關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工的工資由中央財(cái)政給予補(bǔ)貼,。對(duì)執(zhí)行國(guó)閱〔1999〕33號(hào)文件規(guī)定實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)拖欠職工的醫(yī)療費(fèi)用,由地方政府從中央財(cái)政繼續(xù)撥付的虧損補(bǔ)貼和留給地方的盈利企業(yè)所得稅中解決,。對(duì)執(zhí)行國(guó)閱〔1999〕33號(hào)文件和中辦〔2000〕11 號(hào)文件規(guī)定實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)挪用的職工個(gè)人繳納的住房公積金,可以在售房時(shí)相應(yīng)抵扣; 企業(yè)已經(jīng)售房的,對(duì)欠付職工的住房公積金,地方政府可以從中央財(cái)政繼續(xù)撥付的虧損補(bǔ)貼和留給地方的盈利企業(yè)所得稅中解決。 　　七,、加快社區(qū)建設(shè),完善社會(huì)保障平臺(tái),。社區(qū)管理機(jī)構(gòu)要將國(guó)有企業(yè)的下崗職工、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員(包括有償解除勞動(dòng)關(guān)系的人員),、破產(chǎn)企業(yè)職工,、退休人員等納入管理范圍,協(xié)助政府有關(guān)部門做好這部分人員的社會(huì)保障和再就業(yè)服務(wù)等工作,幫助他們解決實(shí)際困難。地方各級(jí)政府要按照上述要求完善社區(qū)職能,保證社區(qū)居民委員會(huì)必要的工作條件和工作經(jīng)費(fèi),。獨(dú)立工礦區(qū)的社區(qū)應(yīng)按照屬地化管理原則,由地方政府實(shí)行統(tǒng)一管理,。企業(yè)破產(chǎn)終 結(jié)后組建的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)移交當(dāng)?shù)卣?避免出現(xiàn)管理盲區(qū)。對(duì)按照國(guó)閱〔1999〕33號(hào)文件實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)且地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè),當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門或社區(qū)管理機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員的管理和社會(huì)保障資金的發(fā)放,對(duì)財(cái)政確有困難地區(qū)的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用,中央財(cái) 政在核定企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用時(shí)予以適當(dāng)補(bǔ)助,。

主題詞：勞動(dòng) 企業(yè) 社會(huì)保障 通知
抄送:市委辦公室,，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委,，市中級(jí)法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),。
瀘州市人民政府辦公室2003年2月17日印發(fā)
(共印 100 份)