瀘市府辦發(fā)〔2002〕145號(hào) 

急 件
各縣,、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門,，有關(guān)企業(yè)：
　　市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
　　　　　　　　　　　                              二○○二年十一月四日

關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作的意見
瀘州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（二○○二年十月）

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作的要求和部署,，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)今年5月21日國(guó)家和省政府關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議的精神和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等十委部局《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)安全〔2002〕327號(hào)）,、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作意見〉的通知》（川辦函〔2002〕198號(hào)）的要求,，切實(shí)搞好全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作,，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重、特大 事故的發(fā)生，現(xiàn)將我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整頓工作的意見印發(fā)如下：
　　一,、整治工作總體要求和目標(biāo)
　　以《安全生產(chǎn)法》,、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法,；堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針，按照“底數(shù)弄清,，排查隱患,，落實(shí)整改，消除隱患”的原則,，搞好我市危險(xiǎn)化學(xué)品整治工作,。通過整治，實(shí)現(xiàn)在2003年3月底前,，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸,、使用和廢棄處理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立健全并全面落實(shí)安 全管理規(guī)章制度，消除事故隱患,，健全防范措施，嚴(yán)格核發(fā)各種證照,，全面取締無證生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、使用,、運(yùn)輸?shù)奈,；窂臉I(yè)單位，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重大,、特大事故的發(fā)生,。
　　二、整治工作范圍和重點(diǎn)
　　整治工作的范圍包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸,、使用和廢棄處理等各個(gè)環(huán)節(jié),。
　　整治的重點(diǎn)：一是生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、液化氣體和易燃易爆品等危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,；二是使用氰化物等劇毒化學(xué)品的各類小金礦,、小電鍍廠、小電子器件生產(chǎn)企業(yè),；三是不具備安全生產(chǎn)基本條件以及不符合有關(guān)資質(zhì)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,；四是存在重大安全事故隱患的從業(yè)單位；五是陸路運(yùn)輸和內(nèi)河（湖）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位,。同時(shí),，嚴(yán)厲打擊利用危險(xiǎn)化學(xué)品從事各種違法犯罪活動(dòng)。
　　三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)
　　依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）,，結(jié)合我市實(shí)際,，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸、使用和廢棄處理等各環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門職責(zé)如下：
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)職責(zé)按市府辦《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作職責(zé)分工的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2002〕113號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
　?。ǘ┕?、質(zhì)監(jiān)、交通,、環(huán)保,、鐵路、民航,、衛(wèi)生,、工商、郵政等部門,，依照《條例》規(guī)定的職責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督管理,，并按市安辦關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作職責(zé)分工，開展整治工作,；公安消防機(jī)關(guān)依照《消防法》的規(guī)定,，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。
　　各級(jí)經(jīng)貿(mào),、安監(jiān),、公安、監(jiān)察、鐵路,、交通,、環(huán)保、衛(wèi)生,、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)履行職責(zé)，制定整治工作方案,，各司其職,，協(xié)同作戰(zhàn)，督促和指導(dǎo)本系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)整治措施,，做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作,，及時(shí)向市、縣（區(qū)）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)情況,。
　　各縣,、區(qū)政府及市級(jí)相關(guān)部門要按照《條例》和我市各職能部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作的分工要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的整治意見,，明確職責(zé)，不留空檔,。
　　四,、整治工作主要內(nèi)容
　　（一）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存和使用企業(yè)的安全監(jiān)督管理,。
　　所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都必須取得危險(xiǎn)化學(xué)品《生產(chǎn)許可證》；凡不具備《條例》所規(guī)定條件的,，一律不予審批,；凡采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),，一律取消其生產(chǎn)資格,，予以關(guān)閉,，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；凡不符合有關(guān)安全、環(huán)保,、消防,、職工病防治等法律法規(guī)和規(guī)章要求，使用氰化物等劇毒化學(xué)品的各類小金礦,、小電鍍廠,、小電子器件生產(chǎn)企業(yè)，予以關(guān)閉，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；其他生產(chǎn),、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)（單位），都要按照《條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行整頓,。
　　各縣,、區(qū)政府、市級(jí)有關(guān)部門要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存和使用單位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，進(jìn)行安全評(píng)價(jià),。
　?。ǘ┱J(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依照《條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委35號(hào)令）的規(guī)定,，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記,。
　　（三）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售的監(jiān)督管理,。按照《條例》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，凡從事經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，都必須取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》,。今年內(nèi)要對(duì)原已取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的單位重新審查,、核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，達(dá)不到《條例》所規(guī)定條件的單位要限期整改,。整改后仍達(dá)不到要求的,，要取消其危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資格，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。對(duì)劇毒化學(xué)品實(shí)行準(zhǔn)購證制度,。堅(jiān)決取締和打擊非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，依法規(guī)范管理,。
　?。ㄋ模┥罨ｋU(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸整治工作，實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格管理制度,。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的條件,。嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸許可證制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè),，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸業(yè)務(wù),。
　　禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。
　　通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,，托運(yùn)人只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn),，并向目的地的縣級(jí)公安部門申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,。
　　通過鐵路、航空運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,，必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路,、民航部門的有關(guān)規(guī)定。
　　禁止以郵寄方式運(yùn)輸各種危險(xiǎn)化學(xué)品,。
　?。ㄎ澹┱挝ｋU(xiǎn)化學(xué)品的包裝管理。對(duì)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物和容器（包括運(yùn)輸工具上的槽罐）必須實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn),。所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位必須使用定點(diǎn)生產(chǎn)并經(jīng)國(guó)家法定檢測(cè),、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的包裝物和容器。?。┱D危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理,。所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位都要依照《條例》和 有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查和整改,，建立制度,，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽制度,。所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員（包括生產(chǎn)操作人員,、倉庫保管員、運(yùn)輸駕駛員,、押運(yùn)人員,、運(yùn)輸船員、銷售人員,、采購人員等）必須經(jīng)有關(guān)部門的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),，取得相應(yīng)資質(zhì)證書，持證上崗,。
　?。ㄆ撸┱D廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置。依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，搞好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置,。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,，必須采取有效措施處置危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)或儲(chǔ)存設(shè)備,、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料,，不得留有事故隱患,。自身不能處置的報(bào)廢危險(xiǎn)化學(xué)品和公安部門接收或收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品,，可經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或直接交給持有《四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的單位進(jìn)行處理處置。處置辦法報(bào)市經(jīng)貿(mào)委和同級(jí)環(huán)保部門,、公安部門備案,，由環(huán)保部門監(jiān)督檢查。
　?。ò耍┲贫ㄎｋU(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,。各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位必須制定本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的器材,、設(shè)備,，定期組織演練。
　　各縣,、區(qū)政府和責(zé)任部門必須制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,，逐步建立起危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系。
　　五,、整治工作的方法步驟
　　全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作,，已于今年5月開始，按照省上的部署,，2003年3月底前基本完成,。分四個(gè)階段進(jìn)行：
　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)和組織部署階段（時(shí)間約1個(gè)月）,。
　　各縣,、區(qū)及各有關(guān)部門要利用各種媒體，采取多種形式,，大力宣傳黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)以及開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治的要求,。同時(shí)要結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織制定實(shí)施方案,，周密部署,，精心組織實(shí)施。
　?。ǘ┱{(diào)查摸底和企業(yè)自查自糾階段（時(shí)間約3個(gè)月）,。
　　各縣、區(qū)及市級(jí)各職能部門要按照職責(zé)分工,，組織開展調(diào)查,，摸清危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，包括企業(yè)數(shù)量,、分布,、經(jīng)營(yíng)范圍,、主要種類、規(guī)模,、管理狀況和重大危險(xiǎn)源數(shù)量及其分布等基本情況,，確定本地區(qū)、本部門整治工作的重要范圍和重點(diǎn)單位,。在此期間,，要部署、指導(dǎo)并督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位對(duì)照《條例》和有關(guān)規(guī)定開展自查自糾和事故隱患整改工作,。
　　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)性企業(yè),、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)、儲(chǔ)存性企業(yè)和包裝器具定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),、交通運(yùn)輸企業(yè),、廢棄處置企業(yè)在自查整改完成后，應(yīng)逐項(xiàng)就本單位貫徹執(zhí)行《條例》和有關(guān)法律法規(guī)管理規(guī)定的情況寫出書面報(bào)告,，分別報(bào)質(zhì)監(jiān),、經(jīng)貿(mào)、交通,、環(huán)保部門,，并抄報(bào)同級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在安監(jiān)部門）、市公安局備案,。需要申請(qǐng)?jiān)S可證或資質(zhì)認(rèn)可證件的企業(yè),，按規(guī)定的程序和要求申領(lǐng)。
　?。ㄈ┘姓坞A段（時(shí)間約3個(gè)月）,。
　　市、縣,、區(qū)政府要組織有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組開展檢查和集中整治工作,。對(duì)自查整改達(dá)不到《條例》和有關(guān)規(guī)定要求或者不具備安全生產(chǎn)基本條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，要責(zé)令其立即停業(yè)整頓,。被責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè),，經(jīng)整改達(dá)不到有關(guān)要求的，須經(jīng)省級(jí)人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn),；整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的,，要予以關(guān)閉，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
　　要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品重大,、特大事故，嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行《條例》規(guī)定,，頂風(fēng)違法,、違規(guī) 的單位和責(zé)任人,。
　　（四）檢查驗(yàn)收階段（時(shí)間約2個(gè)月）,。
　　市政府將要組織檢查組，對(duì)各縣,、區(qū)政府的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收,。對(duì)驗(yàn)收不合格的縣、區(qū),，要責(zé)令其進(jìn)一步落實(shí)整治措施,，加大整治力度，限期完成整治任務(wù),。 
　　六,、整治工作的要求
　　（一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各縣、區(qū)要立即成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，報(bào)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市安監(jiān)局）備案,。
　　（二）突出重點(diǎn),，依法整治,。要注意結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,，抓住危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),，突出重點(diǎn)，開展整治,。要通過整治,，確保《條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)得到貫徹落實(shí),。
　　（三）明確職責(zé),，協(xié)調(diào)行動(dòng),。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持“全市統(tǒng)一部署，各級(jí)政府負(fù)責(zé),，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求。全市整治工作由市安監(jiān)局牽頭,，會(huì)同經(jīng)貿(mào),、質(zhì)監(jiān),、公安、工商,、交通,、環(huán)保、衛(wèi)生,、鐵路,、民航、郵政等部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。各部門要按照《條例》賦予的職責(zé),，按照全市整治工作的統(tǒng)一部署，督促和指導(dǎo)本系統(tǒng)有關(guān)單位在市,、縣（區(qū)）政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)各項(xiàng)整治措施,。各縣（區(qū)）、各部門要密切配合,，協(xié)同作戰(zhàn),，各司其職，各負(fù)其責(zé),，確保整治工作協(xié)調(diào)一致,，形成齊抓共管的良好局面。 
　?。ㄋ模?biāo)本兼治,，綜合治理。整治工作要堅(jiān)持立足治本,，搞好標(biāo)本兼治和綜合治理,，做到多管齊下。要將整治與建立健全安全管理制度,，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng),、依法兼管結(jié)合起來，與推進(jìn)科技進(jìn)步,，提高安全技術(shù)水平結(jié)合起來,，與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來,，將集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，進(jìn)而達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長(zhǎng)治久安的目的,。
　?。ㄎ澹V泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要充分利用多種渠道,，開展宣傳,，普及安全知識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,，發(fā)動(dòng)廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督,，形成有利的社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)整治工作的深入進(jìn)行,。
　?。﹪?yán)格紀(jì)律，依法問責(zé),。市,、縣（區(qū)）負(fù)有審批,、許可和監(jiān)督管理職能的有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)一定要切實(shí)履行職責(zé),，堅(jiān)持“誰發(fā)證、誰審批,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)于不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé),，失職,、瀆職和濫用職權(quán)的有關(guān)人員，要依照《條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令302號(hào)）的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 危險(xiǎn)化學(xué)品△ 整治 通知
抄送:市委辦公室,，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)委,，市中級(jí)法院，市檢察院,，瀘州軍分區(qū),。
瀘州市人民政府辦公室2002年11月5日印發(fā)

(共印 180 份)