瀘市府辦發(fā)〔2002〕131號 

各縣,、區(qū)人民政府,，市級各部門：
《瀘州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行 ,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年九月二十日

瀘州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃

　　一、總 則
　　(一)為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,，健全和規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,，為居民提供有效、經(jīng)濟(jì),、方便,、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》,、衛(wèi)生部“城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置原則”,，四川省衛(wèi)生廳《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,、《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》以及瀘州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，結(jié)合我市社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，盤活現(xiàn)有衛(wèi)生資源存量,，避免衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),，制定本規(guī)劃。
　　(二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(屬于非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)),，是為社區(qū)居民提供預(yù)防,、
保健、健康教育,、計(jì)劃生育和醫(yī)療,、康復(fù)等有效、經(jīng)濟(jì),、方便,、連續(xù)服務(wù)的綜
合性基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)與綜合醫(yī)院,、?？漆t(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診制度，接受疾
病控制,、婦幼保健,、健康教育等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　(三)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)必須納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，要與城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革緊密結(jié)合，并充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,。 
　　大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè),，改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量,，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，構(gòu)筑以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市衛(wèi)生服務(wù)體系新格局，必須把城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到社區(qū),，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，不斷豐富城市社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。
　　實(shí)行政府調(diào)控與市場配置衛(wèi)生資源相結(jié)合,，推進(jìn)城市衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，加快部分衛(wèi) 生 資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步完善醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的資源配置比例，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給能 力,。 
　　(四)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由市級衛(wèi)生行政部門審批,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批程序由市級衛(wèi)生行政部門制定。
　　對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢制度,，不合格者取消其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資格,。
　　二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
　　(五)實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，是以街道辦事處為基本社區(qū)范圍,，以家庭為單位，以居民健康為中心,，以人的生命為全過程,，以老年人、婦女,、兒童和慢性病人為重點(diǎn),，集預(yù)防、保健,、醫(yī)療,、康復(fù)、健康教育等多項(xiàng)功能為一體的綜合服務(wù),，其直接目的是將群眾的基本衛(wèi)生需求解決在基層,。
　　(六)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)與政府社區(qū)設(shè)置配套，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主,，中心難以方便覆蓋的區(qū)域,，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為補(bǔ)充。一個(gè)社區(qū)只設(shè)一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo),。
　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，避免重復(fù)建設(shè),，擇優(yōu)鼓勵(lì)現(xiàn)有基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)過結(jié)構(gòu)和功能雙重改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，同時(shí)積極引 導(dǎo)社會力量參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
　　(七)本著成熟一個(gè)審批一個(gè)的原則,，到2005年基本建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為實(shí)現(xiàn)2010年建成較為完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系奠定良好的基礎(chǔ)。
　　(八)申辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的單位,，應(yīng)具備有法人資格：擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,。申請舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公民，應(yīng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力,，有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,。
　　(九)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本功能與任務(wù)：(1)開展社區(qū)居民健康調(diào)查,，建立健康檔案，提供個(gè)人與家庭的合同式健康管理服務(wù),。(2)進(jìn)行社區(qū)健康診斷,，制定社區(qū)主要健康問題的干預(yù)計(jì)劃并開展慢性非傳染性疾病的規(guī)范管理。(3)開展健康教育和衛(wèi)生科普宣傳,。(4)負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)傳染病防治及計(jì)劃免疫,。(5)運(yùn)用適宜的中西醫(yī)藥及技術(shù)，進(jìn)行一般常見病,、多發(fā)病診療等,，具體按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作內(nèi)容》執(zhí)行,。
　　(十)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)具備業(yè)務(wù)用房使用面積原則上不低于300平方米,，功能科室布局合理，按服務(wù)人口2000—3000：1配置醫(yī)師(全科)等條件,。具體標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生行政部門參照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》制定,。
　　(十一)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)具備使用面積一般不低于60平方米，至少
配置兩名全科醫(yī)師(可包括全科助理醫(yī)師一名)等條件,。具體由市衛(wèi)生行政部門參照《四川省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》制定,。
　　三、政策和措施
　　(十二)各區(qū)縣要把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，作為關(guān)系人民群眾切身利益的大事擺在重要位置,，要列入本地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、工作重要議事日程和考核目標(biāo),，加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要有計(jì)劃,、有步驟地組織實(shí)施,。對轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照市統(tǒng)一規(guī)劃做好合理布局，對現(xiàn)有不符合設(shè)置規(guī)劃要求的,，實(shí)行關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn),，在建城區(qū)范圍內(nèi)今后不再設(shè)置村級衛(wèi)生所。
　　(十三)勞動和社會保障部門要把經(jīng)批準(zhǔn)建立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，把符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和大中型醫(yī)院就診時(shí)可實(shí)行不同的醫(yī)藥費(fèi)用自付比例，引導(dǎo)參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)診治一般常見病,、多發(fā)病和慢性病,，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成有效的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。
　　(十四)財(cái)政對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，幫助其配備基本設(shè)備和 房屋等設(shè)施,。將社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi),，納入財(cái)政預(yù)算。
　　(十五)發(fā)展計(jì)劃部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),。
　　(十六)物價(jià)部門要建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的價(jià)格體系。要規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的名稱,、服務(wù)內(nèi)容,，合理制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展,。
　　(十七)民政部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為指導(dǎo)各地進(jìn)行社區(qū)建設(shè)和開展社區(qū)服務(wù)工作的重要內(nèi)容,，把支持開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為考核和表彰模范街道、社區(qū)服務(wù)中心的條件,。街道應(yīng)為給予發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)惠提供方便和優(yōu)惠,。要幫助城市優(yōu) 撫對象解決在參與和享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中遇到的各種困難，給予政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持,。
　　(十八)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、站點(diǎn)要堅(jiān)持預(yù)防為主，以滿足社區(qū)居民的基本衛(wèi)生服務(wù)需求,，提供預(yù)防,、醫(yī)療、保健,、康復(fù),、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等綜合性的基層衛(wèi)生服務(wù),。工作起步階段,，可以醫(yī)療先行，但不能以醫(yī)療為中心,，避免把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)單純辦成醫(yī)院業(yè)務(wù)的拓展和延伸,。
　　(十九)要通過多種形式和途徑培養(yǎng)全科醫(yī)師。目前,，應(yīng)以在職教育為主,，采取集中脫產(chǎn)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)人才,，提高他們的綜合服務(wù)能力,。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的選派，堅(jiān)持從現(xiàn)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中選用熱心,、勝任這項(xiàng)工作,、政治思想好,、作風(fēng)正派的在職人員。為加快社區(qū)衛(wèi)生人員向全科醫(yī)生,、全科護(hù)士轉(zhuǎn)變的步伐,，多渠道對社區(qū)衛(wèi)生人員進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)理論、基本知識,、基本技能的培訓(xùn)與考核工作,。
　　(二十)衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、科學(xué)化管理,，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，規(guī)范服務(wù)行為,，建立科學(xué)的考核、評價(jià)體系,，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格管理和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理,，逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理信息系統(tǒng),。
　　(二十一)要采取多種形式,，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的宣傳教育力度，廣泛宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容,、特點(diǎn)及開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重大意義,，使全社會正確理解、積極支持,、主動參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,。
　　(二十二)各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃制定具體實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,。


主題詞：衛(wèi)生 機(jī)構(gòu) 設(shè)置 規(guī)劃 通知
抄送：市委辦公室,，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì) 委,，市中級法院，市檢察院,，瀘州軍分區(qū),。

瀘州市人民政府辦公室2002年9月28日印發(fā)

(共印 260 份)