瀘市府辦發(fā)〔2002〕94號 

各縣,、區(qū)人民政府,，市級有關(guān)部門：
　　為進一步做好環(huán)境保護工作，有效遏制環(huán)境違法行為,，促進瀘州經(jīng)濟的健康發(fā)展,。根據(jù)“全國嚴肅查處環(huán)境違法行為遏制污染反彈電視電話會議”的部署和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展嚴肅查處環(huán)境違法行為遏制污染反彈行動的通知》精神，市政府決定于2002年6—9月在全市范圍內(nèi)開展嚴肅查處環(huán)境違法行為,、遏制污染反彈行動?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 
　　一、提高認識,，加強領(lǐng)導
　　環(huán)境保護是我國的一項基本國策,，黨中央、國務(wù)院對這項工作十分重視,。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī),，認真落實國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護的決定，是實踐江總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),，也是提高環(huán)境質(zhì)量,、改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要。去年按照省政府的統(tǒng)一部署,，我市開展了嚴肅查處環(huán)境違法行為專項行動,，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下,，經(jīng)過全社會的共同努力，環(huán)境違法行為得到一定遏制,。但是近來污染反彈又呈上升趨勢：一是群眾來信來訪增多,；二是一些工業(yè)企業(yè)違法排污造成環(huán)境污染時有發(fā)生,，污染事故和糾紛呈上升趨勢；三是局部環(huán)境污染加劇,，城市煤,、油煙和噪聲污染日益突出，投訴不斷增加,。這些環(huán)境問題如不及時解決,，不僅會給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重危害，而且容易造成社會負面影響,，成為不安定的因素,。因此，集中一段時間,，開展嚴肅查處環(huán)境違法行為遏制污染反彈專項行動,，對確保政令暢通，鞏固達標成果,，解決人民群眾關(guān)心的難點,、熱點問題，有效遏制污染反彈,，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式的進展,，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟效益 和經(jīng)濟運行質(zhì)量,，保證經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展和人民生活環(huán)境質(zhì)量都具有極其重要的意義,。
　　為了加強對嚴查工作的領(lǐng)導,，確保工作深入開展，市政府決定成立“瀘州市嚴肅查處環(huán)境違法行為遏制污染反彈”工作領(lǐng)導組(名單附后),，各縣,、區(qū)人民政府要確定一名領(lǐng)導同志親自負責，組織有關(guān)部門,，集中力量,、落實責任，采取必要措施,，扎扎實實推動此項行動的開展,。 
　　二、明確任務(wù),，突出重點
　　(一)要根據(jù)全國“嚴查環(huán)境違法行為,，遏制污染反彈”電視電話會議精神，對環(huán)境違法行為依法予以嚴查,，切實解決我市突出的環(huán)境污染問題,。在嚴查工作中,，要重點查處以下五個方面環(huán)境違法行為：1.重點行業(yè)：造紙業(yè)、化工,、建材,；2.重點區(qū)域：市內(nèi)的永寧河流域、瀨溪河流域的工業(yè)污染源,；3.城區(qū)文化娛樂噪聲,、建筑施工噪聲；4.餐飲業(yè)油煙污染,；5.違反《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定的建設(shè)項目,。在保證查處重點的同時，要結(jié)合我市實際,，對群眾反映強烈的環(huán)境問題重點解決,，嚴查嚴辦。
　　(二)防范污染事故,，保持社會穩(wěn)定,。對國家明令禁止和規(guī)定淘汰的企業(yè)要堅決取締，有關(guān)設(shè)備就地封存或銷毀,；對尚未實現(xiàn)達標排放的企業(yè),，要實行停產(chǎn)治理；對拒不執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”規(guī)定的建設(shè)項目,，按《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》嚴肅查處,；對擅自停用污染防治設(shè)施和有弄虛作假行為的企業(yè)，既要依照環(huán)保法規(guī)追究責任,，還要依法對法人代表和有關(guān)負責人嚴肅處理,，造成污染事故，觸犯刑律的移送司法機關(guān)追究刑事責任,；對跨地區(qū)環(huán)境問題,，要進一步落實環(huán)保工作責任制，落實措施,；對沿江化工,、冶金、礦山及其他污染 物排放量大的企業(yè)要加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,，嚴查違法行為,，保障汛期江河水環(huán)境安全，防 范污染事故的發(fā)生,。
　　(三)嚴格把關(guān),，防止污染轉(zhuǎn)移，切實保護我市生態(tài)環(huán)境。我市地處長江上游和三峽庫區(qū)影響區(qū),。生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作十分重要,，要按照建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的要求,，防范重污染項目向我市轉(zhuǎn)移,。轉(zhuǎn)移污染項目要實行誰審批誰負責的原則。追究違反規(guī)定擅自審批轉(zhuǎn)移污染項目的單位和相關(guān)人員的責任,。
　　三,、加強配合，狠抓落實
　　開展嚴肅查處環(huán)境違法行為遏制污染反彈行動涉及多個部門,，由市環(huán)保局牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局,、公安局,、工商局、文化局,、城管局等部門參加,。各部門要按照各自的職責，通力協(xié)作,，密切配合,，搞好此次行動。環(huán)保部門要充分發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法作用,，依法行使統(tǒng)一監(jiān)督管理職責,，實行—把手親自抓，負總責,，主管領(lǐng)導具體抓,，與各有關(guān)部門密切配合，加強協(xié)調(diào),，建立聯(lián)系制度,。從人員、經(jīng)費上保證工作的開展,。嚴查工作要實事求是,、務(wù)求實效，杜絕形式主義和弄虛作假,。對在嚴查行動中弄虛作假的,，一經(jīng)查實，要追究部門主要領(lǐng)導的責任,。
　　四,、具體步驟和要求
　　嚴查工作分四個階段進行：
　　(一)調(diào)查摸底階段：根據(jù)排污申報登記日常環(huán)境管理掌握的情況和群眾反映的污染問題，特別是重點敏感地區(qū)的環(huán)境問題,，分析排查,，確定可能存在環(huán)境違法行為的初步名單及相應的處理意見,，再依照管理權(quán)限進行核查，確定本次嚴查名單,。這個階段在6月底前完成,。
　　(二)整改階段：在第一階段嚴查名單確定后，根據(jù)違法事實和后果,，分別依法下達限期改正,、停產(chǎn)治理和依法關(guān)停等整改意見、由各級環(huán)保部門牽頭,，相關(guān)職能部門共同督促整改措施的落實,。整改階段7月底前結(jié)束。
　　(三)查處階段：從8月份開始,，進入執(zhí)法檢查和查處階段,。對逾期未完成整改和治理任務(wù)的，依照環(huán)保法和相關(guān)的法律法規(guī),，分別給予行政處罰,；依法應予關(guān)停的，報請市縣區(qū)人民政府作出決定,。同時,，對造成重大污染事故或嚴重后果的有關(guān)責任人員，依法追究行政,、刑事責任,。
　　(四)總結(jié)階段：從9月份起，對嚴查工作進行檢查和總結(jié),。各縣區(qū)和市級相關(guān)部門首先組織對 本區(qū)域,、本部門開展嚴查行動進行自查，并將自查情況于9月20日前上報市政府,，抄報市環(huán)保局,。自查結(jié)束后，市政府將組織對嚴查行動進行檢查,，發(fā)現(xiàn)對環(huán)境違法行為查處不力的要予以通報,，并追究有關(guān)人員的行政責任；對向違法者通風報信和弄虛作假的執(zhí)法人員要堅決清理出執(zhí)法隊伍,，對實施地方保護主義,，環(huán)境監(jiān)管不力，導致發(fā)生重大污染事故,，要依法追究其環(huán)境監(jiān)管瀆職的法律責任,；對造成環(huán)境嚴重污染和重大生態(tài)破壞的違法案件，觸犯刑法 構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責任,。
　　新聞媒體對嚴查環(huán)境違法行為,，遏制污染反彈行動要大力宣傳，形成聲勢,。對查處的違法案件要在當?shù)刂饕襟w上公布,，查處結(jié)果要向群眾反饋。

　　　　　　　　　　二○○二年六月二十八日
瀘州市嚴肅查處環(huán)境違法行為
遏制污染反彈行動領(lǐng)導組名單
組　長　蔡炳中　副市長
副組長　鄭國忠　市政府副秘書長
　　　　陳登云　市環(huán)保局局長
成　員　徐劍南　市經(jīng)貿(mào)委副主任
　　　　杜保平　市公安局副局長
　　　　沈懷榮　市監(jiān)察局副局長
　　　　王洪波　市城管局副局長
　　　　黃月桂　市文化局副局長
　　　　付永全　市環(huán)保局副局長
　　　　唐曉龍　市工商局副局長
　　領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,，由市環(huán)保局副局長付永全任辦公室主任,。領(lǐng)導組辦公室具體負責嚴查日 常工作,。

主題詞：環(huán)?！≌D　通知
抄送:市委辦公室，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀委辦公室，市委宣傳部,，市中級法院,，市檢察院。
瀘州市人民政府辦公室2002年7月1日印發(fā)

(共印　150　份)