瀘市府辦發(fā)〔2002〕10號(hào) 
　

各縣,、區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén)：
　　為規(guī)范我市保安服務(wù)業(yè)，促使其健康發(fā)展,，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將市公安局《關(guān)于清理整 頓和規(guī)范保安服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　          二○○二年一月十七日


關(guān)于清理整頓和規(guī)范保安服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)
瀘州市公安局
(二○○二年一月十五日)

　　近年來(lái),，我市保安服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，在為社會(huì)依法提供專業(yè)化有償安全防范服務(wù)的同時(shí),，協(xié) 助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安,，預(yù)防和減少違法犯罪，發(fā)揮了積極的作用,。但是,，一些單位、組 織和個(gè)人在從事保安服務(wù)業(yè)時(shí)未嚴(yán)格遵守《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》 ,，出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為,，影響了我市保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展,，主要是：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人未經(jīng) 保安服務(wù)公司指派、私自雇請(qǐng)人員非法從事保安工作,，企業(yè)單位自建保安組織,，保安培訓(xùn)尚 未理順關(guān)系，中介公司非法辦理保安培訓(xùn)合格證,，保安人員超越職權(quán)的違法行為時(shí)有發(fā)生,。 保安服務(wù)業(yè)涉及社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域，影響面較寬,，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)業(yè)特有 的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，規(guī)范和大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，決定在全市范圍開(kāi)展清理整頓保安服務(wù)業(yè)專項(xiàng) 工作,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
　　一,、專項(xiàng)工作時(shí)間
　　從即日起至2002年3月10日。
　　二,、方法及步驟
　　(一)調(diào)查摸底,。各縣、區(qū)人民政府要高度重視此項(xiàng)工作,，具體工作由公安部門(mén)牽頭 組織實(shí)施 ,，工商、文化,、教育,、經(jīng)貿(mào)、宣傳,、監(jiān)察部門(mén)和各級(jí)政府積極配合,，全面詳細(xì)地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的 情 況進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清保安服務(wù)業(yè)中存在的問(wèn)題及非法從事保安服務(wù)業(yè)的情況,，本項(xiàng)工作要 在2002年1月25日前完成,。
　　(二)宣傳動(dòng)員。采取多種方式,，大力宣傳保安服務(wù)業(yè)的性質(zhì),、范圍及有關(guān)規(guī)定，宣 傳本次摸底及清理整頓的目的,，意義及要求,。
　　(三)自查自糾。在調(diào)查摸底及宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上,，各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行 一次清理 整頓,，禁止非保安機(jī)構(gòu)和人員掛保安標(biāo)識(shí)、著保安制服，嚴(yán)肅查處保安人員超越職權(quán)的違法 行為,，取締非法從事保安服務(wù)的組織和個(gè)人,，取締非法保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指派保安人員進(jìn)入相 關(guān)單位,。本項(xiàng)工作要在2002年2月28日前完成,。
　　(四)檢查驗(yàn)收。在各分縣完成自查工作后,，2002年3月1日至10日,，市公安局將組織 對(duì)各縣、區(qū)的清理整 頓工作情況進(jìn)行抽查,，對(duì)工作不落實(shí),，清理整頓效果不佳的縣、區(qū),，責(zé)令重新開(kāi)展清理整頓 工作,。
　　三、工作原則
　　(一)嚴(yán)格按照該意見(jiàn)的要求,， 發(fā)展我市保安服務(wù)業(yè),。公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)公司實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，公安機(jī)關(guān)治安管理部 門(mén)是保安服務(wù)公司的主管部門(mén),。按照有關(guān)規(guī)定,，保安公司只能由縣以上公安機(jī)關(guān)組建，其它 任何組織和個(gè)人不得組建保安服務(wù)公司,。市保安公司設(shè)區(qū)分公司和專業(yè)公司,，縣公司下設(shè)保 安中隊(duì)(部)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安中隊(duì)統(tǒng)一由縣區(qū)保安公司組建和管理,，由轄區(qū)派出所對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行 指導(dǎo)和監(jiān)督,，派出所不得自建保安組織。
　　(二)全市所有公共場(chǎng)所,、較大規(guī)模的賓館,、商店、飯店,、集體和民營(yíng)企業(yè)必須建立保安值勤 室,；各文化娛樂(lè)場(chǎng)所必須依據(jù)不同的規(guī)模雇請(qǐng)保安員，人大,、政協(xié),、黨政機(jī)關(guān),，學(xué)校,、科研 單位，金融、證券,、保險(xiǎn)業(yè),，大型商貿(mào)、文體活動(dòng)和未設(shè)內(nèi)保組織的其他企事業(yè)單位,，必須 建立保安值勤室或雇請(qǐng)保安員,；同時(shí)把保安服務(wù)領(lǐng)域向居民區(qū)和物業(yè)管理小區(qū)延伸，加強(qiáng)安 全防范工作,，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安秩序,，大力拓展保安服務(wù)業(yè)的范圍，積極開(kāi)展技防,、專業(yè)押 運(yùn),、商業(yè)性文體商貿(mào)活動(dòng)安全防范等業(yè)務(wù)。企事業(yè)單位,、個(gè)體私營(yíng)組織自建的用于內(nèi)部安全 防范工作的各類保衛(wèi)組織,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得冠以保安組織的名稱，人員也不得著保安制服,。 
　　(三)規(guī)范保安培訓(xùn),，堅(jiān)決執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗，我市保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為“瀘州市保安學(xué)?！?，與 市公安學(xué)校實(shí)行一套班子，兩塊牌子,?？h區(qū)一級(jí)不得再新建保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全市保安培訓(xùn) 工作由市局治安管理支隊(duì)組織,，市保安學(xué)校具體實(shí)施,。經(jīng)培訓(xùn)考核審查合格的，由治安管理 支隊(duì)發(fā)給《保安人員資格證書(shū)》,，所聘雇的保安服務(wù)公司所在縣區(qū)公安局治安大隊(duì)發(fā)給《保 安人員上崗證》,。取得兩證的人員方可上崗，對(duì)未取得兩證的,，各級(jí)保安服務(wù)公司一律不得 聘用從事保安工作,。
　　(四)為使今后保安工作向規(guī)范、有序方向發(fā)展,，在清理整頓期間對(duì)發(fā)現(xiàn)的自建保安值勤或自 聘保安,，凡符合條件的可由用人單位向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，按程序履行審批手續(xù),，理順 管理關(guān)系,。對(duì)非法雇傭或?qū)嵸|(zhì)上充當(dāng)私保鏢或有違法違紀(jì)行為的組織和個(gè)人，堅(jiān)決依法予以 處理，規(guī)范保安行為,。對(duì)帶有欺詐活動(dòng)的保安中介機(jī)構(gòu),，由我局會(huì)同工商等部門(mén)責(zé)令其中止 非法中介活動(dòng)或注銷其執(zhí)業(yè)資格證照，保護(hù)雇請(qǐng),、應(yīng)聘雙方的合法利益,。對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)上崗的 保安員經(jīng)審查后由保安公司通過(guò)市保安培訓(xùn)學(xué)校補(bǔ)充培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者完善聘雇手續(xù),，不合格者堅(jiān)決予以辭退,，保證保安人員的從業(yè)素質(zhì)。



主題詞：公安　保衛(wèi)　整頓　通知

　抄送:市委辦公室,，市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)
委,，市中級(jí)法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),。

　瀘州市人民政府辦公室2002年1月22日印發(fā)

(共印　250　份)