瀘市府辦發(fā)〔2001〕192號 


各縣、區(qū)人民政府,，市級有關(guān)部門：
　　市公安局,、市供銷社,、市鄉(xiāng)企局,、瀘州工商局、瀘州質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全管理工作意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請認真遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十一月二十六日 


關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全管理工作意見
市公安局　市供銷社　市鄉(xiāng)企局
瀘州工商局　　瀘州質(zhì)監(jiān)局
(二○○一年十一月十三日) 


　　根據(jù)《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省鄉(xiāng)企局省供銷社省工商局省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于切實加強煙花爆竹行業(yè)安全管理工作意見的通知》(川辦發(fā)〔2001〕83號)精神,， 為切實加強全市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)督管理,，落實責任，現(xiàn)對進一步加強我市煙花爆竹安全管理工作提出以下意見：
　　一,、明確職責,，落實安全管理責任制
　　縣、鄉(xiāng)兩級人民政府和村民委員會對本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負責，主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任人,，負責組織有關(guān)部門認真履行職責,，密切配合、切實加強對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)督管理,。公安部門負責對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的安全管理實施監(jiān)督檢查,，嚴格許可證發(fā)放,，依法查處,，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的違法犯罪活動。工商部門負責嚴把登記注冊關(guān),，及時吊銷整頓后仍不合格企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,，并負責查處煙花爆竹經(jīng)營中的違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負責煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,。供銷合作社負責煙花爆竹的經(jīng)營管理,，要完善購銷管理機制，做好統(tǒng)一歸口經(jīng)營工作,。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量標準制定和質(zhì)量監(jiān)督檢查,，依法查處偽劣、違禁產(chǎn)品,。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促指導煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建立健全各項安全管理制度,，落實安全生產(chǎn)責任制。
　　縣,、鄉(xiāng)兩級政府,，村民委員會和各有關(guān)部門負責人未能履行職責而造成事故的，要追究其領(lǐng)導責任,；對玩忽職守,、徇私舞弊的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
　　二,、加強安全生產(chǎn)管理,，堅決取締非法生產(chǎn)
　　各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央,、省,、市關(guān)于安全生產(chǎn)管理的有關(guān)要求和規(guī)定，把安全生產(chǎn)工作放在突出位置來抓,，堅決遏制重大特大事故的發(fā)生,。各級公安機關(guān)和有關(guān)職能部門，要加強對本地煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的清理，對存在不安全隱患的要責令限期整改和停業(yè)整頓,。經(jīng)整改仍達不到安全要求的,，要堅決依法吊銷有關(guān)許可證件，停產(chǎn)關(guān)閉,。對無批準文件,、無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法生產(chǎn)企業(yè),，予以嚴厲打擊,，徹底收繳、銷毀其生產(chǎn)加工設(shè)備和成品,、半成品及原材料,，從重處罰涉案違法人員。今后一律不再審批新的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),。
　　三,、統(tǒng)一歸口經(jīng)營，規(guī)范市場秩序
　 （一）各級供銷合作社要嚴格履行煙花爆竹安全經(jīng)營管理職責市供銷合作社要按照國家對煙花爆竹的有關(guān)管理規(guī)定,，健全完善全市煙花爆竹安全經(jīng)營的管理機制,，切實加強對全市煙花爆竹安全經(jīng)營的管理。各級供銷合作社要積極整治規(guī)范全市煙花爆竹經(jīng)營市場,，要充分發(fā)揮經(jīng)營主渠道作用,，不得將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或變相承包給其它單位或個人從事經(jīng)營活動。
?。ǘ﹪栏窠?jīng)營資格,，加強審批管理全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點的設(shè)立，必須經(jīng)公,、工商,、供銷等部門審查、審批,。
　　1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的條件,。凡設(shè)立煙花爆竹公司，必須符合《公司法》的規(guī)定,；其煙花爆竹儲存?zhèn)}庫,，必須符合國家有關(guān)安全標準的要求，建立完善的安全管理制度,；有一定數(shù)量和符合條件的零售網(wǎng)點和代批網(wǎng)絡(luò),；達到一定的經(jīng)營規(guī)模。
　　2煙花爆竹零售網(wǎng)點的條件,。煙花爆竹零售網(wǎng)點,，房屋必須是磚混結(jié)構(gòu),，鄰近無易燃爆危險物品，設(shè)立煙花爆竹銷售專柜,，商品陳列規(guī)范,，嚴格落實“三專”（即專庫,、專柜,、專人），確保經(jīng)營安全,；煙花爆竹專用保管室,，面積不得小于10平方米，應(yīng)配備防火,、防盜設(shè)施,，張貼危險警示標志,；從業(yè)人員需經(jīng)縣級公安機關(guān)業(yè)務(wù)培訓,，熟練掌握煙花爆竹的性能、特點,、安全知識和燃放方法,；在主要交通干線、集貿(mào)市場和人口稠密區(qū)域設(shè)立批發(fā),、零售網(wǎng)點,，必須符合安全條件，經(jīng)公安發(fā)證,，工商辦照,；嚴禁走街串巷銷售煙花爆竹。
　　3審批程序,。批發(fā)企業(yè)審批程序：由批發(fā)企業(yè)申報填寫《瀘州市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)資格審批表》,，經(jīng)所在縣（區(qū)）供銷社、公安局審查會簽,，報市供銷合作社按“一個縣（區(qū)）設(shè)一個批發(fā)經(jīng)營企業(yè)”的原則進行行業(yè)資格審批后,，憑市供銷合作社的審批表報送各縣（區(qū)）公安機關(guān)審批核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》。然后,，按規(guī)定到當?shù)毓ど?、稅?wù)部門辦理相關(guān)證照。
　　零售網(wǎng)點審批程序：由經(jīng)營者向當?shù)毓╀N社申請,、填報《煙花爆竹零售點審批表》,，報送當?shù)毓矙C關(guān)審查批準、核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》,，然后按規(guī)定到當?shù)毓ど?、稅?wù)部門辦理相關(guān)證照,。凡取得煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營資格的企業(yè)和零售網(wǎng)點,，必須與當?shù)毓╀N社,、公安機關(guān)簽訂《煙花爆竹安全經(jīng)營責任書》。凡未取得批發(fā)經(jīng)營和零售經(jīng)營資格的,，一律不得從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù),。
　　4由市供銷合作社會同公安等相關(guān)部門，對全市煙花爆竹的經(jīng)營和安全管理進行檢查年審,。凡發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營中有嚴重違法違規(guī)行為的,，由公安部門收回許可證。被收回許可證的企業(yè),，必須依法向工商部門申請變更經(jīng)營范圍或注銷登記,。拒不申請的，工商部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。
　?。ㄈ┮?guī)范進貨渠道，加強安全管理
　　1凡向市外購進產(chǎn)品,，必須在市公安局,、市供銷合作社審查確定的廠家進貨，其產(chǎn)品必須具有省級以上煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門出據(jù)有效期內(nèi)的產(chǎn)品合格證明,。
　　2凡經(jīng)營市外的煙花爆竹產(chǎn)品,，必須繼續(xù)堅持煙花爆竹產(chǎn)品由供銷系統(tǒng)的日雜公司歸口經(jīng)營的管理制度，無經(jīng)營資格的企業(yè)不得擅自到市外生產(chǎn)企業(yè)進貨,。
　　3各地舉辦焰火晚會,，其所需煙花和禮花彈，統(tǒng)一由市供銷社所屬市日雜公司組織招標采購進貨,，嚴格控制進貨產(chǎn)品的質(zhì)量,。在進貨中，必須嚴格執(zhí)行三級驗收制度（即產(chǎn)品生產(chǎn)抽驗,，發(fā)現(xiàn)問題停止進貨,；產(chǎn)品出廠抽驗，發(fā)現(xiàn)問題不予出廠,；產(chǎn)品入庫驗收,，發(fā)現(xiàn)問題堅決退貨），以確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,。
　　4市外煙花爆竹購買,、運輸由市公安局核準辦理購、運手續(xù),，并派專人押運,。各縣（區(qū))批發(fā),、經(jīng)營企業(yè)到市里購買、運輸煙花爆竹,，必須經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)審批辦理購運手續(xù),，實行專車運輸、專人押運,。
　　5市內(nèi)生產(chǎn)廠生產(chǎn)的煙花爆竹,，由市供銷社所屬的市日雜公司逐步實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營?？刹扇∮嗀洉男问?，組織市內(nèi)各生產(chǎn)廠和各縣（區(qū)）專營公司看樣訂貨。對同一產(chǎn)品,，本著“就近,、就地、減少不安全隱患,，在同等質(zhì)價情況下,，優(yōu)先訂購市內(nèi)產(chǎn)品的原則”簽訂《購銷合同》，以銷定產(chǎn),，以支持全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,。
　　6凡市內(nèi)銷售的煙花爆竹,，嚴格實行監(jiān)封制度,，每箱產(chǎn)品須加貼市公安局、市日雜公司聯(lián)合印制的專用監(jiān)封條,；每支煙花或每封鞭炮,、粘貼市日雜公司統(tǒng)一印制的防偽標簽。監(jiān)封條和防偽標簽分別由市公安局和市日雜公司根據(jù)其購買數(shù)量進行發(fā)放和管理,。
　　四,、加大執(zhí)法查處力度，打擊非法經(jīng)營活動
　?。ㄒ唬└鞯卣冀K堅持安全第一,、預防為主的方針，加強對煙花爆竹安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導,，定期開展專項整治行動,。
　　（二）加強對非法販運煙花爆竹行為的打擊,。各級公安機關(guān),、工商和質(zhì)監(jiān)部門，對非法流入本市的煙花爆竹違禁品,、假冒偽劣產(chǎn)品和“三無產(chǎn)品”（無廠名廠址,、無生產(chǎn)日期,、無產(chǎn)品合格證），一律進行沒收,、銷毀,。對違法違規(guī)購買、運輸,、儲存,、銷售煙花爆竹的單位和個人，一律從重處理,。
　?。ㄈ┙⑴e報獎勵制度。對舉報非法經(jīng)營屬實的,，按查處總額的1－10％對舉報人給予獎勵,，其獎勵經(jīng)費由各地供銷社負責落實。
　　從本通知下發(fā)之日起,，以前有關(guān)煙花爆竹安全管理文件與本通知不相符的,，一律以本通知為準。




主題詞：經(jīng)濟管理　煙花爆竹△　安全　通知

抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀

委,，市中級法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),。

　瀘州市人民政府辦公室2001年12月4日印發(fā)

(共印　160　份)