瀘市府辦發(fā)〔2001〕181號 



各縣,、區(qū)人民政府,，市級各部門：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施〈四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例〉的通知》(川辦發(fā)〔2001〕97號)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，并提出以下貫徹實施意見，請一并貫徹執(zhí)行,。
　　一,、我市各級政府和部門領(lǐng)導要高度重視，充分認識制定《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》(以下簡稱《監(jiān)督條例》)的重大意義,，自覺增強監(jiān)督意識,，提高依法行政水平，把貫徹實施《監(jiān)督條例》列入重要的議事日程,，切實抓緊抓好,。
　　二、各級政府和部門要把《監(jiān)督條例》的宣傳貫徹納入“四五”普法規(guī)劃,，精心部署，狠抓落實,。要利用各種宣傳輿論工具,，采取各種形式，廣泛深入地宣傳《監(jiān)督條例》,，做到家喻戶曉,。
　　三、各級政府法制工作部門和各部門的法制工作機構(gòu)要在本級政府或本部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，進一步加強對行政執(zhí)法人員的培訓,，把《監(jiān)督條例》作為培訓的重要內(nèi)容與行政執(zhí)法人 員資格認證的重要考核內(nèi)容，使廣大行政執(zhí)法人員牢固樹立依法行政,、依法接受監(jiān)督的觀念,。
　　四、各級政府和部門要全面理解《監(jiān)督條例》的主要內(nèi)容,，嚴格按照《監(jiān)督條例》的規(guī)定,，加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。建立健全規(guī)范性文件備案審查制度,、重大具體行政行為備案審查制度,，重大具體行政行為報告制度，行政行為撤銷制度,，行政執(zhí)法責任制度,，錯案責任追究制度，行政執(zhí)法評議考核制度,。要創(chuàng)造條件,，讓政府法制工作部門和部門法制工作機構(gòu)切實承擔和履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責,。
　　五、各級政府法制工作部門和各部門的法制工作機構(gòu)要認真履行《監(jiān)督條例》規(guī)定的職責,，加強行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作,，加強對行政執(zhí)法機關(guān)行政行為的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為,，切實保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。
　　六,、各級行政監(jiān)察機關(guān)與同級政府法制工作部門要密切配合，加強聯(lián)系,，對拒絕,、阻礙行政 執(zhí)法監(jiān)督的單位負責人和有關(guān)責任人員要繩之以紀，確?！侗O(jiān)督條例》順利實施,。
　　七、各級政府和部門要按照國務(wù)院機構(gòu)改革中關(guān)于加強法制工作的精神和《監(jiān)督條例》的要求,，采取切實有效的措施,，進一步建立和健全政府法制工作部門和部門法制工作機構(gòu)，要選 配政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強的同志充實行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍,，使機構(gòu)的設(shè)置和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的配備同本地區(qū)、本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)相適應(yīng),，切實解決實際工作中遇到的具體問題和困難,，為開展工作創(chuàng)造必要條件，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的作用,。
　　八,、各級財政部門要按照《監(jiān)督條例》的規(guī)定，將行政執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費列入預(yù)算,，確保行政執(zhí) 法監(jiān)督工作的正常開展,。
　　九、縣區(qū)人民政府和市級各部門要按照省政府辦公廳通知和本通知要求,，認真貫徹實
施《監(jiān)督條例》,，并將貫徹實施意見于2001年11月30日前書面報告市政府(徑送市政 府法制
辦公室)，市政府將把貫徹實施情況作為今年行政執(zhí)法責任制工作考核的一個重要內(nèi)容,。

　　　　　　　　　　　二○○一年十月三十一日

　　　　　　　　　　　　四川省人民政府辦公廳
　　　　　　　　關(guān)于貫徹實施《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的通知
　　　　　　　　　　　　川辦發(fā)〔2001〕97號
各市,、州人民政府，省級各部門：
　《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》(以下簡稱《監(jiān)督條例》)已于2001年9月24日經(jīng)省九屆人大二十五次會議審議通過,，于發(fā)布之日起施行,。這是我省民主法制建設(shè)的一件大事,。《監(jiān)督條例》的頒布,，對于加強政府法制建設(shè),，規(guī)范行政行為、促進依法行政,、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，都將產(chǎn)生極大的促進作用。為了貫徹實施好《監(jiān)督條例》,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)提出以下意見：　
　　一、充分認識制定《監(jiān)督條例》的重大意義,，自覺增強監(jiān)督意識
　　近年來,，隨著立法步伐的加快，我省在社會管理的各個方面已基本做到有法可依,，但在行政執(zhí)法中的問題依然比較突出,，特別是亂罰款、亂收費,、亂攤派,，增加農(nóng)民和企業(yè)負擔等問題屢禁不止，群眾反映較大,。如何使已經(jīng)制定的法律,、法規(guī)得到落實，如何及時發(fā)現(xiàn),、糾正行政機關(guān)違法或不當?shù)男姓袨?，加強行政?zhí)法監(jiān)督,，己
成為擺在我們面前的突出問題和社會關(guān)注的焦點,。為了更好地貫徹落實省委、省人大關(guān)于依法治省的決定,、決議和省政府關(guān)于全面推行依法行政的決定,，進一步強化行政機關(guān)的內(nèi)部層級監(jiān)督,，提高我省行政執(zhí)法水平,，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為我省在西部大開發(fā)中實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,，省人大常委會審議通過了《監(jiān)督條例》,。各級行政機關(guān)及其工作人員,，特別是領(lǐng)導干部,，都要從貫徹依法治國基本方略、嚴格依法行政和維護社會穩(wěn)定的高度,，充分認識制定《監(jiān)督條例》的重大意義,，增強監(jiān)督意識，強化依法行政的自覺性,，提高依法行政的水平,。
　　二、開展形式多樣的宣傳培訓,，納入“四五”普法規(guī)劃，把《監(jiān)督條例》作為執(zhí)法人員資格認證和公務(wù)員培訓的重要內(nèi)容抓緊抓好各級政府和各部門都要把《監(jiān)督條例》的宣傳貫徹納入“四五”普法規(guī)劃,，精心部署，狠抓落實,。要利用報刊,、雜志、廣播,、電視等宣傳輿論工具,，采取各種生動活潑的形式，進行廣泛深入地宣傳,，使廣大人民群眾熟悉《監(jiān)督條例》,，做到家喻戶曉，形成學法,、知法,、守法和人民群眾依法維護自己合法權(quán)益的輿論和環(huán)境。各級政府法制工作部門和各部門的法制工作機構(gòu)要在本級政府或本部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，進一步加強對行政執(zhí)法人員的培訓,，要把《監(jiān)督條例》作為行政執(zhí)法人員資格認證的重要考核內(nèi)容抓緊抓好。各級人事部門要結(jié)合《監(jiān)督條例》的實施,，把《監(jiān)督條例》的學習作為公務(wù)員培訓的重要內(nèi)容,，使廣大公務(wù)員牢固樹立依法行、依法接受監(jiān)督的觀念,。
　　三,、認真貫徹實施《監(jiān)督條例》，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督《監(jiān)督條例》是行政機關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的一部重要法規(guī)，主要解決了幾個方面的問題：一是明確規(guī)定了各級政府和各部門具體實施行政執(zhí)法監(jiān)督的機關(guān)或機,；二是強化了上級政府對其所屬各部門和下級政府,、上級部門對下級部門的層級監(jiān)督；三是明確規(guī)定了監(jiān)督的內(nèi)容和程序,；四是加大了對有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員的違法行為責任追究的力度,。各級政府和各部門要全面理解監(jiān)督條例》的主要內(nèi)容，嚴格按照《監(jiān)督條例》的規(guī)定加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。各級政府法制工作部門和各部門的法制工作機構(gòu)要認真履行《監(jiān)督條例》規(guī)定的職責,，加強對行政執(zhí)法機關(guān)行政行為的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為,，切實保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。各級行政監(jiān)察機關(guān)與同級政府法制工作部門要密切配合,，對拒絕,、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的單位負責人和有關(guān)責任人員要繩之以紀，確?！侗O(jiān)督條例》順利實施,。
　　四、建立,、健全法制工作機構(gòu),，充實行政執(zhí)法監(jiān)督人員，努力提高依法行政水平行政執(zhí)法監(jiān)督工作是一項法律性,、專業(yè)性都很強的工作,，數(shù)量大、涉及面廣,，需要有一個熟悉法律和行政管理,、又相對比較超脫的機構(gòu)具體辦理行政執(zhí)法監(jiān)督事項?！侗O(jiān)督條例》明確規(guī)定縣級以上人民政府法制工作部門和各部門的法制工作機構(gòu)具體實施行政執(zhí)法監(jiān)督,。法制工作機構(gòu)能否全面、正確地履行監(jiān)督條例規(guī)定的職責,，直接關(guān)系到行政執(zhí)法監(jiān)督制度能否順利實施和依法行政能否得到推進,。因此，各級政府和各部門要按照國務(wù)院機構(gòu)改革中關(guān)于加強法制工作的精神和《監(jiān)督條例》的要求,，采取切實有效的措施建立和健全法制工作機構(gòu),，要選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志充實行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍,，使政府法制機構(gòu)的設(shè)置和行政執(zhí)法監(jiān)督人員配備同本地區(qū),、本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)相適應(yīng)，幫助他們解決實際工作中遇到的具體問題和困難，并為他們開展工作創(chuàng)造必要條件,，充分發(fā)揮他們在具體實施行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的作用,。《監(jiān)督條例》還明確規(guī)定了行政執(zhí)法監(jiān)督不收費制度,。規(guī)定行政執(zhí)法監(jiān)督所需經(jīng)費由同級財政予以保障,。因此，各級政部門要按照《監(jiān)督條例》的規(guī)定將行政執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費列入預(yù)算,，
確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的正常開展,。
四川省人民政府辦公廳
二○○一年十月十五日


主題詞：法制 行政 執(zhí)法 監(jiān)督 通知

抄送:市委辦公室，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀 

委，市中級法院,，市檢察院,，瀘州軍分區(qū)。

瀘州市人民政府辦公室2001年11月6日印發(fā)

(共印 270 份)