瀘市府辦發(fā)〔2001〕27號(hào)


各縣,、區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén)：
　　為了進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政 府和所屬工作機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》 ,，現(xiàn)就我市全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制通知如下：
　　一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一部署,，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制
　　江總書(shū)記在黨的十五大報(bào)告中指出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利,， 實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制,。”十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十個(gè)五年計(jì)劃的建議》又進(jìn)一步要求“加快推行執(zhí)法責(zé)任制,、評(píng)議考核制,，提高行政執(zhí)法水 平”。實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)重大的政治任務(wù),，是實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó),，建設(shè)社會(huì)主義法制 國(guó)家”宏偉目標(biāo)的重要途徑。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的重要組 成部分,。對(duì)此,，各縣區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要有明確的認(rèn)識(shí),，要把思想統(tǒng)一到黨 的十五大報(bào)告和十五屆五中全會(huì)精神上來(lái),，緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法 責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，將全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入縣,、區(qū)政府目標(biāo)管理,，抓緊抓 好、抓出成效,。
　　二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),，宣傳,、培訓(xùn)到位
　　各縣、區(qū)人民政府要在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)本縣、區(qū)各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府全面開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制工作,。要統(tǒng)一要求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府一把手負(fù)總責(zé) ,，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,，做到人員,、經(jīng)費(fèi)落實(shí)， 各縣,、區(qū)人民政府法制工作部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的具體指導(dǎo)和督促工作,。縣,、區(qū) 人民政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)要主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府銜接,，搞好對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法 責(zé)任制工作的指導(dǎo)、督促和幫助工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要大力開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工 作,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和下屬工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的必要性和 重要性。要組織領(lǐng)導(dǎo)干部和下屬工作機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)與本機(jī)構(gòu)有關(guān)的法律,、法規(guī)和其他業(yè) 務(wù)知識(shí),，加強(qiáng)培訓(xùn)，熟練掌握和運(yùn)用法律,、法規(guī),，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作真正落到實(shí)處 。此項(xiàng)工作應(yīng)在4月底前完成,。
　　三,、清理執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法主體,，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬所,、站、辦等機(jī)構(gòu)和縣,、區(qū)政府部門(mén)派駐鄉(xiāng),、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī) 構(gòu))對(duì)所執(zhí)行的法律、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作全面清理,。縣,、區(qū)政府部門(mén)和法制工 作部門(mén)要積極給予指導(dǎo),、幫助和支持。清理的法律,、法規(guī),、規(guī)章等依據(jù)，要列出文件名稱,、 發(fā)文機(jī)關(guān),、發(fā)文時(shí)間和實(shí)施時(shí)間，依據(jù)中規(guī)定的執(zhí)法行為的種類(lèi)和違反規(guī)定應(yīng)受處罰的種類(lèi) 及條款項(xiàng)目編號(hào)，實(shí)施行政執(zhí)法行為的機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu),。召開(kāi)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,，將執(zhí) 法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任分解到所在崗位和 行政執(zhí)法人員,。在此基礎(chǔ)上,，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)簽訂《行政執(zhí)法責(zé)任制工作責(zé)任 書(shū)》,。上述工作應(yīng)在6月底前完成,。
　　四、建立和完善行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督方面的程序和制度
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本機(jī)構(gòu)工作職責(zé),，建立和完善規(guī)范性文件制定程序,、 行政執(zhí)法立案調(diào)查取證程序、行政執(zhí)法人員回避制度,、行使行政審核,、審批、登記權(quán)程序,、 行政執(zhí)法公示制度,、行政執(zhí)法報(bào)表制度、行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)制度,、行政執(zhí)法證件管理制 度,、行政執(zhí)法紀(jì)律、行政賠償制度,、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度,、行政執(zhí)法人員考核獎(jiǎng)懲辦法、 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法,、行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法等,。此項(xiàng)工作要求在7月15日前完成 。
　　五,、認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格評(píng)議驗(yàn)收
　　各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府要將建立和組織實(shí)施行 政執(zhí)法責(zé)任制情況于9月底前書(shū)面報(bào)各縣,、區(qū)法制工作部門(mén)，各縣,、區(qū)政府法制工作部門(mén)和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作開(kāi)展日常的監(jiān)督檢查,。嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲逗硬。各縣,、區(qū) 政府法制工作部門(mén)要于10月底前組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的驗(yàn)收,。市法制局將對(duì)各縣 區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況進(jìn)行抽查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年三月二十二日


主題詞：司法 法制 行政執(zhí)法 通知

抄送:市委辦公室,，市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室，市 

紀(jì)委辦公室,，市中級(jí)法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),。


瀘州市人民政府辦公室2001年3月30日印發(fā)

(共印 260 份)