瀘市府辦發(fā)[2003] 79 號(hào)

各縣,、區(qū)人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：
　　康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能，提高生存質(zhì)量,，增強(qiáng)社會(huì)參與能力的重要途徑,，是殘疾人奔小康的重要前提,。全市有23萬(wàn)殘疾人,，其中大多數(shù)有康復(fù)需求,。市委、市政府歷來(lái)十分重視殘疾人康復(fù)工作,，從1988年起把殘疾人康復(fù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以來(lái)，已逐步形成了以政府為主導(dǎo),、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),、社會(huì)廣泛參與的工作格局。通過(guò)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明,、聾兒語(yǔ)訓(xùn),、精神病防治、社區(qū)康復(fù)等一批重點(diǎn)康復(fù)工程,，使25000名
殘疾人已經(jīng)得到不同程度的康復(fù),。但是，我市殘疾人康復(fù)工作仍處于起步發(fā)展階段,，滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體水平,。殘疾人康復(fù)工作發(fā)展不平衡，工作體系不完善,，康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平有待提高,，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，康復(fù)手段單一,，康復(fù)經(jīng)費(fèi)普遍短缺,，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到切實(shí)的康復(fù)服務(wù),。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的通知》(川辦函〔2002〕202號(hào))精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作通知如下,。
　　一,、殘疾人康復(fù)的總體目標(biāo)
　　到2005年，在城市和有條件的農(nóng)村,，有需求的殘疾人特別是殘疾兒童,，60％得到康復(fù)服務(wù)，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到50％,；到2010年,，在城市和有條件的農(nóng)村，有需求的殘疾人特別是殘疾兒童,，80％得到康復(fù)服務(wù),，在邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到70％；到2015年,，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”,。
　　二、殘疾人康復(fù)工作的基本原則
　　(一)以殘疾人的基本需求為重點(diǎn),。從殘疾人基本康復(fù)需求特別是殘疾兒童的早期干預(yù)出發(fā),，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣,、時(shí)效性強(qiáng),、殘疾人迫切需求的康復(fù)項(xiàng)目開(kāi)展工作。
　　(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)化工作方式,。以政府為主導(dǎo),，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切配合,，齊抓共管,；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下做好康復(fù)工作的有效方式,，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作,。
　　(三)實(shí)施重點(diǎn)工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復(fù)項(xiàng)目,，實(shí)施一批重點(diǎn)工程,。推行社區(qū)與家庭康復(fù)，推廣實(shí)用,、易行的康復(fù)方法,，普及康復(fù)服務(wù)，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù),。
　　(四)因地制宜,，開(kāi)拓創(chuàng)新,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，注意結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展工作,。拓展康復(fù)內(nèi)容,，增加服務(wù)項(xiàng)目，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，提高服務(wù)能力和水平,。
　　三、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的主要措施
　　(一)完善康復(fù)工作體系,，提高康復(fù)服務(wù)水平,。各級(jí)殘疾人康復(fù)工作辦公室負(fù)責(zé)康復(fù)工作的組織管理、規(guī)劃制定,、經(jīng)費(fèi)籌措以及協(xié)調(diào)實(shí)施,。各縣、區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，在殘疾人綜合設(shè)施內(nèi)建立聾兒康復(fù),、用品用具供應(yīng)、康復(fù)咨詢服務(wù)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),。充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),、學(xué)校、幼兒園,、福利企事業(yè)單位等現(xiàn)有機(jī)構(gòu),、設(shè)施、人員的作用,，整合康復(fù)服務(wù)資源,，實(shí)現(xiàn)資源共享；充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、殘疾人康復(fù)中心、工
療站作用,，建立健全專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組,，確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)乜祻?fù)技術(shù)資源中心(站、點(diǎn)),，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo),、人員培訓(xùn)、宣傳咨詢,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、檢查評(píng)估和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。根據(jù)殘疾人不同的康復(fù)需求,，提供康復(fù)醫(yī)療,、訓(xùn)練指導(dǎo),、心理疏導(dǎo)、知識(shí)普及,、殘疾人親友培訓(xùn),、簡(jiǎn)易訓(xùn)練器具制作、用品用具服務(wù),、咨詢服務(wù),、轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種康復(fù)服務(wù)；充分利用現(xiàn)代信息傳播手段,，為殘疾人提供方便,、快捷、實(shí)用的康復(fù)信息服務(wù),。
　　(二)積極推進(jìn)社區(qū)康復(fù),，把康復(fù)服務(wù)引入家庭。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃和部署社區(qū)建設(shè)工作時(shí),，要將殘疾人康復(fù)工作列入總體規(guī)劃,，納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。社區(qū)要組織調(diào)查摸底,、建檔立卡,，掌握殘疾人康復(fù)需求；開(kāi)辟適合的場(chǎng)所,，配置適宜的設(shè)備,、器具，開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供康復(fù)服務(wù),，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)骨干培訓(xùn)，指導(dǎo)家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,，并做好與專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診工作,。社區(qū)的教育機(jī)構(gòu)要配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展殘疾人兒童的康復(fù)咨詢工作，逐步將康復(fù)服務(wù)引入家庭,。
　　(三)對(duì)貧困殘疾人康復(fù)提供特殊幫助,。各級(jí)政府要對(duì)貧困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助制定幫扶政策。采取分級(jí)負(fù)擔(dān),、減免費(fèi)用等措施,，解決貧困殘疾人康復(fù)治療問(wèn)題。積極籌措專(zhuān)項(xiàng)資金用于貧困殘疾人特別是殘疾兒童的康復(fù),；充分考慮殘疾人康復(fù)的特殊性,，對(duì)有特殊困難的殘疾人通過(guò)建立醫(yī)療救助制度給予照顧；做好貧困殘疾人康復(fù)后的職業(yè)和勞動(dòng)技能的教育和培訓(xùn),，幫助其擺脫貧困,。積極實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明,、“聽(tīng)力助殘”、為貧困聾兒
配戴助聽(tīng)器,、裝配普及型假肢等重點(diǎn)康復(fù)扶貧工程,。市有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府要給予政策和經(jīng)費(fèi)上的扶持。
　　(四)加大經(jīng)費(fèi)投入,，開(kāi)發(fā)社會(huì)資源,，確保殘疾人康復(fù)任務(wù)的完成。各級(jí)政府要將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)工作的需要,，提供經(jīng)費(fèi)保障。按照國(guó)家殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃規(guī)定的殘疾人康復(fù)任務(wù)指標(biāo),，安排落實(shí)康復(fù)經(jīng)費(fèi),。同時(shí)，制定有關(guān)政策和扶持措施,，大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與殘疾人康復(fù)工作,；多渠道籌措資金，用于貧困殘疾人康復(fù)救助,、殘疾人康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要從殘疾人就
業(yè)保障金中安排一定數(shù)量的資金用于殘疾人康復(fù)后的職業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，為康復(fù)后的殘疾人就學(xué),、就業(yè)和全面參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件,。積極開(kāi)展社會(huì)救助，開(kāi)通專(zhuān)項(xiàng)捐助渠道,，鞏固和繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)際合作項(xiàng)目,，逐步拓展項(xiàng)目覆蓋面，推動(dòng)重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施,。鼓勵(lì)志愿者積極參與殘疾人康復(fù)工作,，對(duì)殘疾人治療、康復(fù)和全面參與社會(huì)生活給予幫助,。
　　(五)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，提高人員素質(zhì)。各級(jí)衛(wèi)生,、民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)要有計(jì)劃地采取多種方式對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)康復(fù)專(zhuān)業(yè)　　　　 人員進(jìn)行在職培訓(xùn),，不斷提高其康復(fù)業(yè)務(wù)水平和工作能力,；醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)教育、衛(wèi)生等部門(mén)要將康復(fù)醫(yī)學(xué)教育納入教育培訓(xùn)計(jì)劃,，將殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)內(nèi)容,，增強(qiáng)基層對(duì)殘疾人的康復(fù)服務(wù)能力,。進(jìn)一步完善康復(fù)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。健全康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員任職資格評(píng)價(jià)體系和管理制度,，對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)從事康復(fù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)納入相應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定；穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人康復(fù)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍,，提高專(zhuān)業(yè)康復(fù)工作水平,。
　　(六)開(kāi)展宣傳教育，做好殘疾預(yù)防,。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要重視殘疾人康復(fù)宣傳工作,，積極做好“助殘日”、“愛(ài)耳日”,、“愛(ài)眼日”,、“精神衛(wèi)生日”等宣傳教育活動(dòng)，充分利用廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的公益宣傳服務(wù),，及康復(fù)知識(shí),，提高殘疾預(yù)防意識(shí)。各級(jí)各類(lèi)康復(fù)機(jī)構(gòu),、醫(yī)院,、社區(qū)服務(wù)中心(站)和與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的協(xié)(學(xué))會(huì)要主動(dòng)開(kāi)展宣傳和咨詢服務(wù)，對(duì)殘疾人及其家屬,、社會(huì)工作者進(jìn)行培訓(xùn),，傳授康復(fù)方法，提高殘疾人自我康復(fù)意識(shí),。
　　積極開(kāi)展殘疾預(yù)防工作,。建立健全出生缺陷干預(yù)體系，減少和避免常見(jiàn),、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生,；預(yù)防缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘,；降低藥物致殘發(fā)生率,；減少疾病致殘；加強(qiáng)安全生產(chǎn),、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全工作,，減少事故致殘的發(fā)生。積極開(kāi)展早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，減輕和控制殘疾程度的加重,。
　　四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合,，共同做好殘疾人康復(fù)工作
　　康復(fù)是殘疾人就學(xué),、就業(yè)、全面參與社會(huì)生活和共同奔小康的前提,，是殘疾人的迫切需求,。殘疾人康復(fù)工作是政府工作的組成部分。作好殘疾人康復(fù)工作,，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),。有利于提高人權(quán)保障水平、促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步,；有利于減輕社會(huì)負(fù)擔(dān),、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。各級(jí),、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)殘疾人康復(fù)工作的重要性,，切實(shí)履行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定的職責(zé)，把殘疾人康復(fù)工作作為執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作,，落實(shí)責(zé)任,，共同做好、做扎實(shí),。切實(shí)將殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和“兩個(gè)文明”建設(shè)規(guī)劃,，列入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排,。衛(wèi)生、民政,、財(cái)政,、教育、公安,、殘聯(lián)等部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用,，各司其職，在制定政策,、措施和規(guī)劃時(shí),，充分考慮殘疾人的康復(fù)需求。要根據(jù)本地實(shí)際情況,，制定康復(fù)工作計(jì)劃,，協(xié)調(diào)解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問(wèn)題,，督促檢查各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作。
　　　　　　　　　　二○○三年七月二日


主題詞：民政　殘疾人　康復(fù)　通知
抄送：市委辦公室,，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)委,，市中級(jí)法院，市檢察院,，瀘州軍分區(qū),，善強(qiáng)、瑞林同志,。

　瀘州市人民政府辦公室2003年7月3日印發(fā)

(共印　270　份)