2020年1月9日上午，瀘州市人民政府新聞辦公室召開瀘州市2019年國家,、省級重大改革試點成果新聞發(fā)布會,。市委政研室、深改辦副主任許有權(quán)在會上作主題新聞發(fā)布,。市發(fā)展改革委副主任吳雪松,、市自然資源和規(guī)劃局副局長胡漢兵,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總畜牧師譚德衛(wèi)、市市場監(jiān)管局副局長徐云剛,、市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局梅勇參加會議并回答記者提問,。市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任陳敏主持發(fā)布會。

　　今年全市共承擔了國家級,、省級改革試點22項,，其中國家級13項、省級9項,，需要2019年度完成銷賬的7項任務(wù)已圓滿完成,。

　　一、市委提高政治站位,，強化擔當擔責,，確保中省改革試點落地見效

　　市委認真貫徹中央全面深化改革決策部署,，按照習近平總書記“認真謀劃深入抓好各項改革試點,，積極推廣成功經(jīng)驗、帶動面上改革”的要求,，狠抓中央,、省委改革試點決策部署的落地落實。市委劉強書記擔任市委深改委主任,，既抓改革試點謀劃,、統(tǒng)籌推進面上改革，又親自上手,，對攻堅難度大,、影響面廣的農(nóng)村土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化改革試點等重點改革,，親自爭取試點任務(wù),，研究把關(guān)試點方案，從嚴督察任務(wù)落實,。市委深改委將改革試點納入臺賬管理,，實行掛圖作戰(zhàn)。牽頭單位嚴格落實工作責任,，細化目標,、分解任務(wù)，因地制宜,、大膽創(chuàng)新,，探索形成了一批可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果,。自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)建設(shè),、農(nóng)村土地制度改革試點、新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點等一批改革試點成效突出,，得到中央改革辦,、省委改革辦的肯定。

　　二,、加強工作統(tǒng)籌,，全力推進改革試點攻堅突破

　　一是加快推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。積極推進自貿(mào)區(qū)《總體方案》139項試驗任務(wù),，新形成制度創(chuàng)新成果80項,，“生產(chǎn)型企業(yè)出口退稅服務(wù)前置”等經(jīng)驗在全國推廣；成功爭取到綜合保稅區(qū),、跨境電商綜合試驗區(qū)等功能平臺,。自貿(mào)區(qū)累計新增注冊企業(yè)7143家、注冊資本728.6億元,，世界500強恒力集團智能化新材料產(chǎn)業(yè)項目成功落戶,。綜合運輸服務(wù)示范城市建設(shè)試點成效明顯，已建成“銜接順暢,、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、支撐有力、管理規(guī)范”的綜合運輸服務(wù)體系,，“鐵公水空郵”現(xiàn)代綜合交通運輸大格局加速形成,。渝昆高鐵四川段已啟動建設(shè)，瀘州港鐵公水多式聯(lián)運示范工程通過國家驗收,。

　　二是不斷完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施,。酒業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點推動千億白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成以釀酒工業(yè)為基礎(chǔ),，原糧種植,、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游,、創(chuàng)新研發(fā),、會展博覽為一體的三產(chǎn)融合發(fā)展的酒類產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)融合作試點為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級疏通金融“血脈”,，建立了產(chǎn)融政策體系,、信用信息體系、產(chǎn)融合作平臺,，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融,、“園保貸”基金等，解決企業(yè)融資難,、融資貴,、融資險問題,。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)三個核心區(qū)全面完成創(chuàng)建任務(wù)，達到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部創(chuàng)建標準,。全市農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備顯著提升,、科技支撐不斷增強、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展全面普及,。

　　三是創(chuàng)新探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。瀘縣農(nóng)村土地制度改革三項試點建立了“有償退出,、跨區(qū)配置,、共建共享、抵押融資”等機制,，退出宅基地2.27萬畝,，征改面積2380畝，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市999畝,，村集體平均土地收益100萬元,，退出戶戶均收益4.2萬元，實現(xiàn)了政府,、集體和農(nóng)戶“三贏”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點全面完成了清產(chǎn)核資任務(wù),，集體經(jīng)濟組織成員資格界定完成95.4%,，集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革已完成73.5%，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,，全市村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性純收入達12.3萬元,。

　　四是加快推進城市提質(zhì)攻堅改革工作。全國智慧城市試點奠定了城市發(fā)展信息基礎(chǔ),，獲批“寬帶中國”示范城市,、“互聯(lián)網(wǎng)+”制造試點城市、國家電子商務(wù)試驗基地等,，基本建成智慧城市框架,。全國公交都市創(chuàng)建試點提升了城市公共交通服務(wù)水平，快速公交,、樞紐支撐,、線網(wǎng)融合、路權(quán)優(yōu)先,、綠色公交,、品質(zhì)服務(wù)六大行動有序?qū)嵤?，實現(xiàn)廣大市民“有車坐，坐得起,，坐得好”,。國家社會信用體系建設(shè)示范城市試點增強了城市軟實力，建立起“信用+白酒產(chǎn)業(yè)”行業(yè)信用體系,、“信用+營商環(huán)境”市場信用體系等,，成功入選全國首批30個“守信激勵創(chuàng)新獎”示范城市，正式獲批全國第二批社會信用體系建設(shè)示范城市,。

　　五是突出抓好事關(guān)群眾福祉的改革試點,。全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點探索了較為完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，建成養(yǎng)老機構(gòu)203個,、日間照料中心388個,、農(nóng)村互助幸福院303個，開發(fā)養(yǎng)老床位3.4萬張,，逐步建立起以居家為基礎(chǔ),、以社區(qū)為依托、以機構(gòu)為補充,、以信息為輔助,、以醫(yī)養(yǎng)融合為方向的養(yǎng)老服務(wù)體系。綜合醫(yī)療改革試點建立起滿足群眾需求的多層次醫(yī)療衛(wèi)生體系,，建立了均等的公共衛(wèi)生制度,、高效的醫(yī)療供給制度、公平的全民醫(yī)保制度,、規(guī)范的藥品保障制度和科學的行業(yè)監(jiān)管制度,。國家食品安全示范城市建設(shè)試點保障了群眾舌尖上的安全，沒有發(fā)生較大以上食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件,，群眾對食品安全總體滿意度逐年上升,。全國健康城市試點促進了群眾健康可持續(xù)發(fā)展，健康城市“十大工程”建設(shè)深入推進,?！?證明城市”創(chuàng)建成效突出，市,、區(qū)縣兩級清理證明事項6923項,，其中市本級取消949項，區(qū)縣取消5974項,，實現(xiàn)市域范圍內(nèi)證明事項為0,。

　　三、強化保障,，改革試點推進機制不斷健全

　　一是建立黨政領(lǐng)導直接抓改革試點機制,。每項試點落實一名牽頭市領(lǐng)導,、一個牽頭部門、一個推進方案,、一套工作班子,。通過市領(lǐng)導以上率下，示范帶動全市各級履行改革主體責任,、狠抓改革試點落實,。

　　二是建立重大改革試點現(xiàn)場推進機制。將改革試點現(xiàn)場推進機制作為一項制度化,、規(guī)范化安排,，每年召開2—3次現(xiàn)場推進會，每次確定2—3個重點領(lǐng)域改革專題,，開展交流研討,，推動工作落實。

　　三是建立重大改革試點聯(lián)系機制,。市委改革辦每年選擇10項左右重大改革試點作為聯(lián)系點,，每半年對試點推進情況開展一次評估。強化對改革試點經(jīng)驗的總結(jié)提煉,，實時推出重大改革典型案例,，鼓勵基層主動創(chuàng)新、多出經(jīng)驗,。

　　四是建立改革試點督察調(diào)研機制,。創(chuàng)新改革督察調(diào)研方式方法，建立改革工作“四察并舉”制度,，將改革試點納入黨委巡察,、黨政重點工作督察、人大政協(xié)專題視察,、改革辦常態(tài)督察內(nèi)容，推動改革試點落地見效,。

　　五是建立改革試點目標考核評價機制,。將改革試點成效納入市級部門和區(qū)縣年度目標績效考核，認真落實《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈娜舾纱胧芳啊度蒎e糾錯實施細則》,，鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗，支持各級干部大膽闖,、大膽試,。