關(guān)于印發(fā)行政復(fù)議案件與行政案件應(yīng)訴管理意見的通知
瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會
關(guān)于印發(fā)行政復(fù)議案件與行政案件應(yīng)訴管理意見的通知
各區(qū),、縣衛(wèi)生計生局，市中醫(yī)藥管理局,，委直屬單位,，委機關(guān)各科室：
為規(guī)范我委審理行政復(fù)議案件和行政案件應(yīng)訴工作，結(jié)合我委實際,，制定了《瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會行政復(fù)議案件與行政案件應(yīng)訴管理意見》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。
瀘州市衛(wèi)生和計生生育委員會
2016年5月27日
瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會
行政復(fù)議案件與行政案件應(yīng)訴管理意見
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我委審理行政復(fù)議案件和行政案件應(yīng)訴工作,，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）及其實施條例,、《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）等規(guī)定，結(jié)合本委實際,，制定本辦法,。
第二條 我委審理行政復(fù)議案件和行政案件應(yīng)訴工作，適用本辦法,。
涉及紀(jì)檢,、監(jiān)察、審計,、信訪等事項,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理和申訴，不適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱審理行政復(fù)議案件,，是指瀘州市衛(wèi)生計生委作為行政復(fù)議機關(guān)，對公民,、法人或者其他組織認(rèn)為各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門或者其他下級行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提請的行政復(fù)議案件進行審理,。
本辦法所稱行政案件應(yīng)訴，是指就公民,、法人或者其他組織認(rèn)為瀘州市衛(wèi)生計生委的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益向人民法院提請的行政訴訟案件或者向上級行政機關(guān)提請的行政復(fù)議案件（以下統(tǒng)稱行政案件）,，我委開展的應(yīng)訴工作。
第四條 我委審理行政復(fù)議案件與行政案件應(yīng)訴日常工作由體改科（政策法規(guī)）具體負(fù)責(zé),，主要履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬彶樾姓?fù)議申請是否符合法定條件和程序；
?。ǘ┙M織審理行政復(fù)議案件,，向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料,，組織行政復(fù)議聽證,；
（三）提出行政復(fù)議案件的處理建議,，草擬行政復(fù)議決定等法律文書,；
（四）依職責(zé)權(quán)限,，督促行政復(fù)議決定的履行,；
（五）組織辦理行政案件應(yīng)訴事項,；
?。┴?fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定的備案；
?。ㄆ撸┲笇?dǎo)各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門行政案件應(yīng)訴工作,；
（八）行政復(fù)議,、行政訴訟相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,、培訓(xùn)；
?。ň牛┴?fù)責(zé)我委行政復(fù)議、行政訴訟其他相關(guān)事項,。
第五條 各科室,、市衛(wèi)生計生執(zhí)法支隊在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)審理行政復(fù)議案件和行政案件應(yīng)訴工作，主要履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬τ杀究剖?、市衛(wèi)生計生執(zhí)法支隊以本委名義作出的具體行政行為而發(fā)生的行政案件，或者主要內(nèi)容涉及本科室,、市衛(wèi)生計生執(zhí)法支隊職責(zé)的行政案件,，指派熟悉案件情況的工作人員作為案件代理人，及時提供相關(guān)證據(jù),、依據(jù)等材料,，協(xié)助、配合開展應(yīng)訴各項工作,；
?。ǘ﹨⑴c審理本科室主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的、因各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門或者其他下級行政機關(guān)的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件,，并提出處理建議,；
（三）及時履行涉及本科室,、市衛(wèi)生計生執(zhí)法支隊職責(zé)的行政復(fù)議決定和法院生效裁判文書,。
第二章 行政復(fù)議案件的審理
第六條 審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加,。
第七條 向本委提出行政復(fù)議的,，由體改科（政策法規(guī)）統(tǒng)一受理。體改科（政策法規(guī)）應(yīng)當(dāng)對收到的行政復(fù)議申請進行登記,。
申請人書面申請行政復(fù)議的,，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄,、傳真的形式提出,。申請人口頭申請行政復(fù)議的，復(fù)議辦工作人員應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議申請記錄，并由申請人簽字確認(rèn),。其他科室收到書面行政復(fù)議申請的,，應(yīng)于當(dāng)日即時轉(zhuǎn)送體改科（政策法規(guī)）。
第八條 體改科（政策法規(guī)）應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起5個工作日內(nèi)進行審查,。主要審查下列事項：
?。ㄒ唬┦欠裼忻鞔_的申請人和符合規(guī)定的被申請人；
?。ǘ┥暾埲伺c具體行政行為有無利害關(guān)系,；
（三）是否有具體的行政復(fù)議請求和理由,；
?。ㄋ模┦欠裨诜ǘㄉ暾埰谙迌?nèi)提出；
?。ㄎ澹┦欠駥儆诜ǘǖ男姓?fù)議范圍,；
（六）是否屬于我委行政復(fù)議管轄范圍,；
?。ㄆ撸┦欠褚严蚱渌姓C關(guān)申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
對符合受理條件的,，自收到行政復(fù)議申請之日起即為受理,。行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人補正,。對不符合條件的不予受理,，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起5個工作日內(nèi)書面告知申請人。
第九條 體改科（政策法規(guī)）應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7個工作日內(nèi)將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人,。
第十條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)向體改科（政策法規(guī)）提出書面答復(fù),，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。
本委作為被申請人的,，作出原具體行政行為的科室應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本之日起5日內(nèi)擬出行政復(fù)議答復(fù)書，與作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)及其他材料一并送體改科（政策法規(guī)）審核會簽后,，報請委領(lǐng)導(dǎo)審定，并在法定期限內(nèi)報送上級復(fù)議機關(guān),。
具體行政行為由兩個以上處室共同作出的,，共同作出該具體行政行為的科室應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后，按前款規(guī)定擬定行政復(fù)議答復(fù)書,；協(xié)商不成的,，由委領(lǐng)導(dǎo)指定其中一個處室,，按前款規(guī)定擬定行政復(fù)議答復(fù)書。
第十一條 行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項,，并加蓋被申請人印章：
?。ㄒ唬┍簧暾埲说拿Q、地址,、郵政編碼,、電話，法人代表人的姓名,、職務(wù),，委托代理人的姓名、職務(wù),、工作部門,；
（二）作出具體行政行為的事實依據(jù)及有關(guān)證據(jù)材料,；
（三）作出具體行政行為所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款；
?。ㄋ模ι暾埲诵姓?fù)議請求的意見和理由,；
（五）作出答復(fù)的日期,。
提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)分類編號,，并簡要說明證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容,。
第十二條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的方式,。但有下列情形之一的，可以采取實地調(diào)查,、聽證等其他方式審理：
?。ㄒ唬┲饕聦嵅磺澹?dāng)事人雙方爭議較大的,；
?。ǘ┊?dāng)事人一方或雙方要求到我委當(dāng)面說明問題或情況的；
?。ㄈ┌盖橹卮?、影響面廣或書面審查難以正確解決行政糾紛等其他情況。
體改科（政策法規(guī)）認(rèn)為舉行聽證或需要實地調(diào)查的,，相關(guān)科室,、市衛(wèi)生計生執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)當(dāng)協(xié)助配合，并派人參加。
第十三條 行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)對申請人和被申請人提交的證據(jù)材料逐一審查核實,，全面客觀的審查證據(jù)的真實性,、合法性和關(guān)聯(lián)性。
向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時,，可以查閱,、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料,，向有關(guān)人員進行詢問,。調(diào)查取證時，調(diào)查人員不得少于2人,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件,。
調(diào)查詢問時，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄,，經(jīng)被調(diào)查人校閱后,，由被調(diào)查人、調(diào)查人共同簽名或者蓋章,。被調(diào)查人拒絕簽名或蓋章的,，應(yīng)由兩名（含兩名）以上調(diào)查人員在筆錄上書面證實 。
第十四條 體改科（政策法規(guī)）在必要時可以委托下級行政機關(guān)或其他組織進行調(diào)查,。
委托調(diào)查,，必須提出明確的內(nèi)容和要求。受委托機關(guān)或組織可以主動補充調(diào)查,，并按要求期限完成調(diào)查,。因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)向體改科（政策法規(guī)）主動說明情況,。
第十五條 在審查申請人一并提出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時,，應(yīng)根據(jù)情況作出以下處理：
（一）該規(guī)定是我委,、原市衛(wèi)生局,、原市人口計生局制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理結(jié)論,；
?。ǘ┰撘?guī)定是其他行政機關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的行政機關(guān)依法處理,。處理期間,，中止對具體行政行為的審查。
第十六條 行政復(fù)議期間有《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十一條,、第四十二條規(guī)定情形之一,，行政復(fù)議中止或終止的,，體改科（政策法規(guī)）應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議中止通知書或終止決定書，并送達當(dāng)事人,。
第十七條 依法中止的行政復(fù)議案件,，中止的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)恢復(fù)審理,，并書面通知當(dāng)事人,。
第十八條 體改科（政策法規(guī)）會同相關(guān)科室根據(jù)審理情況，按照下列規(guī)定向委領(lǐng)導(dǎo)提出處理建議：
?。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實清楚,，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確,，程序合法,，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模ㄗh予以維持,；
?。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊?zé)的，建議責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行,；
?。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的，建議撤銷,、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。建議撤銷或確認(rèn)該具體行政行為違法的,，可以同時建議責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1.主要事實不清,、證據(jù)不足的；
2.適用依據(jù)錯誤的,；
3.違反法定程序的,；
4.超越或濫用職權(quán)的；
5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?
?。ㄋ模┚唧w行政行為有下列情形之一的,，可以建議變更：
1.認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿,，程序合法,，但是存在明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的；
2.認(rèn)定事實不清,，證據(jù)不足,，但是經(jīng)我委審理查明事實清楚，證據(jù)確鑿的,。
?。ㄎ澹┍簧暾埲宋窗匆?guī)定或未在規(guī)定時限內(nèi)提出書面答復(fù),、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,，建議撤銷該具體行政行為,；
（六）有下列情形之一的,，建議駁回行政復(fù)議申請：
1.申請人認(rèn)為行政機關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議,，我委受理后，發(fā)現(xiàn)該行政機關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的,；
2.我委受理行政復(fù)議申請后,，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議受理條件的。
?。ㄆ撸┥暾埲嗽谏暾埿姓?fù)議時一并提出行政賠償請求的,，建議撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時,，對符合《國家賠償法》有關(guān)規(guī)定的,，建議同時責(zé)令被申請人依法給予賠償。
第十九條 行政復(fù)議決定由委主任或分管委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),，加蓋我委公章,，發(fā)送當(dāng)事人。
重大,、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)提交委主任辦公會議審議決定,。
第二十條 行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書之日起60日內(nèi)作出；法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的,，按法律規(guī)定執(zhí)行,。
情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，需要延長復(fù)議期限的,，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，體改科（政策法規(guī)）應(yīng)當(dāng)制作《延長行政復(fù)議審查期限通知書》，并送達當(dāng)事人,，延長期限最多不超過30日,。
第二十一條 有下列情形之一的，按照自愿,、合法的原則,，體改科（政策法規(guī)）可以組織進行調(diào)解：
（一）申請人對行政機關(guān)行使法律,、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服的,；
（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛,。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書,。調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，應(yīng)當(dāng)及時作出復(fù)議決定,。
第二十二條 行政復(fù)議決定等法律文書可以直接送達,，也可以委托下級行政機關(guān)或者其他組織代為送達，或者郵寄送達,。
第二十三條 被申請人無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,，由體改科（政策法規(guī)）提出意見，報委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，制作《責(zé)令履行通知書》,，送達被申請人。
第二十四條 行政復(fù)議期間,，體改科（政策法規(guī)）發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機關(guān)的相關(guān)行政行為違法或需要做好善后工作的,，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同意，可以發(fā)出行政復(fù)議意見書,。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報體改科（政策法規(guī)）,。
第二十五條 行政復(fù)議期間，體改科（政策法規(guī)）發(fā)現(xiàn)法律,、法規(guī),、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同意,，可以發(fā)出行政復(fù)議建議書,，向有關(guān)機關(guān)提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議。
第二十六條 行政復(fù)議案件審理完畢,，體改科（政策法規(guī)）應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起10個工作日內(nèi),，將案件文書立卷歸檔。
第三章 行政案件的應(yīng)訴
第二十七條 人民法院送達的行政訴訟應(yīng)訴通知書,、上級行政機關(guān)送達的行政復(fù)議答復(fù)通知書等行政案件應(yīng)訴材料由體改科（政策法規(guī)）統(tǒng)一接收。
其他科室收到行政案件應(yīng)訴材料的,，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日即時轉(zhuǎn)送體改科（政策法規(guī)）,。
第二十八條 根據(jù)行政案件應(yīng)訴工作的需要，經(jīng)委主任或分管委領(lǐng)導(dǎo)同意后,，指定行政案件應(yīng)訴承辦人,，委托承辦人和律師作為我委行政案件的委托代理人。
第二十九條 體改科（政策法規(guī)）對起訴狀副本進行登記后,，交由作出原行政行為的科室辦理,。
有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)擬出答辯狀，與作出原行政行為的證據(jù),、依據(jù)等材料一并送體改科（政策法規(guī)）審核會簽后,，報請委領(lǐng)導(dǎo)審定,，并在法定期限內(nèi)報送人民法院。證據(jù)材料的原件由相關(guān)的科室保管,。
第三十條 有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)確定1名訴訟代理人,，并可以推薦1-2名律師擔(dān)任訴訟代理人，報委主任決定,。
具體行政行為由兩個以上科室共同作出或者主要內(nèi)容涉及兩個以上科室的,，相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致指派委托代理人；協(xié)商不成的,，由委領(lǐng)導(dǎo)指定,。
體改科（政策法規(guī)）根據(jù)委主任決定，辦理授權(quán)委托書等材料,。
第三十一條 對于重大,、疑難行政案件，應(yīng)當(dāng)成立委主任擔(dān)任組長,，分管體改科（政策法規(guī)）的委領(lǐng)導(dǎo)人副組長,，體改科（政策法規(guī)）、相關(guān)科室,、市衛(wèi)生和計生執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)人,、我委委托代理人和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生、計生單位參加的行政案件應(yīng)訴小組,。
重大,、疑難行政案件，是指具有下列情形之一：
?。ㄒ唬┬姓讣慕Y(jié)果將對衛(wèi)生計生行政執(zhí)法產(chǎn)生重大影響,；
（二）涉及政治敏感性問題,、受到新聞媒體關(guān)注等具有較大社會影響力或者涉案人數(shù)較多的群體性糾紛,；
（三）訴訟標(biāo)的超過10萬元的行政賠償案件,；
?。ㄋ模┪椅粚彅≡V的二審行政訴訟案件；
?。ㄎ澹┤嗣穹ㄔ喊凑諏徟斜O(jiān)督程序再審的行政訴訟案件,；
（六）上級行政機關(guān)認(rèn)為需要或人民法院建議由我委法定代表人出庭應(yīng)訴的案件,；
?。ㄆ撸┢渌卮蟆?fù)雜,、疑難的行政案件,。
第三十二條 對于重大,、疑難行政訴訟案件，分管委領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴,，與被訴具體行政行為相關(guān)的科室,、市衛(wèi)生和計生執(zhí)法支隊的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作為我委委托代理人出庭。
第三十三條 體改科（政策法規(guī)）應(yīng)當(dāng)為我委行政案件委托代理人辦理授權(quán)委托書等材料,。
委托代理人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),，在委托權(quán)限范圍內(nèi)開展行政案件應(yīng)訴活動。對需要向人民法院,、上級行政機關(guān)提交的文書,、書面意見、文件等,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)體改科（政策法規(guī)）審核,、分管委領(lǐng)導(dǎo)同意后提交。
相關(guān)科室,、市衛(wèi)生和計生執(zhí)法支隊指派的我委委托代理人,，應(yīng)當(dāng)在行政訴訟案件庭審時按要求提供證據(jù)材料的原件。
第三十四條 行政案件應(yīng)訴期間,，我委委托代理人如發(fā)現(xiàn)原具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時建議相關(guān)科室、市衛(wèi)生和計生執(zhí)法支隊撤銷,、變更或者停止執(zhí)行原具體行政行為,。撤銷、變更或者停止執(zhí)行的決定一經(jīng)作出,，應(yīng)及時通知人民法院,、原告和有關(guān)當(dāng)事人。
第三十五條 我委委托代理人或體改科（政策法規(guī)）認(rèn)為人民法院作出的一審判決認(rèn)定事實有誤,，適用法律不當(dāng)或程序不合法,，有上訴必要的，經(jīng)委主任辦公會審議或委主任同意后,，在上訴期限內(nèi)依法提出上訴,。
第三十六條 人民法院作出判決或者裁定后，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)擬出書面報告,，提出處理意見和建議，與判決或裁定結(jié)果一并送作出原行政行為的處室和復(fù)議辦審查后,，向委領(lǐng)導(dǎo)報告,。
本委認(rèn)為人民法院作出的一審判決認(rèn)定事實有誤，適用法律不當(dāng)或程序不合法,，決定提出上訴的,，由作出原行政行為的處室負(fù)責(zé)辦理,。
對人民法院發(fā)生法律效力的判決或者裁定，當(dāng)事人拒絕履行的,，應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行,。
第三十七條 行政案件終結(jié)后10個工作日內(nèi)，我委委托代理人應(yīng)當(dāng)將案卷材料整理成冊,，交由體改科（政策法規(guī)）存檔,。
第三十八條 人民檢察院的檢察建議書、人民法院的司法建議書,，由體改科（政策法規(guī)）統(tǒng)一接收,，經(jīng)登記后交由相關(guān)科室、市衛(wèi)生和計生執(zhí)法支隊辦理,。
相關(guān)科室,、市衛(wèi)生和計生執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)當(dāng)自收到檢察建議書、司法建議書之日起10日內(nèi)擬出答復(fù)意見,，經(jīng)體改科（政策法規(guī)）審核,、委領(lǐng)導(dǎo)審定后，在規(guī)定期限內(nèi)送人民檢察院,、人民法院,。
第三十九條 體改科（政策法規(guī)）每年應(yīng)當(dāng)組織召開研討會，對發(fā)生的行政案件進行分析討論,。
相關(guān)科室,、市衛(wèi)生和計生執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)當(dāng)對本科室、單位發(fā)生的行政敗訴案件形成案例分析報告,，查找原因,，提出并落實改進措施。對行政案件中發(fā)現(xiàn)的具有共性的重大,、疑難問題成立專門調(diào)研組進行專題調(diào)研,，形成調(diào)研報告，制定工作調(diào)整方案或完善相關(guān)管理制度,。
第五章 附 則
第四十條 本辦法有關(guān)“5日”,、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日,。第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。
關(guān)于印發(fā)行政復(fù)議案件與行政案件應(yīng)訴管理意見的通知
各區(qū),、縣衛(wèi)生計生局，市中醫(yī)藥管理局,，委直屬單位,，委機關(guān)各科室：
為規(guī)范我委審理行政復(fù)議案件和行政案件應(yīng)訴工作，結(jié)合我委實際,，制定了《瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會行政復(fù)議案件與行政案件應(yīng)訴管理意見》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。
瀘州市衛(wèi)生和計生生育委員會
2016年5月27日
瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會
行政復(fù)議案件與行政案件應(yīng)訴管理意見
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我委審理行政復(fù)議案件和行政案件應(yīng)訴工作,，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）及其實施條例,、《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）等規(guī)定，結(jié)合本委實際,，制定本辦法,。
第二條 我委審理行政復(fù)議案件和行政案件應(yīng)訴工作，適用本辦法,。
涉及紀(jì)檢,、監(jiān)察、審計,、信訪等事項,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理和申訴，不適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱審理行政復(fù)議案件,，是指瀘州市衛(wèi)生計生委作為行政復(fù)議機關(guān)，對公民,、法人或者其他組織認(rèn)為各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門或者其他下級行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提請的行政復(fù)議案件進行審理,。
本辦法所稱行政案件應(yīng)訴，是指就公民,、法人或者其他組織認(rèn)為瀘州市衛(wèi)生計生委的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益向人民法院提請的行政訴訟案件或者向上級行政機關(guān)提請的行政復(fù)議案件（以下統(tǒng)稱行政案件）,，我委開展的應(yīng)訴工作。
第四條 我委審理行政復(fù)議案件與行政案件應(yīng)訴日常工作由體改科（政策法規(guī)）具體負(fù)責(zé),，主要履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬彶樾姓?fù)議申請是否符合法定條件和程序；
?。ǘ┙M織審理行政復(fù)議案件,，向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料,，組織行政復(fù)議聽證,；
（三）提出行政復(fù)議案件的處理建議,，草擬行政復(fù)議決定等法律文書,；
（四）依職責(zé)權(quán)限,，督促行政復(fù)議決定的履行,；
（五）組織辦理行政案件應(yīng)訴事項,；
?。┴?fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定的備案；
?。ㄆ撸┲笇?dǎo)各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門行政案件應(yīng)訴工作,；
（八）行政復(fù)議,、行政訴訟相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,、培訓(xùn)；
?。ň牛┴?fù)責(zé)我委行政復(fù)議、行政訴訟其他相關(guān)事項,。
第五條 各科室,、市衛(wèi)生計生執(zhí)法支隊在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)審理行政復(fù)議案件和行政案件應(yīng)訴工作，主要履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬τ杀究剖?、市衛(wèi)生計生執(zhí)法支隊以本委名義作出的具體行政行為而發(fā)生的行政案件，或者主要內(nèi)容涉及本科室,、市衛(wèi)生計生執(zhí)法支隊職責(zé)的行政案件,，指派熟悉案件情況的工作人員作為案件代理人，及時提供相關(guān)證據(jù),、依據(jù)等材料,，協(xié)助、配合開展應(yīng)訴各項工作,；
?。ǘ﹨⑴c審理本科室主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的、因各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門或者其他下級行政機關(guān)的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件,，并提出處理建議,；
（三）及時履行涉及本科室,、市衛(wèi)生計生執(zhí)法支隊職責(zé)的行政復(fù)議決定和法院生效裁判文書,。
第二章 行政復(fù)議案件的審理
第六條 審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加,。
第七條 向本委提出行政復(fù)議的,，由體改科（政策法規(guī)）統(tǒng)一受理。體改科（政策法規(guī)）應(yīng)當(dāng)對收到的行政復(fù)議申請進行登記,。
申請人書面申請行政復(fù)議的,，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄,、傳真的形式提出,。申請人口頭申請行政復(fù)議的，復(fù)議辦工作人員應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議申請記錄，并由申請人簽字確認(rèn),。其他科室收到書面行政復(fù)議申請的,，應(yīng)于當(dāng)日即時轉(zhuǎn)送體改科（政策法規(guī)）。
第八條 體改科（政策法規(guī)）應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起5個工作日內(nèi)進行審查,。主要審查下列事項：
?。ㄒ唬┦欠裼忻鞔_的申請人和符合規(guī)定的被申請人；
?。ǘ┥暾埲伺c具體行政行為有無利害關(guān)系,；
（三）是否有具體的行政復(fù)議請求和理由,；
?。ㄋ模┦欠裨诜ǘㄉ暾埰谙迌?nèi)提出；
?。ㄎ澹┦欠駥儆诜ǘǖ男姓?fù)議范圍,；
（六）是否屬于我委行政復(fù)議管轄范圍,；
?。ㄆ撸┦欠褚严蚱渌姓C關(guān)申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
對符合受理條件的,，自收到行政復(fù)議申請之日起即為受理,。行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人補正,。對不符合條件的不予受理,，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起5個工作日內(nèi)書面告知申請人。
第九條 體改科（政策法規(guī)）應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7個工作日內(nèi)將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人,。
第十條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)向體改科（政策法規(guī)）提出書面答復(fù),，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。
本委作為被申請人的,，作出原具體行政行為的科室應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本之日起5日內(nèi)擬出行政復(fù)議答復(fù)書，與作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)及其他材料一并送體改科（政策法規(guī)）審核會簽后,，報請委領(lǐng)導(dǎo)審定，并在法定期限內(nèi)報送上級復(fù)議機關(guān),。
具體行政行為由兩個以上處室共同作出的,，共同作出該具體行政行為的科室應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后，按前款規(guī)定擬定行政復(fù)議答復(fù)書,；協(xié)商不成的,，由委領(lǐng)導(dǎo)指定其中一個處室,，按前款規(guī)定擬定行政復(fù)議答復(fù)書。
第十一條 行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項,，并加蓋被申請人印章：
?。ㄒ唬┍簧暾埲说拿Q、地址,、郵政編碼,、電話，法人代表人的姓名,、職務(wù),，委托代理人的姓名、職務(wù),、工作部門,；
（二）作出具體行政行為的事實依據(jù)及有關(guān)證據(jù)材料,；
（三）作出具體行政行為所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款；
?。ㄋ模ι暾埲诵姓?fù)議請求的意見和理由,；
（五）作出答復(fù)的日期,。
提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)分類編號,，并簡要說明證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容,。
第十二條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的方式,。但有下列情形之一的，可以采取實地調(diào)查,、聽證等其他方式審理：
?。ㄒ唬┲饕聦嵅磺澹?dāng)事人雙方爭議較大的,；
?。ǘ┊?dāng)事人一方或雙方要求到我委當(dāng)面說明問題或情況的；
?。ㄈ┌盖橹卮?、影響面廣或書面審查難以正確解決行政糾紛等其他情況。
體改科（政策法規(guī)）認(rèn)為舉行聽證或需要實地調(diào)查的,，相關(guān)科室,、市衛(wèi)生計生執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)當(dāng)協(xié)助配合，并派人參加。
第十三條 行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)對申請人和被申請人提交的證據(jù)材料逐一審查核實,，全面客觀的審查證據(jù)的真實性,、合法性和關(guān)聯(lián)性。
向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時,，可以查閱,、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料,，向有關(guān)人員進行詢問,。調(diào)查取證時，調(diào)查人員不得少于2人,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件,。
調(diào)查詢問時，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄,，經(jīng)被調(diào)查人校閱后,，由被調(diào)查人、調(diào)查人共同簽名或者蓋章,。被調(diào)查人拒絕簽名或蓋章的,，應(yīng)由兩名（含兩名）以上調(diào)查人員在筆錄上書面證實 。
第十四條 體改科（政策法規(guī)）在必要時可以委托下級行政機關(guān)或其他組織進行調(diào)查,。
委托調(diào)查,，必須提出明確的內(nèi)容和要求。受委托機關(guān)或組織可以主動補充調(diào)查,，并按要求期限完成調(diào)查,。因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)向體改科（政策法規(guī)）主動說明情況,。
第十五條 在審查申請人一并提出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時,，應(yīng)根據(jù)情況作出以下處理：
（一）該規(guī)定是我委,、原市衛(wèi)生局,、原市人口計生局制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理結(jié)論,；
?。ǘ┰撘?guī)定是其他行政機關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的行政機關(guān)依法處理,。處理期間,，中止對具體行政行為的審查。
第十六條 行政復(fù)議期間有《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十一條,、第四十二條規(guī)定情形之一,，行政復(fù)議中止或終止的,，體改科（政策法規(guī)）應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議中止通知書或終止決定書，并送達當(dāng)事人,。
第十七條 依法中止的行政復(fù)議案件,，中止的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)恢復(fù)審理,，并書面通知當(dāng)事人,。
第十八條 體改科（政策法規(guī)）會同相關(guān)科室根據(jù)審理情況，按照下列規(guī)定向委領(lǐng)導(dǎo)提出處理建議：
?。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實清楚,，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確,，程序合法,，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模ㄗh予以維持,；
?。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊?zé)的，建議責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行,；
?。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的，建議撤銷,、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。建議撤銷或確認(rèn)該具體行政行為違法的,，可以同時建議責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1.主要事實不清,、證據(jù)不足的；
2.適用依據(jù)錯誤的,；
3.違反法定程序的,；
4.超越或濫用職權(quán)的；
5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?
?。ㄋ模┚唧w行政行為有下列情形之一的,，可以建議變更：
1.認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿,，程序合法,，但是存在明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的；
2.認(rèn)定事實不清,，證據(jù)不足,，但是經(jīng)我委審理查明事實清楚，證據(jù)確鑿的,。
?。ㄎ澹┍簧暾埲宋窗匆?guī)定或未在規(guī)定時限內(nèi)提出書面答復(fù),、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,，建議撤銷該具體行政行為,；
（六）有下列情形之一的,，建議駁回行政復(fù)議申請：
1.申請人認(rèn)為行政機關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議,，我委受理后，發(fā)現(xiàn)該行政機關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的,；
2.我委受理行政復(fù)議申請后,，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議受理條件的。
?。ㄆ撸┥暾埲嗽谏暾埿姓?fù)議時一并提出行政賠償請求的,，建議撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時,，對符合《國家賠償法》有關(guān)規(guī)定的,，建議同時責(zé)令被申請人依法給予賠償。
第十九條 行政復(fù)議決定由委主任或分管委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),，加蓋我委公章,，發(fā)送當(dāng)事人。
重大,、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)提交委主任辦公會議審議決定,。
第二十條 行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書之日起60日內(nèi)作出；法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的,，按法律規(guī)定執(zhí)行,。
情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，需要延長復(fù)議期限的,，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，體改科（政策法規(guī)）應(yīng)當(dāng)制作《延長行政復(fù)議審查期限通知書》，并送達當(dāng)事人,，延長期限最多不超過30日,。
第二十一條 有下列情形之一的，按照自愿,、合法的原則,，體改科（政策法規(guī)）可以組織進行調(diào)解：
（一）申請人對行政機關(guān)行使法律,、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服的,；
（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛,。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書,。調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，應(yīng)當(dāng)及時作出復(fù)議決定,。
第二十二條 行政復(fù)議決定等法律文書可以直接送達,，也可以委托下級行政機關(guān)或者其他組織代為送達，或者郵寄送達,。
第二十三條 被申請人無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,，由體改科（政策法規(guī)）提出意見，報委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，制作《責(zé)令履行通知書》,，送達被申請人。
第二十四條 行政復(fù)議期間,，體改科（政策法規(guī)）發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機關(guān)的相關(guān)行政行為違法或需要做好善后工作的,，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同意，可以發(fā)出行政復(fù)議意見書,。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報體改科（政策法規(guī)）,。
第二十五條 行政復(fù)議期間，體改科（政策法規(guī)）發(fā)現(xiàn)法律,、法規(guī),、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同意,，可以發(fā)出行政復(fù)議建議書,，向有關(guān)機關(guān)提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議。
第二十六條 行政復(fù)議案件審理完畢,，體改科（政策法規(guī)）應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起10個工作日內(nèi),，將案件文書立卷歸檔。
第三章 行政案件的應(yīng)訴
第二十七條 人民法院送達的行政訴訟應(yīng)訴通知書,、上級行政機關(guān)送達的行政復(fù)議答復(fù)通知書等行政案件應(yīng)訴材料由體改科（政策法規(guī)）統(tǒng)一接收。
其他科室收到行政案件應(yīng)訴材料的,，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日即時轉(zhuǎn)送體改科（政策法規(guī)）,。
第二十八條 根據(jù)行政案件應(yīng)訴工作的需要，經(jīng)委主任或分管委領(lǐng)導(dǎo)同意后,，指定行政案件應(yīng)訴承辦人,，委托承辦人和律師作為我委行政案件的委托代理人。
第二十九條 體改科（政策法規(guī)）對起訴狀副本進行登記后,，交由作出原行政行為的科室辦理,。
有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)擬出答辯狀，與作出原行政行為的證據(jù),、依據(jù)等材料一并送體改科（政策法規(guī)）審核會簽后,，報請委領(lǐng)導(dǎo)審定,，并在法定期限內(nèi)報送人民法院。證據(jù)材料的原件由相關(guān)的科室保管,。
第三十條 有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)確定1名訴訟代理人,，并可以推薦1-2名律師擔(dān)任訴訟代理人，報委主任決定,。
具體行政行為由兩個以上科室共同作出或者主要內(nèi)容涉及兩個以上科室的,，相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致指派委托代理人；協(xié)商不成的,，由委領(lǐng)導(dǎo)指定,。
體改科（政策法規(guī)）根據(jù)委主任決定，辦理授權(quán)委托書等材料,。
第三十一條 對于重大,、疑難行政案件，應(yīng)當(dāng)成立委主任擔(dān)任組長,，分管體改科（政策法規(guī)）的委領(lǐng)導(dǎo)人副組長,，體改科（政策法規(guī)）、相關(guān)科室,、市衛(wèi)生和計生執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)人,、我委委托代理人和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生、計生單位參加的行政案件應(yīng)訴小組,。
重大,、疑難行政案件，是指具有下列情形之一：
?。ㄒ唬┬姓讣慕Y(jié)果將對衛(wèi)生計生行政執(zhí)法產(chǎn)生重大影響,；
（二）涉及政治敏感性問題,、受到新聞媒體關(guān)注等具有較大社會影響力或者涉案人數(shù)較多的群體性糾紛,；
（三）訴訟標(biāo)的超過10萬元的行政賠償案件,；
?。ㄋ模┪椅粚彅≡V的二審行政訴訟案件；
?。ㄎ澹┤嗣穹ㄔ喊凑諏徟斜O(jiān)督程序再審的行政訴訟案件,；
（六）上級行政機關(guān)認(rèn)為需要或人民法院建議由我委法定代表人出庭應(yīng)訴的案件,；
?。ㄆ撸┢渌卮蟆?fù)雜,、疑難的行政案件,。
第三十二條 對于重大,、疑難行政訴訟案件，分管委領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴,，與被訴具體行政行為相關(guān)的科室,、市衛(wèi)生和計生執(zhí)法支隊的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作為我委委托代理人出庭。
第三十三條 體改科（政策法規(guī)）應(yīng)當(dāng)為我委行政案件委托代理人辦理授權(quán)委托書等材料,。
委托代理人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),，在委托權(quán)限范圍內(nèi)開展行政案件應(yīng)訴活動。對需要向人民法院,、上級行政機關(guān)提交的文書,、書面意見、文件等,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)體改科（政策法規(guī)）審核,、分管委領(lǐng)導(dǎo)同意后提交。
相關(guān)科室,、市衛(wèi)生和計生執(zhí)法支隊指派的我委委托代理人,，應(yīng)當(dāng)在行政訴訟案件庭審時按要求提供證據(jù)材料的原件。
第三十四條 行政案件應(yīng)訴期間,，我委委托代理人如發(fā)現(xiàn)原具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時建議相關(guān)科室、市衛(wèi)生和計生執(zhí)法支隊撤銷,、變更或者停止執(zhí)行原具體行政行為,。撤銷、變更或者停止執(zhí)行的決定一經(jīng)作出,，應(yīng)及時通知人民法院,、原告和有關(guān)當(dāng)事人。
第三十五條 我委委托代理人或體改科（政策法規(guī)）認(rèn)為人民法院作出的一審判決認(rèn)定事實有誤,，適用法律不當(dāng)或程序不合法,，有上訴必要的，經(jīng)委主任辦公會審議或委主任同意后,，在上訴期限內(nèi)依法提出上訴,。
第三十六條 人民法院作出判決或者裁定后，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)擬出書面報告,，提出處理意見和建議，與判決或裁定結(jié)果一并送作出原行政行為的處室和復(fù)議辦審查后,，向委領(lǐng)導(dǎo)報告,。
本委認(rèn)為人民法院作出的一審判決認(rèn)定事實有誤，適用法律不當(dāng)或程序不合法,，決定提出上訴的,，由作出原行政行為的處室負(fù)責(zé)辦理,。
對人民法院發(fā)生法律效力的判決或者裁定，當(dāng)事人拒絕履行的,，應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行,。
第三十七條 行政案件終結(jié)后10個工作日內(nèi)，我委委托代理人應(yīng)當(dāng)將案卷材料整理成冊,，交由體改科（政策法規(guī)）存檔,。
第三十八條 人民檢察院的檢察建議書、人民法院的司法建議書,，由體改科（政策法規(guī)）統(tǒng)一接收,，經(jīng)登記后交由相關(guān)科室、市衛(wèi)生和計生執(zhí)法支隊辦理,。
相關(guān)科室,、市衛(wèi)生和計生執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)當(dāng)自收到檢察建議書、司法建議書之日起10日內(nèi)擬出答復(fù)意見,，經(jīng)體改科（政策法規(guī)）審核,、委領(lǐng)導(dǎo)審定后，在規(guī)定期限內(nèi)送人民檢察院,、人民法院,。
第三十九條 體改科（政策法規(guī)）每年應(yīng)當(dāng)組織召開研討會，對發(fā)生的行政案件進行分析討論,。
相關(guān)科室,、市衛(wèi)生和計生執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)當(dāng)對本科室、單位發(fā)生的行政敗訴案件形成案例分析報告,，查找原因,，提出并落實改進措施。對行政案件中發(fā)現(xiàn)的具有共性的重大,、疑難問題成立專門調(diào)研組進行專題調(diào)研,，形成調(diào)研報告，制定工作調(diào)整方案或完善相關(guān)管理制度,。
第五章 附 則
第四十條 本辦法有關(guān)“5日”,、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日,。第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。
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