關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見
瀘州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會
關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見
各區(qū),、縣衛(wèi)生計(jì)生局，市直屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位,，省屬駐瀘醫(yī)療機(jī)構(gòu),，委機(jī)關(guān)各科室：
根據(jù)《四川省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2016〕46號）要求，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變系統(tǒng)內(nèi)政府職能,，推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)等部署，確保我市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行政審批制度改革取得新成效,，現(xiàn)就貫徹落實(shí)行政審批事中事后監(jiān)管提出如下意見：
一,、嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，做到有序銜接,，確保落實(shí)到位
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)范下放審批事項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)
全市各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一行政審批目錄,，細(xì)化審批事項(xiàng)類別,，統(tǒng)一編制完善各級行政審批事項(xiàng)辦事指南，明確法定依據(jù),、申請條件,、辦理程序、申報(bào)材料,、辦理時(shí)限,、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，并通過各級政務(wù)服務(wù)大廳,、衛(wèi)生信息網(wǎng)等渠道主動(dòng)公開相關(guān)信息,，接受社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。市衛(wèi)生計(jì)生委行政審批科要督促,、指導(dǎo)各地逐步完善下放事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)化審查環(huán)節(jié)、審查內(nèi)容,、許可條件等,，避免“一地一策”。各承接單位或機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守法定審批程序和時(shí)限要求,，不得擅自增設(shè)或減少審批條件,，隨意抬高或降低審批門檻。
?。ǘ┡ψ龅较路艑徟马?xiàng)有序銜接,。
市級衛(wèi)生計(jì)生行政部門對已經(jīng)下放的行政審批事項(xiàng)，要堅(jiān)持權(quán)利和責(zé)任同步下放,、能力建設(shè)和制度建設(shè)同步推進(jìn),，組織開展對下放審批事項(xiàng)的政策法規(guī)、審批程序,、評審標(biāo)準(zhǔn)等的培訓(xùn),。承接下放審批事項(xiàng)的各區(qū)（縣）衛(wèi)生計(jì)生部門要積極爭取本級政府在人員、資金,、設(shè)施和裝備上的支持,，并及時(shí)制定承接方案,，對下放事項(xiàng)涉及數(shù)據(jù)庫管理權(quán)限調(diào)整的，各負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)要及時(shí)作出調(diào)整,。針對市本級已經(jīng)取消下放的審批事項(xiàng),，市衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)各責(zé)任科室要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo),，提高基層執(zhí)行能力,。各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門要及時(shí)制定承接方案，加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)系,、溝通和協(xié)調(diào),，研究解決在承接過程中出現(xiàn)的問題，努力確保下放的行政審批事項(xiàng)做到承接有序,。
?。ㄈ┯行ПＵ先∠麑徟马?xiàng)真正落實(shí)到位
各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門對取消的行政審批事項(xiàng),，要及時(shí)開展梳理和清理工作,，并且不再受理新的申請，對已經(jīng)受理未辦結(jié)的要及時(shí)終止辦理,。特別是針對已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng),，不得以事前備案、核準(zhǔn)性備案等名義改頭換面繼續(xù)審批,；不得拆分,、合并或重組以新的名義重新審批；不得以達(dá)標(biāo),、驗(yàn)收,、年檢、換證等形式對從業(yè)企業(yè)和人員作出強(qiáng)制要求行審批之實(shí),；不得通過印發(fā)文件等形式,，授權(quán)或指定行業(yè)學(xué)（協(xié)）會、事業(yè)單位等繼續(xù)審批,；對已經(jīng)取消的潛質(zhì)審批和中介服務(wù)要切實(shí)落實(shí)到位,，不得采取任何形式變相予以恢復(fù)。市衛(wèi)生計(jì)生委各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要進(jìn)一步加強(qiáng)對取消審批事項(xiàng)的有效落實(shí)和監(jiān)管,。
二,、加大監(jiān)督檢查力度，健全完善相關(guān)工作機(jī)制
?。ㄒ唬?qiáng)化日常監(jiān)管,，健全完善常態(tài)化監(jiān)管制度
各地要把取消和下放的審批項(xiàng)目作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)，不斷提高隨機(jī)抽查在日常檢查中的比重,，建立健全日常巡查,、隨機(jī)抽查,、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治,、事后評估等常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管方式,、細(xì)化監(jiān)管方案,、完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大事中事后監(jiān)管力度,，確保行政部門依法行政,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)依法經(jīng)營,。有力有序開展雙隨機(jī)工作機(jī)制實(shí)施日常監(jiān)督檢查,，以檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈或突出問題為導(dǎo)向，對投訴舉報(bào)多,、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象,，要加大監(jiān)督檢查力度。對發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)予以糾正,，對違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處,，對涉嫌犯罪的按程序移送司法機(jī)關(guān)處理。充分利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，加強(qiáng)上下級衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)部門或公眾之間的監(jiān)管信息共享和開放，逐步實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效融合,。
?。ǘ┘哟箅S機(jī)抽查力度，及時(shí)開展文件制（修）訂工作
各地要將隨機(jī)抽查與日常監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合,，建立健全隨機(jī)抽查對象和隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次,，切實(shí)提高監(jiān)管效能,。進(jìn)一步規(guī)范隨機(jī)抽查程序，及時(shí)完成抽檢任務(wù),，按時(shí)報(bào)送抽檢結(jié)果,，逐步實(shí)施誠信企業(yè)和黑名單制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，有效形成政府監(jiān)管,、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。對信用投訴低,、投訴舉報(bào)多,、列入一場名錄或放生嚴(yán)重違法違規(guī)等情況的監(jiān)管對象，要增加日常檢查頻次和加大隨機(jī)抽查力度,。同時(shí),，可以根據(jù)我市立法權(quán)限范圍，結(jié)合實(shí)際,，按照法定程序制定相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章,，進(jìn)一步明確行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)權(quán)限、程序,、方式和手段和建立適宜退出機(jī)制,。根據(jù)取消和下放行政審批事項(xiàng)以及我市衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展情況，對不符合事中事后監(jiān)管要求的規(guī)章和規(guī)范性文件,，要及時(shí)進(jìn)行修,、改、廢,。
?。ㄈ┘訌?qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)格行政執(zhí)法
各地要以貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委等6部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》和四川省委編辦《關(guān)于改革完善市縣兩級衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法體系的指導(dǎo)意見》為契機(jī),，加快完成區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督力量整合，加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)督人員能力培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)水平,，進(jìn)一步增強(qiáng)事中事后監(jiān)管能力。要繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法手執(zhí)移動(dòng)終端使用,，增強(qiáng)監(jiān)督信息錄入的時(shí)效性和準(zhǔn)確性及數(shù)據(jù)的分析利用,，進(jìn)一步加強(qiáng)我市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化管理,，提升監(jiān)督效率,。為取消下放審批項(xiàng)目事中事后的運(yùn)行監(jiān)管提供保障。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門,、衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法履行監(jiān)管職責(zé),，在檢查中發(fā)現(xiàn)行政相對人已不具備從事行政審批事項(xiàng)活動(dòng)條件的，能整改的要責(zé)令限期作出整改,；不能整改或未按期整改到位的,，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對于違反相關(guān)法律法規(guī)或禁止性規(guī)定的,，要依法予以撤銷,、注銷。對未取得行政許可資質(zhì)資格執(zhí)業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、擅自改變許可范圍執(zhí)業(yè),、非法采供血或未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,，要加強(qiáng)嚴(yán)厲打擊和日常監(jiān)管抽查力度。
三,、建立健全有效工作保障機(jī)制
?。ㄒ唬﹫?jiān)持屬地化監(jiān)督管理
全市各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要按照屬地化管理責(zé)任原則，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管措施,，形成上下協(xié)調(diào)的監(jiān)督管理體系,。市本級行政審批事項(xiàng)取消下放后，委機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室要在3個(gè)月內(nèi)逐項(xiàng)提出事中事后監(jiān)管措施,，并定期開展檢查指導(dǎo),，確保事中事后監(jiān)管措施真正落實(shí)到位。各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門要根據(jù)市上有關(guān)政策,，及時(shí)完善本級取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施,，采取切實(shí)可行辦法保障落實(shí)到位。
?。ǘ┟鞔_落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
各地,、各單位要認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，明確監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)取消下放行政審批事項(xiàng)得到有效落實(shí),。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要建立行政審批監(jiān)督制度,，將事中事后監(jiān)管措施納入本部門、本單位責(zé)任清單,，強(qiáng)化責(zé)任追究,。
（三）建立信用監(jiān)管,，促進(jìn)社會共治
各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要逐步探索建立健全信用分類,、分級監(jiān)管機(jī)制，特別在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員注冊管理數(shù)據(jù)庫,、不良執(zhí)業(yè)行為記錄數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上,，要逐步建立信用記錄數(shù)據(jù)庫和誠信檔案，構(gòu)建相應(yīng)信用信息平臺,，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠信信息資源共享和失信懲罰,、授信褒揚(yáng)機(jī)制。同時(shí),，各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要指導(dǎo),、督促許可對象規(guī)范執(zhí)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營行為，充分發(fā)揮各行業(yè)學(xué)（協(xié)）會自律作用，推動(dòng)其建立完善相關(guān)行為自律規(guī)范和執(zhí)業(yè)道德準(zhǔn)則,。各行業(yè)學(xué)（協(xié)）會不得向成員或成員單位亂攤派,、亂收費(fèi)。并依法依規(guī)拓寬公眾參與監(jiān)督的渠道和方式,，充分利用12320,、12356等熱線電話、舉報(bào)投訴等渠道反映我系統(tǒng)行政審批對象在產(chǎn)品和服務(wù)等方面的問題,，正確引導(dǎo)社會力量依法依規(guī)參與監(jiān)督,，有力有效促進(jìn)社會共治。
瀘州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會
2016年4月11日
關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見
各區(qū),、縣衛(wèi)生計(jì)生局，市直屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位,，省屬駐瀘醫(yī)療機(jī)構(gòu),，委機(jī)關(guān)各科室：
根據(jù)《四川省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2016〕46號）要求，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變系統(tǒng)內(nèi)政府職能,，推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)等部署，確保我市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行政審批制度改革取得新成效,，現(xiàn)就貫徹落實(shí)行政審批事中事后監(jiān)管提出如下意見：
一,、嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，做到有序銜接,，確保落實(shí)到位
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)范下放審批事項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)
全市各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一行政審批目錄,，細(xì)化審批事項(xiàng)類別,，統(tǒng)一編制完善各級行政審批事項(xiàng)辦事指南，明確法定依據(jù),、申請條件,、辦理程序、申報(bào)材料,、辦理時(shí)限,、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，并通過各級政務(wù)服務(wù)大廳,、衛(wèi)生信息網(wǎng)等渠道主動(dòng)公開相關(guān)信息,，接受社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。市衛(wèi)生計(jì)生委行政審批科要督促,、指導(dǎo)各地逐步完善下放事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)化審查環(huán)節(jié)、審查內(nèi)容,、許可條件等,，避免“一地一策”。各承接單位或機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守法定審批程序和時(shí)限要求,，不得擅自增設(shè)或減少審批條件,，隨意抬高或降低審批門檻。
?。ǘ┡ψ龅较路艑徟马?xiàng)有序銜接,。
市級衛(wèi)生計(jì)生行政部門對已經(jīng)下放的行政審批事項(xiàng)，要堅(jiān)持權(quán)利和責(zé)任同步下放,、能力建設(shè)和制度建設(shè)同步推進(jìn),，組織開展對下放審批事項(xiàng)的政策法規(guī)、審批程序,、評審標(biāo)準(zhǔn)等的培訓(xùn),。承接下放審批事項(xiàng)的各區(qū)（縣）衛(wèi)生計(jì)生部門要積極爭取本級政府在人員、資金,、設(shè)施和裝備上的支持,，并及時(shí)制定承接方案,，對下放事項(xiàng)涉及數(shù)據(jù)庫管理權(quán)限調(diào)整的，各負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)要及時(shí)作出調(diào)整,。針對市本級已經(jīng)取消下放的審批事項(xiàng),，市衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)各責(zé)任科室要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo),，提高基層執(zhí)行能力,。各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門要及時(shí)制定承接方案，加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)系,、溝通和協(xié)調(diào),，研究解決在承接過程中出現(xiàn)的問題，努力確保下放的行政審批事項(xiàng)做到承接有序,。
?。ㄈ┯行ПＵ先∠麑徟马?xiàng)真正落實(shí)到位
各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門對取消的行政審批事項(xiàng),，要及時(shí)開展梳理和清理工作,，并且不再受理新的申請，對已經(jīng)受理未辦結(jié)的要及時(shí)終止辦理,。特別是針對已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng),，不得以事前備案、核準(zhǔn)性備案等名義改頭換面繼續(xù)審批,；不得拆分,、合并或重組以新的名義重新審批；不得以達(dá)標(biāo),、驗(yàn)收,、年檢、換證等形式對從業(yè)企業(yè)和人員作出強(qiáng)制要求行審批之實(shí),；不得通過印發(fā)文件等形式,，授權(quán)或指定行業(yè)學(xué)（協(xié)）會、事業(yè)單位等繼續(xù)審批,；對已經(jīng)取消的潛質(zhì)審批和中介服務(wù)要切實(shí)落實(shí)到位,，不得采取任何形式變相予以恢復(fù)。市衛(wèi)生計(jì)生委各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要進(jìn)一步加強(qiáng)對取消審批事項(xiàng)的有效落實(shí)和監(jiān)管,。
二,、加大監(jiān)督檢查力度，健全完善相關(guān)工作機(jī)制
?。ㄒ唬?qiáng)化日常監(jiān)管,，健全完善常態(tài)化監(jiān)管制度
各地要把取消和下放的審批項(xiàng)目作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)，不斷提高隨機(jī)抽查在日常檢查中的比重,，建立健全日常巡查,、隨機(jī)抽查,、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治,、事后評估等常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管方式,、細(xì)化監(jiān)管方案,、完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大事中事后監(jiān)管力度,，確保行政部門依法行政,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)依法經(jīng)營,。有力有序開展雙隨機(jī)工作機(jī)制實(shí)施日常監(jiān)督檢查,，以檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈或突出問題為導(dǎo)向，對投訴舉報(bào)多,、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象,，要加大監(jiān)督檢查力度。對發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)予以糾正,，對違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處,，對涉嫌犯罪的按程序移送司法機(jī)關(guān)處理。充分利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，加強(qiáng)上下級衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)部門或公眾之間的監(jiān)管信息共享和開放，逐步實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效融合,。
?。ǘ┘哟箅S機(jī)抽查力度，及時(shí)開展文件制（修）訂工作
各地要將隨機(jī)抽查與日常監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合,，建立健全隨機(jī)抽查對象和隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次,，切實(shí)提高監(jiān)管效能,。進(jìn)一步規(guī)范隨機(jī)抽查程序，及時(shí)完成抽檢任務(wù),，按時(shí)報(bào)送抽檢結(jié)果,，逐步實(shí)施誠信企業(yè)和黑名單制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，有效形成政府監(jiān)管,、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。對信用投訴低,、投訴舉報(bào)多,、列入一場名錄或放生嚴(yán)重違法違規(guī)等情況的監(jiān)管對象，要增加日常檢查頻次和加大隨機(jī)抽查力度,。同時(shí),，可以根據(jù)我市立法權(quán)限范圍，結(jié)合實(shí)際,，按照法定程序制定相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章,，進(jìn)一步明確行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)權(quán)限、程序,、方式和手段和建立適宜退出機(jī)制,。根據(jù)取消和下放行政審批事項(xiàng)以及我市衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展情況，對不符合事中事后監(jiān)管要求的規(guī)章和規(guī)范性文件,，要及時(shí)進(jìn)行修,、改、廢,。
?。ㄈ┘訌?qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)格行政執(zhí)法
各地要以貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委等6部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》和四川省委編辦《關(guān)于改革完善市縣兩級衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法體系的指導(dǎo)意見》為契機(jī),，加快完成區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督力量整合，加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)督人員能力培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)水平,，進(jìn)一步增強(qiáng)事中事后監(jiān)管能力。要繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法手執(zhí)移動(dòng)終端使用,，增強(qiáng)監(jiān)督信息錄入的時(shí)效性和準(zhǔn)確性及數(shù)據(jù)的分析利用,，進(jìn)一步加強(qiáng)我市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化管理,，提升監(jiān)督效率,。為取消下放審批項(xiàng)目事中事后的運(yùn)行監(jiān)管提供保障。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門,、衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法履行監(jiān)管職責(zé),，在檢查中發(fā)現(xiàn)行政相對人已不具備從事行政審批事項(xiàng)活動(dòng)條件的，能整改的要責(zé)令限期作出整改,；不能整改或未按期整改到位的,，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對于違反相關(guān)法律法規(guī)或禁止性規(guī)定的,，要依法予以撤銷,、注銷。對未取得行政許可資質(zhì)資格執(zhí)業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、擅自改變許可范圍執(zhí)業(yè),、非法采供血或未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,，要加強(qiáng)嚴(yán)厲打擊和日常監(jiān)管抽查力度。
三,、建立健全有效工作保障機(jī)制
?。ㄒ唬﹫?jiān)持屬地化監(jiān)督管理
全市各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要按照屬地化管理責(zé)任原則，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管措施,，形成上下協(xié)調(diào)的監(jiān)督管理體系,。市本級行政審批事項(xiàng)取消下放后，委機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室要在3個(gè)月內(nèi)逐項(xiàng)提出事中事后監(jiān)管措施,，并定期開展檢查指導(dǎo),，確保事中事后監(jiān)管措施真正落實(shí)到位。各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門要根據(jù)市上有關(guān)政策,，及時(shí)完善本級取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施,，采取切實(shí)可行辦法保障落實(shí)到位。
?。ǘ┟鞔_落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
各地,、各單位要認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，明確監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)取消下放行政審批事項(xiàng)得到有效落實(shí),。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要建立行政審批監(jiān)督制度,，將事中事后監(jiān)管措施納入本部門、本單位責(zé)任清單,，強(qiáng)化責(zé)任追究,。
（三）建立信用監(jiān)管,，促進(jìn)社會共治
各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要逐步探索建立健全信用分類,、分級監(jiān)管機(jī)制，特別在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員注冊管理數(shù)據(jù)庫,、不良執(zhí)業(yè)行為記錄數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上,，要逐步建立信用記錄數(shù)據(jù)庫和誠信檔案，構(gòu)建相應(yīng)信用信息平臺,，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠信信息資源共享和失信懲罰,、授信褒揚(yáng)機(jī)制。同時(shí),，各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要指導(dǎo),、督促許可對象規(guī)范執(zhí)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營行為，充分發(fā)揮各行業(yè)學(xué)（協(xié)）會自律作用，推動(dòng)其建立完善相關(guān)行為自律規(guī)范和執(zhí)業(yè)道德準(zhǔn)則,。各行業(yè)學(xué)（協(xié)）會不得向成員或成員單位亂攤派,、亂收費(fèi)。并依法依規(guī)拓寬公眾參與監(jiān)督的渠道和方式,，充分利用12320,、12356等熱線電話、舉報(bào)投訴等渠道反映我系統(tǒng)行政審批對象在產(chǎn)品和服務(wù)等方面的問題,，正確引導(dǎo)社會力量依法依規(guī)參與監(jiān)督,，有力有效促進(jìn)社會共治。
瀘州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會
2016年4月11日
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