關于印發(fā)《2016年衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作要點》的通知
瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會
關于印發(fā)《2016年衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作要點》的通知
各區(qū),、縣衛(wèi)生計生局，市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法支隊：
為加強衛(wèi)生計生監(jiān)督工作,，我委組織制定了《瀘州市衛(wèi)生計生委2016年衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作要點》,，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H抓好貫徹落實,，切實加強組織領導,，確保2016年各項衛(wèi)生計生監(jiān)督工作目標任務的圓滿完成。
瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會
2016年3月30日
2016年衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作要點
全面貫徹黨的十八屆三中,、四中,、五中全會精神，圍繞衛(wèi)生計生重點工作,，認真落實國家6部門關于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見,，以依法行政為基石，以深化綜合監(jiān)督體制改革為契機，以能力建設為核心,，以執(zhí)法檢查為抓手,，落實日常監(jiān)督, 做好專項整治，積極探索日常監(jiān)管“雙隨機”執(zhí)法新模式,，深入推進公共衛(wèi)生,、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法。確保人民群眾健康權益,，促進全市衛(wèi)生計生事業(yè)健康快速發(fā)展,。重點做好以下工作：
一、推進體系建設,，增強隊伍合力
?。ㄒ唬┱闲l(wèi)生計生執(zhí)法隊伍
貫徹國家6部門《關于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》精神，落實省委編辦,、省衛(wèi)生計生委《關于改革完善市縣兩級衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法體系的指導意見》（川編辦發(fā)〔2015〕82號）要求,，整合衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法資源，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)（村）衛(wèi)生計生監(jiān)督體系,，理順工作機制,，強化綜合監(jiān)督職能,，夯實隊伍基礎，提高綜合監(jiān)督效率,。
?。ǘ┘訌姳O(jiān)督執(zhí)法隊伍培訓
分層次、分類別開展全市衛(wèi)生計生監(jiān)督系統(tǒng)人員培訓,，積極完成省衛(wèi)生計生委組織培訓任務,，市級重點開展衛(wèi)生計生轉(zhuǎn)崗人員和新進人員培訓，區(qū)縣重點負責衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管員培訓,。采取多種形式對區(qū)縣衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構負責人,、首席衛(wèi)生監(jiān)督員及業(yè)務骨干進行培訓。
?。ㄈ┨嵘O(jiān)督執(zhí)法信息化水平
探索建立醫(yī)療服務信息的推送,，提升衛(wèi)生監(jiān)督效率。加強信息報告精細化管理,，建立信息報送監(jiān)測機制,，強化數(shù)據(jù)的分析利用。做好衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督信息收集,、匯總,、分析、報告。繼續(xù)推進衛(wèi)生計生行政執(zhí)法手執(zhí)移動終端使用,，推行執(zhí)法過程全記錄,。推動監(jiān)督信息公示，強化公眾和社會監(jiān)督,。
二,、強化監(jiān)管責任，落實監(jiān)督任務
?。ㄒ唬娀t(yī)療行業(yè)監(jiān)管
緊緊圍繞群眾最關心,、社會反應強烈的問題，強化醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管,，堅持服務與指導,，加大隨機抽查力度，推動醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè),、行為規(guī)范,、提升質(zhì)量。開展醫(yī)療機構量化分級管理試點,。深化血液安全監(jiān)管,。
（二）加大公共衛(wèi)生執(zhí)法力度
做好新修訂的《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》宣傳貫徹工作,，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,，開展居民住宅區(qū)二次供水的衛(wèi)生管理和水質(zhì)現(xiàn)場檢測情況監(jiān)督抽檢；以游泳場所,、住宿,、沐浴、美容美發(fā)等公共場所和集中空調(diào)通風系統(tǒng)為重點,，開展衛(wèi)生管理制度落實情況監(jiān)督檢查,；繼續(xù)推行學校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評價。
?。ㄈ┩七M計生日常執(zhí)法工作
加大我市全面兩孩政策實施后的監(jiān)督執(zhí)法檢查和違法查處力度,，對開展人類輔助生殖技術的機構和人類精子庫及相關服務行為進行重點監(jiān)督檢查，鞏固打擊“代孕”工作成果,，積極探索建立適合基層使用的計劃生育監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范及長效監(jiān)管機制,。
（四）開展專項執(zhí)法檢查
組織開展《人口與計劃生育法》,、《職業(yè)病防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,、新修訂的《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查，督促法律法規(guī)得到有效實施,。
?。ㄎ澹┖葑ブ攸c專項整治
認真組織開展好整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項治理行動,，組織開展醫(yī)療機構消毒隔離措施落實情況、病原微生物實驗室生物安全管理,、干細胞臨床應用,、餐飲具集中消毒單位、美容醫(yī)療機構,、重點漿站專項整治,，以檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映突出問題為導向，嚴厲打擊違法行為,。
?。┩瓿芍攸c監(jiān)督抽檢任務
根據(jù)2016年省衛(wèi)生計生委下達的衛(wèi)生計生監(jiān)督重點檢查計劃，組織并按照監(jiān)督抽檢程序開展相關衛(wèi)生計生監(jiān)督抽檢工作,，力爭全市監(jiān)督和抽檢任務完成率和結(jié)果及時上報率,、公示率均達到100%。
三,、完善工作機制,，規(guī)范執(zhí)法行為
（一）建立“雙隨機”抽查機制
建立并執(zhí)行市本級隨機抽查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,，完善隨機抽查事項清單,，合理確定隨機抽查比例和頻次，切實提高監(jiān)管效能,。在全市重點專項和監(jiān)督抽檢工作中試行“雙隨機”抽查機制,。
（二）強化稽查和案件評查
圍繞日常監(jiān)督,、執(zhí)法辦案等內(nèi)容,，加大督查力度,，提高稽查頻次,，進一步推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展案件評查,，提高抽查比例,。2016年對7區(qū)縣全部進行案卷評查，隨機抽取案件比例達到40%以上,，以評促規(guī)范,，以評促提高，增強執(zhí)法人員案件辦理能力,。
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各區(qū),、縣衛(wèi)生計生局，市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法支隊：
為加強衛(wèi)生計生監(jiān)督工作,，我委組織制定了《瀘州市衛(wèi)生計生委2016年衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作要點》,，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H抓好貫徹落實,，切實加強組織領導,，確保2016年各項衛(wèi)生計生監(jiān)督工作目標任務的圓滿完成。
瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會
2016年3月30日
2016年衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作要點
全面貫徹黨的十八屆三中,、四中,、五中全會精神，圍繞衛(wèi)生計生重點工作,，認真落實國家6部門關于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見,，以依法行政為基石，以深化綜合監(jiān)督體制改革為契機，以能力建設為核心,，以執(zhí)法檢查為抓手,，落實日常監(jiān)督, 做好專項整治，積極探索日常監(jiān)管“雙隨機”執(zhí)法新模式,，深入推進公共衛(wèi)生,、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法。確保人民群眾健康權益,，促進全市衛(wèi)生計生事業(yè)健康快速發(fā)展,。重點做好以下工作：
一、推進體系建設,，增強隊伍合力
?。ㄒ唬┱闲l(wèi)生計生執(zhí)法隊伍
貫徹國家6部門《關于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》精神，落實省委編辦,、省衛(wèi)生計生委《關于改革完善市縣兩級衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法體系的指導意見》（川編辦發(fā)〔2015〕82號）要求,，整合衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法資源，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)（村）衛(wèi)生計生監(jiān)督體系,，理順工作機制,，強化綜合監(jiān)督職能,，夯實隊伍基礎，提高綜合監(jiān)督效率,。
?。ǘ┘訌姳O(jiān)督執(zhí)法隊伍培訓
分層次、分類別開展全市衛(wèi)生計生監(jiān)督系統(tǒng)人員培訓,，積極完成省衛(wèi)生計生委組織培訓任務,，市級重點開展衛(wèi)生計生轉(zhuǎn)崗人員和新進人員培訓，區(qū)縣重點負責衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管員培訓,。采取多種形式對區(qū)縣衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構負責人,、首席衛(wèi)生監(jiān)督員及業(yè)務骨干進行培訓。
?。ㄈ┨嵘O(jiān)督執(zhí)法信息化水平
探索建立醫(yī)療服務信息的推送,，提升衛(wèi)生監(jiān)督效率。加強信息報告精細化管理,，建立信息報送監(jiān)測機制,，強化數(shù)據(jù)的分析利用。做好衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督信息收集,、匯總,、分析、報告。繼續(xù)推進衛(wèi)生計生行政執(zhí)法手執(zhí)移動終端使用,，推行執(zhí)法過程全記錄,。推動監(jiān)督信息公示，強化公眾和社會監(jiān)督,。
二,、強化監(jiān)管責任，落實監(jiān)督任務
?。ㄒ唬娀t(yī)療行業(yè)監(jiān)管
緊緊圍繞群眾最關心,、社會反應強烈的問題，強化醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管,，堅持服務與指導,，加大隨機抽查力度，推動醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè),、行為規(guī)范,、提升質(zhì)量。開展醫(yī)療機構量化分級管理試點,。深化血液安全監(jiān)管,。
（二）加大公共衛(wèi)生執(zhí)法力度
做好新修訂的《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》宣傳貫徹工作,，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,，開展居民住宅區(qū)二次供水的衛(wèi)生管理和水質(zhì)現(xiàn)場檢測情況監(jiān)督抽檢；以游泳場所,、住宿,、沐浴、美容美發(fā)等公共場所和集中空調(diào)通風系統(tǒng)為重點,，開展衛(wèi)生管理制度落實情況監(jiān)督檢查,；繼續(xù)推行學校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評價。
?。ㄈ┩七M計生日常執(zhí)法工作
加大我市全面兩孩政策實施后的監(jiān)督執(zhí)法檢查和違法查處力度,，對開展人類輔助生殖技術的機構和人類精子庫及相關服務行為進行重點監(jiān)督檢查，鞏固打擊“代孕”工作成果,，積極探索建立適合基層使用的計劃生育監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范及長效監(jiān)管機制,。
（四）開展專項執(zhí)法檢查
組織開展《人口與計劃生育法》,、《職業(yè)病防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,、新修訂的《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查，督促法律法規(guī)得到有效實施,。
?。ㄎ澹┖葑ブ攸c專項整治
認真組織開展好整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項治理行動,，組織開展醫(yī)療機構消毒隔離措施落實情況、病原微生物實驗室生物安全管理,、干細胞臨床應用,、餐飲具集中消毒單位、美容醫(yī)療機構,、重點漿站專項整治,，以檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映突出問題為導向，嚴厲打擊違法行為,。
?。┩瓿芍攸c監(jiān)督抽檢任務
根據(jù)2016年省衛(wèi)生計生委下達的衛(wèi)生計生監(jiān)督重點檢查計劃，組織并按照監(jiān)督抽檢程序開展相關衛(wèi)生計生監(jiān)督抽檢工作,，力爭全市監(jiān)督和抽檢任務完成率和結(jié)果及時上報率,、公示率均達到100%。
三,、完善工作機制,，規(guī)范執(zhí)法行為
（一）建立“雙隨機”抽查機制
建立并執(zhí)行市本級隨機抽查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,，完善隨機抽查事項清單,，合理確定隨機抽查比例和頻次，切實提高監(jiān)管效能,。在全市重點專項和監(jiān)督抽檢工作中試行“雙隨機”抽查機制,。
（二）強化稽查和案件評查
圍繞日常監(jiān)督,、執(zhí)法辦案等內(nèi)容,，加大督查力度,，提高稽查頻次,，進一步推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展案件評查,，提高抽查比例,。2016年對7區(qū)縣全部進行案卷評查，隨機抽取案件比例達到40%以上,，以評促規(guī)范,，以評促提高，增強執(zhí)法人員案件辦理能力,。
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