瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會關于進一步加強出生醫(yī)學證明規(guī)范發(fā)放的通 知各區(qū),、縣衛(wèi)生計生局,，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院,、市婦幼保健院,、市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊：《出生醫(yī)學證明》是證明嬰兒出生狀態(tài)、血親關系,，申報國籍,、戶籍，取得公民身份號碼的法定醫(yī)學證明,。為進一步加強我市《出生醫(yī)學證明》規(guī)范管理,，針對新版《出生醫(yī)學證明》使用中的新情況，我委根據(jù)法律法規(guī),、國家,、省的相關規(guī)定,，結(jié)合我市工作實際，在《瀘州市衛(wèi)生局關于切實加強出生醫(yī)學證明規(guī)范管理的通知》（瀘市衛(wèi)辦發(fā)〔2013〕426號）基礎上,，就進一步加強《出生醫(yī)學證明》的規(guī)范發(fā)放工作提出如下要求,，請各區(qū)縣、各單位結(jié)合實際,，細化具體方案,，抓好貫徹落實。一,、堅持依法行政,，嚴格規(guī)范簽發(fā)各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門、《出生醫(yī)學證明》事務管理機構(gòu)以及簽發(fā)機構(gòu),、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)等要充分認識到《出生醫(yī)學證明》作為“人生第一證”的法律意義,、社會意義，加強履行職責,，嚴格全程監(jiān)管,，促進轄區(qū)內(nèi)《出生醫(yī)學證明》規(guī)范化管理，不得違規(guī)設置簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》的前置條件,。《出生醫(yī)學證明》事務管理機構(gòu)以及簽發(fā)機構(gòu)必須嚴格按照法律法規(guī),、國家,、省相關規(guī)定進行發(fā)放（包含簽發(fā)、補發(fā)或換發(fā)）,，不符合條件者一律不得發(fā)放,。沒有獲得《出生醫(yī)學證明》的新生兒，由戶口登記機關調(diào)查核實后嚴格按照《瀘州市公安局戶籍業(yè)務規(guī)范》規(guī)定為其辦理出生登記手續(xù),。嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)外出生的簽發(fā)情況,。嬰兒在醫(yī)療保健機構(gòu)外出生申領《出生醫(yī)學證明》的，《出生醫(yī)學證明》管理機構(gòu)要嚴格按照簽發(fā)要求核查相關資料,，尤其是嬰兒出生地社區(qū),、村（居）委會或單位關于嬰兒在醫(yī)療保健機構(gòu)外出生事實的詳細證明等證明材料，簽發(fā)機構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實后仍難以查清嬰兒出生情況的,，應當要求申領人提供法定鑒定機構(gòu)的有關親子鑒定證明,。嚴格規(guī)范超期申領的簽發(fā)情況。嬰兒出生后30日內(nèi)未及時按照要求申領《出生醫(yī)學證明》的,，還需遞交未按時申請領取《出生醫(yī)學證明》的情況說明,，簽發(fā)機構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實后仍難以查清嬰兒出生情況的，應當要求申領人提供法定鑒定機構(gòu)的有關親子鑒定證明,。二,、堅持以人為本,，強化主動服務為進一步減少各種社會因素、人為因素等造成的《出生醫(yī)學證明》規(guī)范發(fā)放困難,，各區(qū)縣應多舉措主動服務,，促進《出生醫(yī)學證明》及時辦理，確保住院分娩嬰兒出院時《出生醫(yī)學證明》辦理率達98%以上,。一是堅持以人為本服務理念,，落實便民利民措施，依法規(guī)范提供優(yōu)質(zhì)服務,。各醫(yī)療保健機構(gòu)應積極開展《出生醫(yī)學證明》的宣傳告知工作,，在助產(chǎn)機構(gòu)明顯位置公示辦證流程、要求和咨詢電話,，讓群眾充分了解簽發(fā)流程與有關要求,。《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)窗口應標識醒目,，指示牌明確,，由專人專職負責簽發(fā)，保證工作日群眾申領《出生醫(yī)學證明》的需求,，有條件的機構(gòu)可實行無節(jié)假日簽發(fā),。對于因辦理資料不齊暫時無法辦理的情況，簽發(fā)人員要一次性告知應補充的資料明細,；對于辦理存在疑難問題的情況,，簽發(fā)人員要主動熱情做好解釋溝通，協(xié)助群眾辦理,。二是提升服務意識,，強化主動服務。各醫(yī)療保健機構(gòu)應強化主動服務意識,，將申領《出生醫(yī)學證明》相關要求的宣教貫穿圍產(chǎn)期保健服務,、住院分娩全程，院內(nèi)科室協(xié)調(diào)配合,，落實責任負責制,，確保提供連續(xù)性、人性化服務：產(chǎn)前,，由孕產(chǎn)期保健門診醫(yī)生和護士告知并指導孕產(chǎn)婦及其家庭提早做好新生兒姓名確定及相關資料準備,；住院分娩期間，責任醫(yī)生和護士必須主動宣傳,，反復提醒,，督促指導嬰兒監(jiān)護人在嬰兒出院前完成《出生醫(yī)學證明》申領事宜；辦理出院時，出院辦理處再次進行提醒和宣教告知,；出院后,，簽發(fā)人員與婦產(chǎn)科住院部加強溝通聯(lián)系，定期反饋未及時辦理名單,，落實專人負責提醒和督辦,。三、加強部門協(xié)作,，轉(zhuǎn)變服務思維各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門按照《瀘州市衛(wèi)生計生委 瀘州市公安局關于印發(fā)〈出生醫(yī)學證明〉協(xié)作管理工作方案（試行）的通知》（瀘市衛(wèi)發(fā)〔2015〕317號）,，加強與公安部門協(xié)作聯(lián)動，共同做好轄區(qū)內(nèi)《出生醫(yī)學證明》的管理工作,。各區(qū)縣及直屬相關單位要充分認識到《出生醫(yī)學證明》管理工作關系到群眾切身利益,，涉及到多個部門管理職能，要主動應對管理難題,，將社會治理思維貫徹管理工作全程,，充分運用街道辦事處、居委會,、村委會等基層組織,、公安部門、民政部門等工作優(yōu)勢,，調(diào)查核實疑難情況,，充分溝通協(xié)作，依法合規(guī)簽發(fā),，最終達到管理工作規(guī)范運行,、群眾權(quán)益有效保障的良性循環(huán)。四,、加強監(jiān)督指導，提高服務質(zhì)量各區(qū)縣和市直屬相關單位要嚴格按照國家和省《出生醫(yī)學證明》相關管理規(guī)定定期開展專項整治行動,，規(guī)范《出生醫(yī)學證明》發(fā)放管理工作,，依法落實監(jiān)管責任。市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊,、市婦幼保健院要聯(lián)合開展督查,，及時反饋情況，適時進行通報,。對《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)率低,、廢證率高、群眾投訴意見多的區(qū)縣,，《出生醫(yī)學證明》管理水平較低,、問題嚴重的單位進行重點督導，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題并限期整改,，清除管理漏洞和安全隱患,。檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要及時予以糾正,。對違規(guī)情況嚴重,，群眾反復投訴的單位，經(jīng)查實要給予嚴肅處理,，絕不姑息,，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會 2015年9月21日