中共瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組關(guān)于印發(fā)“三重一大”決策實施辦法的通知市直屬單位,，委機關(guān)各科室：《中共瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組“三重一大”決策實施辦法》已經(jīng)黨組會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。中共瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組2015年8月5日 中共瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組“三重一大”決策實施辦法為落實中央關(guān)于“重大事項決策、重要干部任免,、重要項目安排,、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度）,，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),，堅持和健全民主集中制，完善委黨組議事決策機制,，提高對“三重一大”事項議事決策的規(guī)范化,、制度化和程序化水平，推動委領(lǐng)導(dǎo)班子民主,、規(guī)范決策,，提高科學(xué)決策水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本委實際，制定本實施辦法,。一,、議事原則（一）瀘州市衛(wèi)生計生委實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，黨組發(fā)揮政治核心作用,。（二）凡屬“三重一大”問題,，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中,、個別醞釀、會議決定”的原則執(zhí)行,。二,、議事范圍（一）重大事項決策凡涉及衛(wèi)生計生改革、發(fā)展和穩(wěn)定,，關(guān)系職工切身利益的重大問題,，均屬于重大事項決策的范圍,，主要內(nèi)容包括：1．黨和國家的路線、方針,、政策,，上級有關(guān)會議和文件精神的貫徹和落實；2．黨的建設(shè),、社會主義精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問題,；3．衛(wèi)生計生發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制定和調(diào)整；單位中心工作,、中長期發(fā)展規(guī)劃,、總體工作格局調(diào)整的事項；4．衛(wèi)生計生年度總體工作計劃的制定,；5．衛(wèi)生計生年度預(yù)算的制定,、調(diào)整和決算的執(zhí)行情況；6．涉及衛(wèi)生計生的重大改革方案和改革措施的制定,；7．衛(wèi)生計生隊伍建設(shè),、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作的重大問題和相關(guān)政策,；8．直屬單位內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和調(diào)整,；9．機關(guān)內(nèi)部管理體制、運行機制的改革方案,、規(guī)章制度,；本系統(tǒng)規(guī)章的制定、修改和廢除,；10．由單位決定或向上級部門推薦的獎懲,、評優(yōu)、評先事項,；11．人才引進,、調(diào)動、工作人員招聘,、解聘,、辭退及專業(yè)技術(shù)人員職稱評定及聘任的有關(guān)事項；推薦或確定機關(guān)進修學(xué)習(xí)人選的事項,；12．工資,、醫(yī)療、住房,、職稱等涉及職工切身利益的重大事項,；13．重大人身傷亡、責(zé)任事故,、突發(fā)事件的處理,；14．直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),；15．委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問題。（二）重要人事任免16．委機關(guān)中層以上干部人事調(diào)動,、調(diào)整以及副主任科員及以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的推薦,、提名、任免,；17．領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部的推薦人選和科級干部后備人選,；18．根據(jù)需要，由單位推薦的各級人大代表,、政協(xié)委員候選人名單,。（三）重要項目安排19．未列入預(yù)算的基本建設(shè)項目、不動產(chǎn)購置,、市直屬事業(yè)單位房屋整修及修繕項目,、大宗物資及設(shè)備采購等；20．重大項目資金分配,；21．大型儀器,、設(shè)備采購和應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、政府采購等方式進行的公共資源市場化配置的項目,。（四）大額度資金的使用22．年度財務(wù)預(yù)算,；23．大單采購和未列入年度財務(wù)預(yù)算和預(yù)算內(nèi)使用金額單項支出在20000元以上的資金款項。24．固定資產(chǎn)處置及債權(quán)債務(wù)的清算,；25．審計工作事項,；26．其他應(yīng)當(dāng)列入集體研究的事項。三,、集體決策的機制和程序（一）集體決策機制和分工市衛(wèi)生計生委實行主任負(fù)責(zé)制,，對重大問題，通過主任辦公會行使決策權(quán),。黨組會討論決定事關(guān)本系統(tǒng)全局的重大問題,，對本系統(tǒng)總體工作具有最高決策權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生計生工作,，支持主任獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán),。（二）參與集體決策的范圍出席主任辦公會的成員為主任、副主任,、紀(jì)檢組長及機關(guān)黨委書記,，出席黨組會的正式成員為黨組成員。根據(jù)工作需要,，確定有關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志在討論相關(guān)議題時列席會議,。（三）民主決策程序依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度,，凡屬“三重一大”事項,，在提交黨組會決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序后決策,。1．會前醞釀,。會前，黨組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在充分交換意見的基礎(chǔ)上,，商定提交會議討論的議題,，必要時應(yīng)將議題和主要內(nèi)容在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間進行溝通、醞釀,。對擬提交會議討論的議題,，由經(jīng)辦的內(nèi)設(shè)機構(gòu)事先進行調(diào)研、征求意見和必要的論證,，并書面提出具體的意見或方案,。中層以上干部的任免，在黨組會決策之前,，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行,；對一些政策性、敏感性較強的重大事項和干部人事問題,，不搞臨時會議,。對已經(jīng)會議研究并確定意見的事項，需要再次提交會議研究時,，應(yīng)向參加會議人員說明理由,。需要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的“三重一大”事項，必須做好風(fēng)險評估后再提交黨組討論決定,。未作風(fēng)險評估的一律不得進行討論決策,。2．會前通知。會議召開的時間,、議題,，一般應(yīng)在會前2個工作日通知與會人員，會議有關(guān)材料一般應(yīng)同時送達（干部人事問題和緊急事項除外）,。確實無法書面送達的,，應(yīng)用電話或其他形式通知。與會人員因故不能參加會議,，應(yīng)在會前向會議召集人請假,。3．充分討論。討論重大問題時,，每個到會成員都必須表明自己的觀點和態(tài)度,。班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在充分聽取其他與會人員的意見后，再表明自己的觀點和態(tài)度,。4．逐項表決,。對需要表決的事項,，按照民主集中制的原則進行表決，贊成票超過應(yīng)到會成員的半數(shù)為通過,。會議由主持人視討論情況決定可否進行表決程序,。會議實行逐項表決。表決一般采取口頭,、舉手,、無記名投票或記名投票方式。重大問題的表決,，一般采取無記名投票方式,。未到會領(lǐng)導(dǎo)班子成員的書面或口頭意見不計入票數(shù)。列席會議人員不參加表決,。5．作出決定,。根據(jù)會議討論情況或表決結(jié)果，由會議主持人對議定事項當(dāng)場作出決定,，并及時將會議決定的事項向缺席的班子成員傳達,。當(dāng)持贊成與反對意見的人數(shù)接近或有重大問題不清楚時，會議主持人可暫緩作出決定,，留待下次會議再行討論決定,。對經(jīng)2次以上討論仍未形成決定的行政工作，行政主要負(fù)責(zé)人必要時可以按照相關(guān)規(guī)定作出決定并對此負(fù)責(zé),，同時向市政府書面報告,。6．會議記錄。會議記錄由機關(guān)黨委副書記負(fù)責(zé),，須列明會議名稱,、時間、地點,、主持人,、正式與會人員、請假人員,、列席人員,、記錄人員、會議討論議題,。記錄人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì),、客觀、真實地記錄每個議題每位與會人員的討論,、表決意見及最后決定,。記錄人和會議主持人、委紀(jì)檢組長在記錄簿上簽名。討論通過有一定分歧的重大事項,，與會人員均應(yīng)簽名,。7．會議紀(jì)要。對會議研究決定的重大事項,，一般應(yīng)編發(fā)會議紀(jì)要,，經(jīng)參加該次會議的單位黨組領(lǐng)導(dǎo)審閱后，由會議主持人簽批后印發(fā),。（四）議事規(guī)則1．認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格按照黨組會,、主任辦公會議規(guī)則,，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化,、民主化,、制度化。2．凡需黨組會或主任辦公會議決策的事項,，任何人不得以任何其他形式替代,。3．黨組會出席人數(shù)達到或超過應(yīng)出席人數(shù)的1/2，會議表決有效,。如有重大議題或重要人事任免,，出席人數(shù)需達到或超過應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會議方可舉行,。主任辦公會出席人數(shù)達到或超過應(yīng)出席人數(shù)的1/2,，方可舉行。4．會議在討論有關(guān)議題和工作時,，應(yīng)首先由分管同志報告情況,，其他同志未受委托不得越權(quán)代替。5．會議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進行,，一般不能臨時動議議題或表決事項,，特別是不能臨時動議重大議題或重要人事任免事項。6．集體決策議決事項,，一般應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則,。黨組會作出決定，采取表決制,。出席會議的正式成員有表決權(quán),。會議表決事項，以贊成人數(shù)應(yīng)超過到會人數(shù)的1/2為通過,，重大議題或重要人事任免事項表決,，采取票決制，以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的2/3為通過。對于帶有實質(zhì)性的有爭議事項,，如無時限要求,，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研,，待意見成熟后,，再提交會議議決。主任辦公會如遇有時限要求的有爭議事項,，主持會議的主任有權(quán)做最后決定,。7．凡前次黨組會做出的決策，如需再次上會復(fù)議,，必須有1人動議,，并在會前征得2/3以上應(yīng)出席會議同志的同意，否則不得復(fù)議,。8．在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時,，本人應(yīng)主動回避。9．會議決定的事項,，應(yīng)明確部門和責(zé)任人辦理,。10．“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人,、決策事項,、決策過程、決策結(jié)論等,，要以會議通知,、議程、記錄,、紀(jì)要,、決定、備忘錄等形式留下文字性資料,，并存檔備查,。（五）議事紀(jì)律1．研究決定重大事項，必須以國家法律法規(guī),、黨和政府有關(guān)政策,、上級指示為依據(jù)。遇有緊急情況,，來不及召開會議,，或到會人數(shù)達不到規(guī)定要求無法召開會議的，經(jīng)班子主要負(fù)責(zé)人同意后,，班子成員可臨時處置,，但事后應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告,。2．班子主要負(fù)責(zé)人與班子成員之間要加強溝通，相互尊重,；副職要對正職負(fù)責(zé),，并向正職報告工作。凡經(jīng)會議集體研究作出的決定,，班子成員必須堅決執(zhí)行,，并按職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實施。班子成員對會議決定如有不同意見,，在堅決執(zhí)行的前提下,，可以保留意見，也可向上級組織或主管部門反映,。3．單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要追蹤會議決定的貫徹落實情況,，妥善解決執(zhí)行過程中存在的問題。經(jīng)辦單位和科室要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)工作的進展情況和存在問題,，涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭工作和違紀(jì)違規(guī)問題的還應(yīng)向紀(jì)檢組長報告。4．班子成員對應(yīng)該保密的會議內(nèi)容和討論情況,，必須嚴(yán)守秘密,，不得泄露。涉及泄露秘密的,，予以責(zé)任追究,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分,。（六）“三重一大”事項決策的實施1．分工組織實施黨組會決定的事項,，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實施；主任辦公會做出的決定,，由主任辦公會成員按照分工組織實施,，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。下屬單位重大基建工程,，修繕工程項目,，大宗材料、設(shè)備采購,，按國家規(guī)定需要招標(biāo)的,，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進行，招標(biāo)結(jié)果報告主任辦公會,。2．加強監(jiān)督檢查黨組會,、主任辦公會決定的事項，由委辦公室負(fù)責(zé)督辦,，并及時將落實情況向書記,、主任匯報，委紀(jì)檢組根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題,，及時報告,，提出糾正建議。（七）責(zé)任追究1．凡屬下列情況給衛(wèi)生計生工作造成重大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：（1）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序,，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的,；（2）未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不通報的,；（3）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決定的責(zé)任人,；（4）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的,；（5）其他因違反本實施辦法而造成失誤的,。2．責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任,、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo),、主要領(lǐng)導(dǎo)。3．對給本委和下屬單位造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人,，根據(jù)事實,、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，依法依紀(jì)追究,。