委機(jī)關(guān)各科室：根據(jù)市委的部署要求,，為深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育,，改進(jìn)作風(fēng),、提高效能,，確保“三抓三主動”要求落地見效,，市衛(wèi)計委大力開展“不作為,、慢作為、亂作為”問題專項整治,，深入查擺和廣泛征求意見建議,，對照查擺出的問題和市委督查組提出的要求，梳理問題清單,，逐項研究整改措施,，切實抓好整改落實、建章立制工作,，做到立行立改,、善做善成，確保專項整治取得實效,，現(xiàn)制定如下方案：一,、整改要求全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和市委“三抓三主動”要求，堅持以問題為導(dǎo)向,、教育懲處并重,、標(biāo)本兼治的原則，從嚴(yán)從實查處全系統(tǒng)干部職工中存在的“不作為,、慢作為、亂作為”突出問題,，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工切實增強(qiáng)危機(jī)意識和責(zé)任意識,，著力增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實”“三抓三主動”的思想自覺和行動自覺，進(jìn)一步推動形成“主動作為,、廉而又勤,，干在實處、走在前列”的良好局面,。 二,、整改內(nèi)容、責(zé)任分工和時限要求（一）關(guān)于不敢擔(dān)當(dāng),、不敢負(fù)責(zé)問題存在問題：1.班子成員在一些工作中存在畏難情緒,，怕?lián)L(fēng)險，有時爭取政策和制定解決措施不主動,，不愿積極進(jìn)行探索,、創(chuàng)新。在干部管理中,，對一些干部職工的不良行為不敢抓,、不愿管,，或執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格、獎懲不到位,，偶爾有當(dāng)“甩手掌柜”“大懶支小懶”現(xiàn)象,。2.部分干部職工存在消極怠工情緒，對工作不愿負(fù)責(zé),、得過且過,，安于現(xiàn)狀、不求上進(jìn),，見難題就推,、遇矛盾就躲。整改措施：1.把治理“不作為,、慢作為,、亂作為”問題貫穿于日常管理工作中，確保治理工作取得實效,。班子成員切實履行職責(zé),，既嚴(yán)于律已，率先垂范,，又要管好下屬,，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位,、查找到位,、措施到位。2. 針對干部職工工作中存在的消極怠工情緒,，通過組織思想政治學(xué)習(xí),、核心價值觀教育引導(dǎo)、先進(jìn)典型教育等措施進(jìn)一步解決“總開關(guān)”問題,，做到對黨絕對忠誠,，個人敢于擔(dān)當(dāng)。尤其在“三嚴(yán)三實”專題教育中,，通過結(jié)合堅定理想信念,，研讀習(xí)近平同志一系列論述，提高政治覺悟,。3.進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,，強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決兌現(xiàn)獎懲,，保證機(jī)關(guān)管理有序運(yùn)行,。整改責(zé)任：委領(lǐng)導(dǎo)班子、委機(jī)關(guān)各科室,。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周正國,、唐雯,。整改時限：2015年9月底前。（二）關(guān)于廉而不勤,、勤而無效問題存在問題：1.面對衛(wèi)計事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定壓力,，責(zé)任心不強(qiáng)，有時不著急,、不上心,，跑項目和爭取資金不積極。2.工作中一定程度存在不具體,、不落實,、不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。3.“門好進(jìn),、臉好看,、事不辦”，辦事拖沓,、效率不高,，有時還存在“出工不出力”現(xiàn)象。整改措施：1.端正工作態(tài)度,，改進(jìn)工作作風(fēng),，頭腦中始終有“今日事，今日畢”,，帶著熱情,，充滿激情干事創(chuàng)業(yè)。2.開展效能建設(shè),，提升服務(wù)效率,，在“三主動”上，做到主動向上使力,、主動向外借力,、主動向下發(fā)力,。3.進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律意識和責(zé)任意識,，切實履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格依法行政,、依法管理,，大膽改革創(chuàng)新，認(rèn)真落實各項工作任務(wù),，不斷推動衛(wèi)計事業(yè)又好又快發(fā)展,。整改責(zé)任：委領(lǐng)導(dǎo)班子、委機(jī)關(guān)各科室,。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：任英,、李道西,。整改時限：2015年9月底前。（三）關(guān)于“中梗阻”“踢皮球”問題存在問題：1.對上級下達(dá)的一些多部門共同承擔(dān)的工作任務(wù),，不愿主動承擔(dān),，有時有推諉現(xiàn)象。 2.學(xué)習(xí),、鉆研政策不夠主動,、深入，存在不鉆研政策,，生搬硬套,、斷章取義現(xiàn)象，對衛(wèi)計事業(yè)改革發(fā)展中用好,、用夠政策方面缺乏主動性和靈活性,。3.部分干部職工存在遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮,，偶爾有讓群眾辦事來回跑,、轉(zhuǎn)圈圈的現(xiàn)象。整改措施：1. 進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識,，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩，自覺服從市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo),，切實做到政令暢通、令行禁止,，堅決克服庸懶散拖,、推諉扯皮等行為。2.加強(qiáng)干部職工政治理論,、時事政策和衛(wèi)生計生相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),，不斷提高政策水平，在衛(wèi)計事業(yè)改革與發(fā)展中用好,、用夠政策,，促進(jìn)衛(wèi)計事業(yè)健康發(fā)展。3.進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)相關(guān)制度,，加強(qiáng)檢查考核,，確保全機(jī)關(guān)干部職工綜合素質(zhì)不斷提升。整改責(zé)任：委領(lǐng)導(dǎo)班子,、委機(jī)關(guān)各科室,。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：唐雯、李小蓉。整改時限：2015年9月底前,。（四）關(guān)于濫用職權(quán),、吃拿卡要問題 存在問題：1.對醫(yī)院管理不到位，存在少數(shù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員在藥品,、耗材,、設(shè)備、工程建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動中以權(quán)謀私,、貪污受賄現(xiàn)象,。2.部分醫(yī)院重業(yè)務(wù)輕教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核不嚴(yán)格,，導(dǎo)致個別醫(yī)生有對患者“吃,、拿、卡,、要”,， 隨意開“大處方”、“大檢查”,，收受藥品耗材回扣,、患者“紅包”等問題。3. 衛(wèi)生執(zhí)法不公,，在處理具體問題時遇到?jīng)]有關(guān)系的就嚴(yán)格依法處理,，遇到有朋友、甚至是上級打招呼就考慮在不違法的前提下想辦法從輕處理,。整改措施：1. 認(rèn)真貫徹落實“兩個責(zé)任”,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)干部職工法紀(jì)教育和作風(fēng)建設(shè),，嚴(yán)格把握原則,，堅持依法辦事、公平執(zhí)法,。堅持和完善首問責(zé)任制,、限時辦結(jié)制，以目標(biāo)管理和績效考核為抓手,，強(qiáng)化經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處藥品購銷活動中的回扣問題，收受群眾錢物,、甚至“吃拿卡要”,，大處方,、大檢查和昂貴,、自費(fèi)藥品、耗材過多使用等過度醫(yī)療行為，不斷改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,、提高服務(wù)水平,，努力為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.建立完善相關(guān)管理制度,。建立各崗位廉政風(fēng)險防控制度,、“三重一大”集體研究決策制度，完善首診負(fù)責(zé)制,、醫(yī)療責(zé)任追究制,、轉(zhuǎn)會診制度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)八條行業(yè)紀(jì)律,、醫(yī)務(wù)工作人員五不準(zhǔn)等規(guī)定,，規(guī)范藥品采購流程、新增藥品采購流程,、醫(yī)療耗材采購流程,。同時，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立完善處方,、醫(yī)囑和檢查檢驗單動態(tài)監(jiān)測,、分析點(diǎn)評、公示通報等制度,，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為,，嚴(yán)格技術(shù)常規(guī)，規(guī)范處方開具,，促進(jìn)合理用藥,、合理檢查，遏制過度檢查和不規(guī)范治療現(xiàn)象,。3.組織全系統(tǒng)涉及人,、財、物等重點(diǎn)崗位的工作人員集中開展警示教育并實行輪崗,。整改責(zé)任：委領(lǐng)導(dǎo)班子,、委機(jī)關(guān)各科室。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張永志,、李小蓉,。整改時限：2015年9月底前。（五）關(guān)于漠視群眾,、冷硬橫推問題存在問題：1. 機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層較少,，調(diào)研指導(dǎo)時遇到艱苦地方和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不太愿意去，工作存在不主動,、不親歷,、不親為的問題,。2.了解群眾需求不夠，在體諒基層困難,、重視群眾訴求方面做得不夠好,，沒有對群眾疾苦感同身受，深入基層接觸群眾少,，了解情況不細(xì)致,，聽取群眾意見不充分，工作措施,、工作方法與群眾愿望還有一定差距,，不能更大程度地滿足群眾急需。3.不能完全滿足群眾的醫(yī)療服務(wù)需求,。個別醫(yī)務(wù)工作者服務(wù)態(tài)度“生,、冷、硬,、推”,、“門難進(jìn)、臉難看”,；對患者權(quán)利和訴求重視不夠,，解決問題方法簡單，處理醫(yī)患關(guān)系“推,、騙,、瞞、拖”,，醫(yī)療事故鑒定不規(guī)范,，醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制不健全；醫(yī)院超負(fù)荷運(yùn)行導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量不能有效保證,；醫(yī)院內(nèi)外就醫(yī)環(huán)境差等問題,。整改措施：1.深入基層調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭主動走出機(jī)關(guān),，每月深入基層調(diào)研不少于5天,，結(jié)合“雙聯(lián)”“走基層”“雙報到”等活動的開展，定期深入基層聽取基層呼聲,，了解群眾期盼,，切實做到問計于民，問需于民,。特別要多到項目現(xiàn)場,、醫(yī)療一線以及邊遠(yuǎn)、基礎(chǔ)條件差的地方了解掌握真實情況,，主動與市直單位和區(qū)縣衛(wèi)計局加強(qiáng)溝通,，切實幫助基層解決發(fā)展改革中的困難,，解決當(dāng)前制約全市衛(wèi)生計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，切實把衛(wèi)生計生各項工作任務(wù)落到實處,。2. 堅持問題導(dǎo)向，從著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題入手,，認(rèn)真梳理,、建立臺賬、制定方案,，明確整改責(zé)任主體,、整改責(zé)任、整改時限,，限時整改落實,。認(rèn)真查處辦事不公、不作為和亂作為等方面問題,，特別是要嚴(yán)厲查處損害群眾利益問題,，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。3.切實服務(wù)民生,。大力開展全民預(yù)防保健等工作,，實施醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，辦好民生實事,，讓群眾得到實實在在的實惠,。整改責(zé)任：委領(lǐng)導(dǎo)班子、委機(jī)關(guān)各科室,。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張永志,、王建偉、楊玲蘭,。整改時限：2015年9月底前,。三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實責(zé)任,。堅持分工負(fù)責(zé)制,，市衛(wèi)計委主要領(lǐng)導(dǎo)是本整改方案的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé),；各班子成員是落實整改的具體責(zé)任人,，按照分工抓落實。 （二）加強(qiáng)指導(dǎo),。市衛(wèi)計委班子成員根據(jù)工作分工,，加強(qiáng)對整改工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，對整改工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，及時組織研究,，提出解決辦法，確保整改工作按照確定的目標(biāo)和時間要求順利推進(jìn),。要及時發(fā)現(xiàn),、總結(jié)、推廣在整改落實中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗,，形成示范效應(yīng),。（三）強(qiáng)化推進(jìn)。委機(jī)關(guān)各科室,、各市直單位要按照專項整治統(tǒng)一部署,，倒排時間、倒逼進(jìn)度,，實行項目化推進(jìn),。建立專項整治信息周報制度，重大情況要及時報告,。專項整治期間,，各市直單位每周三上午下班前，向委機(jī)關(guān)專項整治辦報送本周工作進(jìn)展和下周工作安排,；9月15日前及時匯總報送相關(guān)問題整改落實情況,。（聯(lián)系人：楊春霞，穆秋宇,； 聯(lián)系電話3112519,；郵箱：wsjdb407@163.com）（四）抓好督查。對整改任務(wù)進(jìn)行“掛號”,，實時跟進(jìn),，完成一件，“銷號”一件,。建立整改任務(wù)信息反饋和公示監(jiān)督制度,，自覺接受群眾監(jiān)督。市衛(wèi)計委紀(jì)檢監(jiān)察室,、辦公室,、專項整治辦定期對各單位整改落實進(jìn)展情況進(jìn)行信息收集、通報和督促檢查,。對整改落實不力的,，由紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行問責(zé)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組2015年 7 月30日