瀘州市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)瀘州市計劃生育家庭養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)工作實施方案的通知各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：按照市第七屆人民政府第57次常務(wù)會議定事項，現(xiàn)將《瀘州市計劃生育家庭養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)工作實施方案》印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹落實,。瀘州市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組 2015年5月25日 瀘州市計劃生育家庭養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)工作實 施 方 案為積極應(yīng)對人口老齡化，不斷滿足計劃生育家庭老年人持續(xù)增長的居家養(yǎng)老服務(wù)需求,，保障和改善民生,，國家衛(wèi)計委決定在全國開展計劃生育家庭養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)工作。我市被列入四川省唯一試點(diǎn)單位,。根據(jù)《國家衛(wèi)計委關(guān)于開展計劃生育家庭養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)工作的通知》（國衛(wèi)辦家庭函〔2014〕834號）精神和省衛(wèi)計委的工作安排,，結(jié)合我市實際，制定本實施方案,。一,、工作目標(biāo)以探索建立系統(tǒng)完整的計劃生育家庭居家養(yǎng)老照護(hù)支持體系，保障計劃生育家庭老年人能夠獲得所需的,、適宜的健康服務(wù),，提高老年人的健康水平，改善生活質(zhì)量,，增強(qiáng)獨(dú)立生活能力,，延長健康預(yù)期壽命。 二,、工作原則（一）堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則,；（二）堅持政府購買服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合原則；（三）堅持突出重點(diǎn)與分類照護(hù)相結(jié)合原則,；（四）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù),、鄰里互助相結(jié)合原則。 三,、工作內(nèi)容（一）實施分級照護(hù)1．一級照護(hù)對65周歲以上且中度以上失能的獨(dú)生子女死亡傷殘父母,實行“一對一”照護(hù),。成立由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)計工作者、村（社區(qū)）衛(wèi)計工作者,、計生協(xié)會會員,、志愿者組成的4人服務(wù)小組,，建立失獨(dú)傷殘父母服務(wù)聯(lián)系卡，針對失能老人的不同情況切實解決其養(yǎng)老扶助,、醫(yī)療救助等問題,。2．二級照護(hù)對65周歲以上的獨(dú)生子女死亡傷殘父母，65周歲以上且中度以上失能的獨(dú)生子女父母實行低償服務(wù),。協(xié)助家庭做好養(yǎng)老照護(hù)工作,，定期上門開展有針對性的疾病醫(yī)療、生活照料,、家庭保健,、照顧護(hù)理、精神慰藉,、緊急救援等救助關(guān)懷活動,。3．三級照護(hù)對65周歲以上獨(dú)生子女父母實行健康咨詢服務(wù)。定期開展健康體檢,、養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)指導(dǎo),、養(yǎng)生保健、政策知識培訓(xùn)等,，提供助餐,、助浴、助潔,、助急,、助醫(yī)等規(guī)范化、個性化的有償定制服務(wù),。（二）搭建服務(wù)平臺1．建立四級居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)平臺（1）市級居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,。全面負(fù)責(zé)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作，主要承擔(dān)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作政策和法律法規(guī),，制定相關(guān)實施方案,，指導(dǎo)、規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、培訓(xùn)、檢查督促等工作,。（2）區(qū)縣居家養(yǎng)老照護(hù)服養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心全面負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,，確定實施細(xì)則,；指導(dǎo)、規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、培訓(xùn),、檢查督促等工作。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)站,。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老資源和居家養(yǎng)老服務(wù)工作的日常管理、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),、服務(wù)對象審核,、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評估等工作；保障生活照料服務(wù),、醫(yī)療護(hù)理服務(wù),、志愿者服務(wù)按照各自職能，積極開展服務(wù)工作,。（4）村,、社區(qū)居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)點(diǎn)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)需要服務(wù)對象日托,、洗衣,、理發(fā)、送餐,、醫(yī)療護(hù)理,、文化娛樂、家政和上門服務(wù)等居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù),。2．依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)各級衛(wèi)生計生部門要加強(qiáng)與民政部門的合作與協(xié)調(diào),，依托現(xiàn)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，融入衛(wèi)生計生元素,，使計劃生育家庭老年群體受到優(yōu)先優(yōu)待,。鼓勵辦計劃生育家庭養(yǎng)老中心、日間照料中心,，為計劃生育家庭老年群體提供多元,、適宜的養(yǎng)老服務(wù)。3．建立志愿者隊伍各級計生協(xié)會要加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè),，對全市獨(dú)生子女家庭老人全面開展上門走訪,、生活照料、精神慰藉,、應(yīng)急服務(wù)等幫扶活動,，倡導(dǎo)社會各界為老年人提供無償?shù)墓嫘苑?wù)。（三）探索建立三種模式1．集中供養(yǎng)模式,。以養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)服務(wù)為載體實施有償或低償?shù)募叙B(yǎng)照護(hù)服務(wù),。充分依托現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是已建成的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極融入衛(wèi)生計生元素，確保符合條件的計劃生育家庭,，特別是失獨(dú)或傷殘家庭的失能老年群體優(yōu)先納入集中供養(yǎng)范圍,。在改擴(kuò)建或新建公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時，要充分考慮計劃生育家庭養(yǎng)老需求,。2．日間照料模式,。以養(yǎng)老康健中心或村（社區(qū)）服務(wù)為載體實施無償?shù)娜臻g養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。依托村（社區(qū)）日間照料中心,，為計劃生育家庭老年群體提供交流,、娛樂的場所，組織引導(dǎo)他們組建文藝隊,、合唱團(tuán),、棋牌隊等團(tuán)體，開展健康有益的群體活動,。同時,，為居家養(yǎng)老的計劃生育家庭老人提供無償或低償?shù)闹t(yī)、助餐,、助行等服務(wù),。3．居家服務(wù)模式。以養(yǎng)老服務(wù)中心或志愿者服務(wù)為載體實施有償或低償?shù)木蛹茵B(yǎng)老照護(hù)服務(wù),。積極引導(dǎo)社會力量參與,，注重培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，建立面向家庭,、廣泛參與,、能夠滿足計劃生育家庭老年人養(yǎng)老照護(hù)需求的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，上門為居家老年人提供助餐,、助浴,、助潔、助急,、助醫(yī)等定制服務(wù),，支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式,，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級要成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，把計生家庭養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)工作納入計生目標(biāo)考核內(nèi)容，落實人員責(zé)任,，制訂具體措施,，認(rèn)真抓好落實,，確保工作取得成效。（二）開展需求調(diào)研,。一是開展走訪、問卷調(diào)查,。內(nèi)容包括：計劃生育家庭的數(shù)量,、結(jié)構(gòu)、居住方式,、養(yǎng)老情況等,，對符合三級照護(hù)條件的對象要建立基本信息及服務(wù)需求電子檔案。二是到浙江,、江蘇等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,。（三）強(qiáng)化部門協(xié)作。各級各部門要切實加強(qiáng)配合,，出臺對計生家庭養(yǎng)老照護(hù)有利的政策和措施,，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局,。（四）落實經(jīng)費(fèi)保障各級政府要將計生家庭養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,，確保經(jīng)費(fèi)投入到位，保證計生家庭養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)工作順利開展,。（五）組織技能培訓(xùn),。開展分級培訓(xùn)：一是對基層衛(wèi)生計生及相關(guān)工作人員、志愿者隊伍進(jìn)行培訓(xùn),，提升其開展老年家庭照護(hù)工作的能力,；二是對計劃生育家庭成員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其為家中老年人提供照護(hù)的能力及老年人自我保健照護(hù)的生活能力,。（六）實施照護(hù)服務(wù),。根據(jù)試點(diǎn)方案，組織經(jīng)過培訓(xùn)的工作人員走進(jìn)計劃生育家庭,，特別是計劃生育特殊困難家庭及有失能老人的家庭,，開展有針對性的生活照料、家庭保健,、照顧護(hù)理,、精神慰藉、緊急救援等活動,。（七）進(jìn)行總結(jié)評估,。居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)工作是我市開展社會福利社會化改革的一種新探索，各區(qū)縣,、鎮(zhèn)（街道）村社要結(jié)合本地實際,，創(chuàng)造性地開展工作,。要及時總結(jié)經(jīng)驗，研究在實施中出現(xiàn)的新情況新問題,，并提出有效對策和措施,，以推進(jìn)全市居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)工作的健康發(fā)展。 附件：瀘州市開展計劃生育家庭養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件瀘州市開展計劃生育家庭養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長：馬宗慧 副市長 副組長：汪永靈 市政府副秘書長 任 英 市衛(wèi)生計生委主任成 員：李 鋒 市發(fā)展改革委主任 計小民 市公安局副局長劉 洪 市民政局局長 周 毅 市人力資源社會保障局局長黃 勇 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長姚新建 市文體廣局局長曾 妍 市婦聯(lián)主席何 平 市殘聯(lián)理事長楊曉慧 市財政局副局長周正國 市衛(wèi)生計生委副主任張 燕 江陽區(qū)政府副區(qū)長劉 著 龍馬潭區(qū)政府副區(qū)長盧賜恩 納溪區(qū)政府副區(qū)長余 靜 瀘縣政府副縣長游 健 合江縣政府副縣長楊曉康 敘永縣政府副縣長林 燕 古藺縣政府副縣長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)辦公室,，辦公室主任由周正國同志兼任,。