瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會 文件瀘州市委宣傳部 瀘州市綜治辦 瀘州市網(wǎng)信辦 瀘州市經(jīng)濟和信息化委員會 瀘州市公安局 瀘州市民政局 瀘州市工商局 瀘州市食品藥品監(jiān)督管理局 瀘州軍分區(qū)后勤部 武警瀘州支隊后勤處 關(guān)于印發(fā)瀘州市開展打擊代孕專項行動工作實施方案的通知各區(qū),、縣衛(wèi)生計生局,、黨委宣傳部,、綜治辦、網(wǎng)信辦,、經(jīng)信局,、公安局、民政局,、工商局,、食品藥品監(jiān)管局，駐瀘部隊衛(wèi)生單位,，各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)：為保障人民群眾健康權(quán)益,，維護正常計劃生育秩序,，落實計劃生育基本國策,，根據(jù)國家和省衛(wèi)生計生委等12部門《關(guān)于印發(fā)開展打擊代孕專項行動工作方案的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2015〕22號）（川衛(wèi)辦發(fā)〔2015〕129號）精神，現(xiàn)將《瀘州市開展打擊代孕專項行動工作實施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合工作實際,，認真組織實施。市衛(wèi)生計生委 市委宣傳部 市綜治辦市網(wǎng)信辦 市經(jīng)信委 市公安局市民政局 市工商局 市食品藥品監(jiān)管局瀘州軍分區(qū)后勤部 武警瀘州支隊后勤處 2015年5月15日瀘州市開展打擊代孕專項行動工作實施方案為認真貫徹落實全國打擊代孕專項行動電視電話會議精神,，根據(jù)國家和省衛(wèi)生計生委等12部門《開展打擊代孕專項行動工作方案》,，結(jié)合我市各部門工作職責(zé)，特制定本實施方案,。一,、工作目標通過開展打擊代孕專項行動，嚴肅查處非法開展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)和中介機構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人,，凈化人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)環(huán)境,，維護正常的生育秩序，切實維護人民群眾健康權(quán)益和落實計劃生育基本國策,。二,、工作任務(wù)（一）對開展代孕行為的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員進行查處。（二）對開展代孕行為的社會中介機構(gòu)等進行查處,。（三）對開展代孕宣傳和服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),、電視廣播、報刊雜志等進行清理和查處,。（四）對人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)的應(yīng)用和醫(yī)療器械,、藥品的流通、銷售情況進行監(jiān)管,。三,、組織保障（一）成立瀘州市打擊代孕專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。本次行動由市衛(wèi)生計生委牽頭,，市衛(wèi)生計生委分管負責(zé)同志擔(dān)任組長,，市委宣傳部,、市綜治辦、市網(wǎng)信辦,、市經(jīng)信委,、市公安局、市民政局,、市工商局,、市食品藥品監(jiān)管局、瀘州軍分區(qū)后勤部,、武警瀘州支隊后勤處等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)組織和指導(dǎo)全市開展打擊代孕行動，建立專項行動工作機制,，制定和實施專項行動方案,，對各地工作開展情況進行督導(dǎo)，對專項行動中的重大問題進行研究,。（二）成立瀘州市打擊代孕專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生計生委政策法規(guī)科，打擊代孕專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位相關(guān)科室和瀘州市衛(wèi)生計生委辦公室,、政策法規(guī)科,、醫(yī)政科、婦幼科,、計劃生育基層指導(dǎo)科,、計劃生育家庭發(fā)展科、宣傳科和市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊各確定1名負責(zé)同志為辦公室成員,。辦公室負責(zé)落實全市打擊代孕專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,，收集和上報相關(guān)工作情況總結(jié)，組織召開相關(guān)工作會議,，協(xié)調(diào)重大案件的督查督辦,，組織專項行動宣傳和集中行動等。全市各地,、各級要成立信息共享,，聯(lián)動協(xié)作的打擊代孕工作組織機構(gòu)，建立相關(guān)工作機制,，落實組織保障,。四、部門職責(zé)分工（一）衛(wèi)生計生部門負責(zé)牽頭組織各成員單位協(xié)調(diào)行動,，負責(zé)組織各級衛(wèi)生計生部門對各類醫(yī)療機構(gòu)開展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)的情況進行監(jiān)管和核查,，查處開展代孕的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員。加強行業(yè)監(jiān)管,，促進醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員行為自律,。各級衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)職責(zé)分工和任務(wù),，對開展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人類精子庫進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展工作,，做好本地區(qū)聯(lián)合打擊代孕相關(guān)工作,。（二）宣傳部門負責(zé)做好打擊代孕專項行動工作宣傳引導(dǎo)。宣傳打擊代孕工作的重要意義,，加強計劃生育政策法規(guī)和生殖醫(yī)學(xué)相關(guān)知識宣傳,，曝光典型案例，宣傳打擊代孕專項行動工作的進展情況和成效,。（三）綜治組織充分發(fā)揮社會治安綜合治理優(yōu)勢,，將打擊代孕工作納入基層排查整治內(nèi)容，推動打擊代孕工作有效開展,。（四）網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管部門負責(zé)加強對網(wǎng)站的監(jiān)管,，要求網(wǎng)站禁止發(fā)布代孕服務(wù)的相關(guān)信息，清理和屏蔽網(wǎng)站上有關(guān)代孕服務(wù)的信息,。協(xié)調(diào)會同公安,、電信主管等相關(guān)部門查處發(fā)布代孕服務(wù)信息的網(wǎng)站。做好專項行動的網(wǎng)上宣傳和輿論引導(dǎo),，形成良好輿論氛圍。（五）經(jīng)信部門負責(zé)配合網(wǎng)信,、衛(wèi)生計生,、工商（市場監(jiān)督管理）等部門加強對有關(guān)代孕服務(wù)相關(guān)信息及廣告的監(jiān)管。依法協(xié)調(diào)各通信運營商查處利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布代孕服務(wù)相關(guān)信息及廣告的違法違規(guī)網(wǎng)站,。（六）公安部門負責(zé)配合衛(wèi)生計生等部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制,，按照法定職責(zé)，對工作中發(fā)現(xiàn)的各類違法犯罪活動依法打擊查處,。（七）民政部門配合指導(dǎo)社區(qū)居民委員會,，動員社區(qū)社會組織和廣大居民，形成打擊代孕,、群防群控的局面,。（八）工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門負責(zé)依法查處非法代孕廣告。會同衛(wèi)生計生部門依法查處開展代孕,、買賣卵子等業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)及非法開展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)的營利性醫(yī)療機構(gòu),。（九）食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)加強對醫(yī)療器械和藥品的生產(chǎn)、流通監(jiān)管,。加強對醫(yī)療器械和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管,，嚴禁向無資質(zhì)的機構(gòu)和個人銷售用于開展人類輔助生殖技術(shù)的專用醫(yī)療器械和藥品。解放軍各大單位衛(wèi)生部門和武警部隊衛(wèi)生部門參照本方案同步執(zhí)行,。各部門應(yīng)結(jié)合自身職責(zé),，制定本部門行動實施方案,，依職責(zé)組織開展本部門的專項行動。五,、工作步驟（一）動員部署階段（2015年5月）,。市衛(wèi)生計生委會同相關(guān)市級部門聯(lián)合印發(fā)《瀘州市開展打擊代孕專項行動工作實施方案》。（二）集中整治階段（2015年5月-10月）,。各區(qū),、縣組織開展本地打擊代孕專項行動。衛(wèi)生計生委會同有關(guān)部門適時組織開展專項督查,。（三）總結(jié)評估階段（2015年11月）,。總結(jié)全市打擊代孕專項行動工作情況,，各部門,、各區(qū)、縣于2015年11月5日前將打擊代孕專項行動的總結(jié)報送市打擊代孕專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。六,、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo),。各地各部門要充分認識開展打擊代孕專項行動的重要性和緊迫性,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門聯(lián)動工作制度,，開展聯(lián)合執(zhí)法,，形成齊抓共管、綜合治理的工作局面,。要將打擊代孕作為一項常規(guī)工作開展下去,，直至代孕問題有效治理。各區(qū),、縣要對代孕問題嚴重的地區(qū)和重要案件進行掛牌督辦,，對轄區(qū)內(nèi)打擊代孕工作進行督導(dǎo)檢查。（二）整體聯(lián)動,，齊抓共管,。各地各部門要注意加強工作協(xié)調(diào)與配合，務(wù)必要做到有案必查,，違法必究,，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要及時移送公安機關(guān),。各地各部門要嚴格依法行政,，對工作中存在失職行為的，要嚴肅追究責(zé)任,。（三）全面排查,，收集線索,。各地各部門要通過群眾舉報、網(wǎng)絡(luò)搜索,、明察暗訪等多種方式收集代孕線索,。要充分發(fā)揮衛(wèi)生計生監(jiān)督員、計生專干,、監(jiān)督協(xié)管員和社區(qū)聯(lián)防等人員作用,，對涉嫌開展代孕的機構(gòu)、社會中介服務(wù)機構(gòu)等進行排查,。市衛(wèi)生計生委設(shè)立投訴舉報電話（0830-3192576）,。各地應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布投訴舉報電話，建立有獎舉報制度,，對群眾反映案件線索,，要認真調(diào)查核實。（四）標本兼治,，健全機制,。各地各部門要將打擊代孕專項行動與日常監(jiān)管工作有機結(jié)合。進一步密切部門信息通報,、聯(lián)席會議,、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)合打擊代孕的長效工作機制,。對行動過程中不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的案件線索要做好協(xié)調(diào)和移交,。（五）廣泛宣傳，輿論引導(dǎo),。各地各部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電視廣播,、報刊雜志等媒介的監(jiān)管,，清理和屏蔽有關(guān)代孕服務(wù)的信息及廣告。宣傳打擊代孕專項行動工作進展和成果,，曝光典型案例,。不斷增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員依法管理和依法執(zhí)業(yè)的自覺性，規(guī)范行業(yè)行為,。加強輿論引導(dǎo),，增強群眾抵制代孕的自覺性。附件：瀘州市打擊代孕專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單 附件瀘州市打擊代孕專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單一,、領(lǐng)導(dǎo)小組（共11人）組 長：李道西（瀘州市衛(wèi)生計生委黨組成員,、副主任）副組長：魏仁泉（瀘州市委宣傳部副部長）王 翔（瀘州市委政法委）蒲雪蓮（瀘州市網(wǎng)信辦副主任）梅 勇（瀘州市經(jīng)信委副主任）白 強（瀘州市公安局副局長）徐光強（瀘州市民政局副局長）黃 勇（瀘州市工商局副局長）岑 偉（瀘州市食品藥品監(jiān)督管理局機關(guān)黨委書記）趙永洪（瀘州軍分區(qū)后勤部綜合辦主任）方朝紅（武警瀘州支隊后勤處處長）二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（共20人）主 任： 喻 劍（瀘州市衛(wèi)生計生委政策法規(guī)科科長）副主任： 陳文淵（瀘州市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊副支隊長 成 員： 陳 江（瀘州市委宣傳部新聞科科長）穆璇璇（瀘州市綜治辦副主任科員）劉 沛（瀘州市網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理科副科長）黃祖鑫（瀘州市經(jīng)信委信息產(chǎn)業(yè)科副科長）晏啟行（瀘州市公安局治安支隊政委）先大勇（瀘州市民政局基層政權(quán)科科長）趙品品（瀘州市工商局商廣科副科長）陳筱榮（瀘州市食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械監(jiān)管科科長） 羅 勝（瀘州軍分區(qū)后勤部衛(wèi)生辦主任）鄒海峰（武警瀘州市支隊衛(wèi)生隊隊長）李朝貢（瀘州市衛(wèi)生計生委辦公室主任）羅 海（瀘州市衛(wèi)生計生委政策法規(guī)科主任科員）黃 德（瀘州市衛(wèi)生計生委醫(yī)政科副科長）邱亞莉（瀘州市衛(wèi)生計生委婦幼健康服務(wù)科副科長）楊宗才（瀘州市衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)科副科長）李玉梅（瀘州市衛(wèi)生計生委計劃生育家庭發(fā)展科副科長）李友孝（瀘州市衛(wèi)生計生委宣傳科科長）陳光芬（瀘州市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊醫(yī)療監(jiān)督科副科長）