日前，瀘州市安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《瀘州市以施工動火作業(yè)為重點的消防安全專項整治行動工作方案》,，在全市開展以施工動火作業(yè)為重點的消防安全專項行動,，持續(xù)深化電動自行車、城鎮(zhèn)燃氣專項整治,，集中治理消防安全突出問題,。

深入開展電氣焊施工動火作業(yè)專項整治

工作目標：聚焦“管人員、管設(shè)備,、管場所,、管作業(yè)”四個重點環(huán)節(jié)，摸清底數(shù),、綜合治理,，堅決防范遏制多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所、人員密集場所,、“九小場所”,、大型群眾性活動舉辦場所等“四類重點場所”電氣焊施工動火作業(yè)引發(fā)安全事故。

行動時間：即日起至2024年12月底結(jié)束,。

行動方式：以區(qū)縣為主體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元整體推進，市級強化督促指導(dǎo)和抽查檢查,。

主要內(nèi)容：

一,、壓緊壓實各方安全責(zé)任

嚴格落實屬地管理責(zé)任

專題研究“四類重點場所”電氣焊施工動火作業(yè)安全防范工作措施，及時解決重點難點問題,，建立健全安全管理長效機制,，督促有關(guān)部門（單位）嚴格履行職責(zé)，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法,，強化工作協(xié)作，形成工作合力,。

督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實主體責(zé)任,，企業(yè)主要負責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對本單位電氣焊施工動火作業(yè)安全負總責(zé),，嚴格落實動火作業(yè)審批制度,，全面開展安全培訓(xùn),，督促有關(guān)人員落實作業(yè)前安全檢查措施，加強現(xiàn)場旁站監(jiān)護,，配齊配足作業(yè)防護裝備,，確保作業(yè)安全。

嚴格落實部門監(jiān)管責(zé)任

加強日常安全監(jiān)管,，督查指導(dǎo)所管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位做好施工動火作業(yè)的安全管理,，嚴防漏管失控。

二,、全面摸清人員,、設(shè)備、場所底數(shù)

摸清人員底數(shù)

全面排查涉及電氣焊施工動火作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員,、小生產(chǎn)加工經(jīng)營單位用工和自由職業(yè)者“三類人員”,，統(tǒng)計掌握作業(yè)人員基本信息，建立人員管理臺賬,。對持有應(yīng)急管理,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門頒發(fā)的涉及電氣焊施工動火作業(yè)的特種作業(yè)操作證,、建筑施工特種作業(yè)操作資格證書,、特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證全覆蓋進行排查。

摸清設(shè)備底數(shù)

深入摸排涉及電氣焊施工動火作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,、小生產(chǎn)加工經(jīng)營單位（含小作坊,、小修理鋪、裝飾裝修機構(gòu)等）,、自由職業(yè)者（靈活就業(yè)人員）所持有的電焊機,、氣焊（割）等機具設(shè)備，全面掌握設(shè)備底數(shù),，建立設(shè)備管理臺賬,。

摸清場所底數(shù)

深入排查涉及電氣焊施工動火作業(yè)的“四類重點場所”，全面掌握作業(yè)場所風(fēng)險底數(shù),，建立場所管理臺賬,。逐一核實確認各場所的監(jiān)督管理部門，并督促各場所管理單位或者業(yè)主建立健全安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制,，明確消防安全責(zé)任人及其職責(zé),。

三、常態(tài)化排查整治問題隱患

深入開展自查自糾

督促生產(chǎn)經(jīng)營單位圍繞電氣焊施工作業(yè)“查管理制度,、查作業(yè)審批,、查人員證書、查現(xiàn)場管理,、查防范措施,、查分包轉(zhuǎn)包”等重點內(nèi)容,，每月至少開展1次自查自糾，對無證人員予以辭退,、轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)取證,，對持證人員開展再教育、再培訓(xùn),，自查自糾結(jié)果由企業(yè)主要負責(zé)人簽字審核后存檔備查,。

加強日常巡查檢查

按照分層分級監(jiān)管原則，組織開展“四類重點場所”全覆蓋安全檢查,，及時發(fā)現(xiàn)并動態(tài)消除問題隱患,，督促整改閉環(huán)銷號。

將此次專項整治工作與限額以下小型施工活動和零星施工作業(yè)集中整治工作相結(jié)合,，深入排查整治一批施工動火作業(yè)突出問題隱患,，嚴防事故發(fā)生。

加強氣割氣源日常安全管理,，強化隱患排查和風(fēng)險提示,，防止工業(yè)氧用于違規(guī)的氣割氣焊作業(yè)。

四,、嚴格規(guī)范動火作業(yè)管理

強化動火作業(yè)審批

督促“四類重點場所”建立用火,、動火安全管理制度，加強電氣焊施工動火作業(yè)審批管理,，按規(guī)定辦理作業(yè)前審批手續(xù),。

責(zé)任單位安全負責(zé)人要對電氣焊作業(yè)人員資格進行審核，做好安全技術(shù)交底,，簽署包括作業(yè)資質(zhì),、現(xiàn)場管理、安全交底等內(nèi)容在內(nèi)的《動火作業(yè)安全承諾書》,。

規(guī)范作業(yè)全過程管理

嚴格按照瀘市安辦布〔2024〕1號文件要求,，督促動火作業(yè)單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強動火作業(yè)現(xiàn)場安全管理,，確保作業(yè)全流程安全規(guī)范,。

作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)采用不燃材料與其他區(qū)域進行防火分隔,，清除現(xiàn)場和周邊可燃,、易燃物品，配置滅火器材,，在確認無火災(zāi),、爆炸危險后方可動火作業(yè)；作業(yè)中，要安排專人全過程監(jiān)護并采取相應(yīng)的安全防護措施,，落實至少1名監(jiān)護人進行現(xiàn)場安全管理；作業(yè)后,，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進行檢查,，確保無遺留火種。

動火作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,，確保一旦發(fā)生火災(zāi),，能迅速有效處置。

人員密集場所嚴禁在使用或營業(yè)期間動火,、動焊作業(yè),，在非使用、營業(yè)期間確需動火,、動焊作業(yè)的,，應(yīng)嚴格履行相關(guān)管理制度和要求，并在建筑主要出入口和作業(yè)現(xiàn)場醒目位置張貼公示,。

混合生產(chǎn)經(jīng)營場所的動火,、動焊等明火作業(yè)應(yīng)對同一建筑、同一空間,、同一場所內(nèi)的其他單位進行告知,。

委托開展施工動火外包作業(yè)的，也要嚴格執(zhí)行動火作業(yè)相關(guān)規(guī)定,。

做好作業(yè)信息申報

建立健全電氣焊施工動火作業(yè)信息申報制度,，對電氣焊施工動火作業(yè)申報進行全流程閉環(huán)管理，在本地區(qū)“四類重點場所”周邊公示公告申報渠道和具體方式,，督促相關(guān)場所按照“應(yīng)報盡報”原則申報,。

鼓勵區(qū)縣結(jié)合實際出臺政策措施，對主動申報的人員給予現(xiàn)金或物質(zhì)獎勵,。

建立電氣焊作業(yè)安全管理“白名單”制度,，由行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)企業(yè)安全管理水平和動火作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)狀，綜合評估后劃定“白名單”,。

五,、持續(xù)加強安全教育培訓(xùn)

全面提升一線從業(yè)人員安全素質(zhì)能力

嚴格特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)和考核，將安全教育作為重要內(nèi)容納入培訓(xùn)考核范圍,，不斷提升特種作業(yè)人員安全意識和技能,。

督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，圍繞動火作業(yè)安全管理知識和操作規(guī)范,、安全注意事項以及突發(fā)情況處理和應(yīng)急救援等內(nèi)容,，持續(xù)強化作業(yè)人員安全意識和實操能力。

鼓勵各區(qū)縣出臺政策措施,，支持本地戶籍人員報名參加電氣焊施工動火作業(yè)從業(yè)資格考試,，視情況給予培訓(xùn)和考試費用補貼,。

嚴厲打擊安全生產(chǎn)資格證書造假行為

深入推進安全生產(chǎn)資格證書涉假專項治理工作，堅決依法搗毀制售假證窩點,、查處持假人員和用假企業(yè),、淘汰培訓(xùn)考試弄虛作假的機構(gòu)，確保電氣焊施工動火作業(yè)人員依法持證上崗,。

加強特種作業(yè)操作證,、建筑施工特種作業(yè)操作資格證書和特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證的監(jiān)督檢查和打假工作，進一步規(guī)范證書的考核,、發(fā)證和持證上崗管理,。

六、用好監(jiān)管執(zhí)法和事故調(diào)查利劍

精準監(jiān)管執(zhí)法

統(tǒng)籌執(zhí)法力量,，依法從嚴從重查處未履行作業(yè)審批和公告,、作業(yè)人員未持證上崗、未落實現(xiàn)場監(jiān)護措施,、組織或強令他人冒險作業(yè)等違法違規(guī)行為,，嚴厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包以及轉(zhuǎn)嫁安全責(zé)任，嚴格落實“一案雙罰”或“一案多罰”,；涉嫌犯罪的,，依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

堅持執(zhí)法和服務(wù)并重,，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和重大事故隱患,，落實專人指導(dǎo)，幫助解決實際問題,。

嚴格事故調(diào)查

按照“四不放過”要求,，從嚴從實開展施工動火作業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，查明事故原因,，查清企業(yè),、相關(guān)部門和黨委政府及有關(guān)人員存在的問題，依規(guī)依紀依法提出處理建議,。

專項整治期間,，發(fā)生涉動火作業(yè)亡人生產(chǎn)安全事故的，由市安委會掛牌督辦并全程跟蹤督導(dǎo)事故調(diào)查,。

七,、突出科技賦能安全管理

積極利用技術(shù)手段，加強電氣焊設(shè)備管理

依托現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺,，積極利用大數(shù)據(jù),、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)手段,，加強電氣焊設(shè)備管理,。用好全省統(tǒng)一的電氣焊施工動火作業(yè)監(jiān)管平臺，建立電氣焊設(shè)備,、作業(yè)人員,、重點場所數(shù)據(jù)庫，跟蹤掌握各類重點場所施工動火作業(yè)申報情況,，自動推送至縣級相關(guān)部門或相關(guān)單位加強安全監(jiān)督管理和抽查檢查，確保作業(yè)規(guī)范管理,、有效管控,。

八、打好動火作業(yè)人民戰(zhàn)爭

廣泛宣傳動員

發(fā)動基層組織,、物業(yè)管理,、網(wǎng)格員、志愿者等力量,，加強動火作業(yè)安全宣傳引導(dǎo),，在“四類重點場所”顯著位置規(guī)范張貼《“四類重點場所”電氣焊施工動火作業(yè)“八嚴禁”》、動火作業(yè)“鐵七條”和安全宣傳海報,，增強從業(yè)人員和群眾施工動火作業(yè)安全防范意識,。

充分利用各類媒體、媒介公開曝光電氣焊施工動火作業(yè)違規(guī)行為和典型案例,，集中組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展警示教育,，用身邊事教育好身邊人。

強化社會監(jiān)督

暢通“12345”“12350”等熱線電話,、舉報小程序,、“隨手拍”等渠道，鼓勵社會公眾,、快遞員,、外賣員等積極舉報違法違規(guī)行為，經(jīng)核查確認的,，按照《瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》,，給予舉報人一次性現(xiàn)金獎勵。

積極推動企業(yè)建好用好事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度,，發(fā)揮員工身在第一現(xiàn)場,、第一時間發(fā)現(xiàn)隱患風(fēng)險的優(yōu)勢，支持鼓勵企業(yè)員工及時發(fā)現(xiàn)報告違規(guī)動火作業(yè)行為,，當(dāng)好企業(yè)安全“吹哨人”,，形成人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍。

九,、加強電動自行車,、城鎮(zhèn)燃氣和其他重點領(lǐng)域消防工作

加強電動自行車安全隱患全鏈條整治，從嚴抓好城鎮(zhèn)燃氣安全治理,，持續(xù)做好各類重點場所重點領(lǐng)域消防安全工作,，壓實各方消防安全管理責(zé)任，統(tǒng)籌開展隱患治理,，加強火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警,、電氣火災(zāi)監(jiān)控及大數(shù)據(jù)等科技應(yīng)用，做到險情早發(fā)現(xiàn),、早處置,，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

嚴格工作要求：市專項整治工作專班要加強對專項整治工作督查檢查,，對專項整治進展滯后,、推諉扯皮的，予以通報,、約談,；對因整治責(zé)任不落實、消極應(yīng)付導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的,，將嚴格按照“四不放過”要求提級調(diào)查,，并嚴肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

瀘州市安全生產(chǎn)委員會辦公室