瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的通知
瀘市府辦函〔2019〕76號
各區(qū)縣人民政府,，園區(qū)管委會,，市級有關(guān)部門（單位）：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕12號）精神,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就加強我市電梯質(zhì)量安全工作,，通知如下。
一,、工作目標
到2020年,，努力形成安全責任明晰、監(jiān)管機制完善,、工作措施有效,、風險管控到位、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作機制,，提升電梯質(zhì)量安全管理水平,，堅決遏制電梯較大及以上事故發(fā)生,，有效防范電梯亡人事故，電梯故障率,、投訴率顯著下降,，人民群眾乘梯安全感和滿意度大幅提升。
二,、開展電梯質(zhì)量提升行動
?。ㄒ唬┨嵘娞莓a(chǎn)品質(zhì)量。探索建立以故障率為主要指標的電梯質(zhì)量安全評價體系,，定期發(fā)布電梯質(zhì)量安全失信“黑名單”,，引導市場擇優(yōu)采購電梯。加強電梯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,，突出電梯安全保護裝置和主要部件與型式試驗的一致性核查,。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委配合）
?。ǘ┨嵘娞莅惭b質(zhì)量,。建立完善電梯安裝質(zhì)量責任追溯機制。安裝施工前,，建設單位,、安裝單位、工程監(jiān)理單位對電梯機房,、井道,、底坑、通道等土建工程及電梯產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查確認,。安裝單位按照有關(guān)要求編制安全施工方案,，落實安全防護措施。安裝過程中,，工程監(jiān)理單位實施全過程監(jiān)理,，對質(zhì)量控制資料、隱蔽工程和施工檢查記錄進行檢查確認,。制造企業(yè)實施調(diào)試校驗和廠檢,。電梯檢驗機構(gòu)落實監(jiān)督檢驗制度，將監(jiān)督檢驗一次性合格率作為電梯安裝質(zhì)量的重要評價指標,。既有住宅增設電梯工程施工前,申請人應當向所在區(qū)縣建設行政主管部門辦理工程施工安全備案手續(xù)。電梯安裝單位應于安裝前向有資質(zhì)的特種設備檢驗檢測機構(gòu)申報電梯監(jiān)督檢驗,。報檢時,應提供井道設計圖和區(qū)縣建設行政主管部門出具的工程施工質(zhì)量驗收手續(xù),。（市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
?。ㄈ┨嵘娞菥S保質(zhì)量,。推廣“全生命周期安全最大化和成本最優(yōu)化”理念,，鼓勵維保企業(yè)開展技術(shù)工藝、質(zhì)量控制和服務模式創(chuàng)新,，培育優(yōu)質(zhì)服務品牌,，促進維保企業(yè)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展,。穩(wěn)步推進“電梯設備+維保服務”一體化采購、按需維保,、“物聯(lián)網(wǎng)+維?！钡饶Ｊ健Ｔ诖笮途C合體,、公共交通站點,、醫(yī)院學校等公眾聚集場所推廣駐點維保。鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)依法開展電梯維保業(yè)務,。建立維保企業(yè)信息網(wǎng)上公開制度,，制定電梯維保合同示范文本，推行無紙化電梯維保記錄,。（市市場監(jiān)管局負責）
?。ㄋ模┨嵘娞輽z驗檢測質(zhì)量。探索電梯檢驗制度改革,，有序,、科學優(yōu)化電梯檢驗項目和檢驗周期，提高檢驗工作針對性和實效性,。探索建立電梯自行檢測制度,，推動電梯定期檢驗向監(jiān)督抽查轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)定期檢驗與自行檢測分離,。電梯檢驗檢測機構(gòu)對電梯安全性能檢驗檢測承擔把關(guān)責任,，負責按照安全技術(shù)規(guī)范健全完善檢驗檢測質(zhì)量保證體系，配齊配強技術(shù)力量和裝備,，及時安排檢驗檢測,。檢驗檢測機構(gòu)要運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，優(yōu)化檢驗申報,、報告出具,、信息查詢等流程，提高工作效率和服務質(zhì)量,。（市市場監(jiān)管局負責）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化電梯選型配置。積極參與制定電梯選型配置標準并貫徹落實,。住宅,、公共建筑,、公共交通站點電梯選型配置要保證電梯規(guī)格、數(shù)量配置與建筑物的結(jié)構(gòu),、使用需求相適應,，自動扶梯和自動人行道根據(jù)交通流量等因素選用符合相關(guān)標準要求的公共交通型電梯。施工圖審查機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)范對電梯選型配置,、電梯安全相關(guān)的建筑物及附屬設施,、應急救援通道設置等進行審查，嚴禁違規(guī)審批,。（市住房城鄉(xiāng)建設局,、市市場監(jiān)管局牽頭，市國資委,、市衛(wèi)生健康委,、市教育體育局配合）
（六）推進既有住宅增設電梯和老舊電梯改造工作,。貫徹落實瀘州市《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)既有住宅增設電梯的實施意見》,，進一步細化既有住宅增設電梯管理辦法，明確責任主體,、報批程序,、資金來源和管理要求。探索市場化解決方案,，出臺配套支持政策,，加強輿論引導和政策宣傳，將既有住宅增設電梯和老舊電梯改造納入為民辦實事項目,。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,，市市場監(jiān)管局、各區(qū)縣人民政府配合）
三,、落實電梯質(zhì)量安全責任
?。ㄆ撸簩嶋娞葙|(zhì)量安全主體責任。建設單位,、電梯所有權(quán)人或其委托管理人是電梯使用安全的責任主體,，負責日常檢查巡查、維保監(jiān)督,、故障維修,、應急處置等，保障電梯使用安全,。建設單位在商品房買賣合同中明確電梯品牌,、主要技術(shù)參數(shù)和電梯質(zhì)保期等信息，明確保修責任。電梯安裝后,，移交電梯所有權(quán)人前，建設單位要加強安全管理,，禁止使用未經(jīng)檢驗合格的電梯,，禁止將乘客電梯用于運載建筑材料、建筑垃圾等工程建設施工作業(yè),。住宅小區(qū)電梯要完善電梯運行維護費用管理制度,，實行單獨立賬。制造企業(yè)對其制造,、安裝電梯質(zhì)量負責,，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務，對其委托的電梯安裝,、改造,、修理單位進行安全指導和監(jiān)控，及時提供必需的電梯備品備件,，適時公布電梯零配件價格信息,。維保企業(yè)對其維保的電梯安全性能負責，建立完善質(zhì)量控制體系,，編制作業(yè)指導書,，落實電梯維保安全防護措施，加強現(xiàn)場安全管理,；落實對維保人員崗位培訓的主體責任,，加強維保人員的安全教育和技能培訓;落實電梯安全隱患排查責任，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時報告市,、縣監(jiān)管部門,。（市市場監(jiān)管局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局配合）
?。ò耍┞男须娞葙|(zhì)量安全監(jiān)管責任,。依法實施電梯質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，強化事中事后監(jiān)管,；依法組織電梯事故調(diào)查處理,，嚴肅查處各類電梯安全違法違規(guī)行為。組織開展電梯安全狀況分析研判,，防范系統(tǒng)性風險,。加強以維保質(zhì)量為重點的證后抽查和監(jiān)督檢查，建立以事故率,、故障率,、投訴率、一次性檢驗合格率為主要指標的電梯維保質(zhì)量誠信評價制度，從嚴查處無證掛靠,、以修代保,、未按規(guī)程開展維保等違法違規(guī)行為。加大對電梯監(jiān)督檢驗,、定期檢驗工作的監(jiān)督檢查力度,，依法查處違法違規(guī)行為，嚴格落實檢驗責任追究和檢驗檢測機構(gòu),、人員退出機制,，切實規(guī)范檢驗檢測行為，提高檢驗檢測質(zhì)量,。（市市場監(jiān)管局負責）
?。ň牛┞鋵嶋娞葙|(zhì)量安全屬地責任。各地要將電梯質(zhì)量安全工作納入政府質(zhì)量和安全責任考核體系,，充分發(fā)揮本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會綜合協(xié)調(diào)作用,，建立電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決電梯質(zhì)量安全工作中的重大問題,。按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,，推動有關(guān)部門（單位）做好電梯安全工作,。住房城鄉(xiāng)建設部門負責對電梯選型配置和電梯土建工程質(zhì)量、安裝施工安全進行監(jiān)管,，指導物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)物業(yè)服務合同加強對電梯維保的監(jiān)督,。公安部門負責依法查處破壞電梯設施、危害公共安全等違法犯罪行為,。應急部門負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,，按照有關(guān)規(guī)定參與電梯安全事故調(diào)查和處理，實施電梯消防安全監(jiān)管,。教育,、交通運輸、商務,、衛(wèi)生健康,、文化和旅游等行業(yè)主管部門履行安全管理職責，指導督促有關(guān)單位加強電梯安全管理,。通信管理部門負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)加強電梯井道公眾通信網(wǎng)絡覆蓋,。瀘州銀保監(jiān)分局加強對電梯責任保險的政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。（各區(qū)縣人民政府負責,，市市場監(jiān)管局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,、市公安局,、市應急局、市教育體育局,、市交通運輸局,、市商務會展局、市衛(wèi)生健康委,、市文化廣電旅游局、市通信發(fā)展辦公室,、瀘州銀保監(jiān)分局配合）
四,、夯實電梯質(zhì)量安全基礎
（十）深化風險管控和隱患整治,。完善電梯安全評估機制,，持續(xù)開展沒有物業(yè)管理、維護保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”專項治理行動,，建立15年以上老舊電梯預警機制,。發(fā)揮住宅專項維修資金對電梯更新改造的支持作用,充分用活《瀘州市物業(yè)管理條例》規(guī)定的應急使用住宅專項維修資金政策,規(guī)范應急動用維修資金對電梯進行維修改造工程項目的事前確認和事后驗收工作,明確維修資金缺失情況下資金籌措機制。（市市場監(jiān)管局,、市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,，各區(qū)縣人民政府配合）
（十一）做好應急救援和快速處置,。建立電梯使用單位及時發(fā)現(xiàn),、維保企業(yè)快速反應、政府職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的電梯應急處置機制,。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級電梯應急救援聯(lián)動機制,。將電梯應急救援納入本地區(qū)應急救援體系，完善“96933”電梯應急處置平臺建設,，建立“96933”與“110”“119”“120”等平臺的聯(lián)動應急響應機制,。（市市場監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生健康委,、市應急局,、市公安局配合）
（十二）推進綜合治理和行業(yè)自律,。各地要將電梯使用安全納入社區(qū)綜合治理,，作為安全城市、安全社區(qū)創(chuàng)建指標之一,。將大型綜合體,、公共交通站點、醫(yī)院學校等公眾聚集場所電梯視頻監(jiān)控納入社會治安綜合治理系統(tǒng)。完善“12315”熱線和微信公眾號等投訴舉報平臺,，建立投訴舉報獎勵制度,，充分發(fā)揮社會公眾、新聞媒體等的監(jiān)督作用,。推行“自我聲明+信用管理”模式,，鼓勵開展以團體標準為基礎的自愿性符合性評價和行業(yè)信用評價，積極采用評價結(jié)果,。將維保企業(yè)行政處罰,、事故責任追究、提供虛假許可信息等失信記錄納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，對嚴重失信維保企業(yè)實施聯(lián)合懲戒,。將物業(yè)管理單位電梯安全管理工作情況納入其信用評價并及時予以公布。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市發(fā)展改革委、市公安局,、市應急局,、市文化廣電旅游局配合）
（十三）實施電梯安全責任保險,。對全市在用電梯實施電梯安全責任保險, 積極探索建立電梯“保險+服務” “電梯養(yǎng)老保險”等電梯安全保障新機制,。發(fā)揮保險的災害預防、經(jīng)濟補償和社會管理功能,，推進電梯安全監(jiān)管和公共服務創(chuàng)新,，妥善處理電梯責任賠償和化解相關(guān)矛盾糾紛。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、瀘州銀保監(jiān)分局配合）
（十四）強化職業(yè)教育和人才儲備,。建立完善以企業(yè)自我培訓為主,、第三方專業(yè)培訓為支撐的電梯職業(yè)教育和技能培訓機制，鼓勵企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學院開展聯(lián)合辦學,、定點實習,、定向培養(yǎng)等形式，引入職業(yè)技能評價體系,，培育壯大電梯技能人才力量,，支撐我市電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展電梯從業(yè)人員技能競賽,，遴選行業(yè)技術(shù)能手,，積極納入“五一勞動獎章”“三八紅旗手”“青年文明崗”等榮譽獎項評選,，激發(fā)電梯從業(yè)人員職業(yè)榮譽感。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市教育體育局,、市人力資源社會保障局、市總工會,、團市委配合）
五,、保障措施
（十五）加強組織領導,。各地要高度重視電梯質(zhì)量安全工作,，積極配合電梯安全監(jiān)管法規(guī)標準編制修訂工作，完善電梯安全監(jiān)管法規(guī)標準體系,。建立電梯等特種設備安全監(jiān)管權(quán)責清單,，明確工作職責，實現(xiàn)依照清單盡職免責,、失職追責。加強電梯安全監(jiān)察,、技術(shù)檢查和行政執(zhí)法隊伍建設,，加強人員、裝備和經(jīng)費保障,，確保安全監(jiān)管崗位工作人員忠于職守,、履職盡責。（各區(qū)縣人民政府負責）
?。ㄊV泛宣傳教育,。加大電梯安全知識宣傳普及力度，積極開展電梯安全宣傳進校園,、進社區(qū),、進公共場所等活動，建設電梯安全教育基地和安全體驗中心,，將電梯安全教育納入中小學安全教育平臺,，普及安全乘用電梯常識，加快形成全社會共同維護電梯安全的良好氛圍,。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市教育體育局、市文化廣電旅游局配合）
?。ㄊ撸┨剿鹘ㄔO電梯物聯(lián)網(wǎng),。各地要將電梯物聯(lián)網(wǎng)納入“智慧城市”建設總體規(guī)劃，按照“政府主導,、市場運作,、社會參與,、公眾互動”的原則，以電梯全生命周期追溯體系為核心,，積極推動以電梯大數(shù)據(jù)分析和電梯安全保障為主要功能的物聯(lián)網(wǎng)建設,，逐步實現(xiàn)企業(yè)、政府,、行業(yè),、地區(qū)信息對接互通、共建共享,。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局、各區(qū)縣人民政府配合）
各地各部門（單位）要按照職責分工,，制定工作方案,，明確責任分工，確保各項工作落實到位,。
瀘州市人民政府辦公室
2019年8月2日
各區(qū)縣人民政府,，園區(qū)管委會,，市級有關(guān)部門（單位）：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕12號）精神,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就加強我市電梯質(zhì)量安全工作,，通知如下。
一,、工作目標
到2020年,，努力形成安全責任明晰、監(jiān)管機制完善,、工作措施有效,、風險管控到位、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作機制,，提升電梯質(zhì)量安全管理水平,，堅決遏制電梯較大及以上事故發(fā)生,，有效防范電梯亡人事故，電梯故障率,、投訴率顯著下降,，人民群眾乘梯安全感和滿意度大幅提升。
二,、開展電梯質(zhì)量提升行動
?。ㄒ唬┨嵘娞莓a(chǎn)品質(zhì)量。探索建立以故障率為主要指標的電梯質(zhì)量安全評價體系,，定期發(fā)布電梯質(zhì)量安全失信“黑名單”,，引導市場擇優(yōu)采購電梯。加強電梯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,，突出電梯安全保護裝置和主要部件與型式試驗的一致性核查,。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委配合）
?。ǘ┨嵘娞莅惭b質(zhì)量,。建立完善電梯安裝質(zhì)量責任追溯機制。安裝施工前,，建設單位,、安裝單位、工程監(jiān)理單位對電梯機房,、井道,、底坑、通道等土建工程及電梯產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查確認,。安裝單位按照有關(guān)要求編制安全施工方案,，落實安全防護措施。安裝過程中,，工程監(jiān)理單位實施全過程監(jiān)理,，對質(zhì)量控制資料、隱蔽工程和施工檢查記錄進行檢查確認,。制造企業(yè)實施調(diào)試校驗和廠檢,。電梯檢驗機構(gòu)落實監(jiān)督檢驗制度，將監(jiān)督檢驗一次性合格率作為電梯安裝質(zhì)量的重要評價指標,。既有住宅增設電梯工程施工前,申請人應當向所在區(qū)縣建設行政主管部門辦理工程施工安全備案手續(xù)。電梯安裝單位應于安裝前向有資質(zhì)的特種設備檢驗檢測機構(gòu)申報電梯監(jiān)督檢驗,。報檢時,應提供井道設計圖和區(qū)縣建設行政主管部門出具的工程施工質(zhì)量驗收手續(xù),。（市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
?。ㄈ┨嵘娞菥S保質(zhì)量,。推廣“全生命周期安全最大化和成本最優(yōu)化”理念,，鼓勵維保企業(yè)開展技術(shù)工藝、質(zhì)量控制和服務模式創(chuàng)新,，培育優(yōu)質(zhì)服務品牌,，促進維保企業(yè)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展,。穩(wěn)步推進“電梯設備+維保服務”一體化采購、按需維保,、“物聯(lián)網(wǎng)+維?！钡饶Ｊ健Ｔ诖笮途C合體,、公共交通站點,、醫(yī)院學校等公眾聚集場所推廣駐點維保。鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)依法開展電梯維保業(yè)務,。建立維保企業(yè)信息網(wǎng)上公開制度,，制定電梯維保合同示范文本，推行無紙化電梯維保記錄,。（市市場監(jiān)管局負責）
?。ㄋ模┨嵘娞輽z驗檢測質(zhì)量。探索電梯檢驗制度改革,，有序,、科學優(yōu)化電梯檢驗項目和檢驗周期，提高檢驗工作針對性和實效性,。探索建立電梯自行檢測制度,，推動電梯定期檢驗向監(jiān)督抽查轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)定期檢驗與自行檢測分離,。電梯檢驗檢測機構(gòu)對電梯安全性能檢驗檢測承擔把關(guān)責任,，負責按照安全技術(shù)規(guī)范健全完善檢驗檢測質(zhì)量保證體系，配齊配強技術(shù)力量和裝備,，及時安排檢驗檢測,。檢驗檢測機構(gòu)要運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，優(yōu)化檢驗申報,、報告出具,、信息查詢等流程，提高工作效率和服務質(zhì)量,。（市市場監(jiān)管局負責）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化電梯選型配置。積極參與制定電梯選型配置標準并貫徹落實,。住宅,、公共建筑,、公共交通站點電梯選型配置要保證電梯規(guī)格、數(shù)量配置與建筑物的結(jié)構(gòu),、使用需求相適應,，自動扶梯和自動人行道根據(jù)交通流量等因素選用符合相關(guān)標準要求的公共交通型電梯。施工圖審查機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)范對電梯選型配置,、電梯安全相關(guān)的建筑物及附屬設施,、應急救援通道設置等進行審查，嚴禁違規(guī)審批,。（市住房城鄉(xiāng)建設局,、市市場監(jiān)管局牽頭，市國資委,、市衛(wèi)生健康委,、市教育體育局配合）
（六）推進既有住宅增設電梯和老舊電梯改造工作,。貫徹落實瀘州市《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)既有住宅增設電梯的實施意見》,，進一步細化既有住宅增設電梯管理辦法，明確責任主體,、報批程序,、資金來源和管理要求。探索市場化解決方案,，出臺配套支持政策,，加強輿論引導和政策宣傳，將既有住宅增設電梯和老舊電梯改造納入為民辦實事項目,。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,，市市場監(jiān)管局、各區(qū)縣人民政府配合）
三,、落實電梯質(zhì)量安全責任
?。ㄆ撸簩嶋娞葙|(zhì)量安全主體責任。建設單位,、電梯所有權(quán)人或其委托管理人是電梯使用安全的責任主體,，負責日常檢查巡查、維保監(jiān)督,、故障維修,、應急處置等，保障電梯使用安全,。建設單位在商品房買賣合同中明確電梯品牌,、主要技術(shù)參數(shù)和電梯質(zhì)保期等信息，明確保修責任。電梯安裝后,，移交電梯所有權(quán)人前，建設單位要加強安全管理,，禁止使用未經(jīng)檢驗合格的電梯,，禁止將乘客電梯用于運載建筑材料、建筑垃圾等工程建設施工作業(yè),。住宅小區(qū)電梯要完善電梯運行維護費用管理制度,，實行單獨立賬。制造企業(yè)對其制造,、安裝電梯質(zhì)量負責,，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務，對其委托的電梯安裝,、改造,、修理單位進行安全指導和監(jiān)控，及時提供必需的電梯備品備件,，適時公布電梯零配件價格信息,。維保企業(yè)對其維保的電梯安全性能負責，建立完善質(zhì)量控制體系,，編制作業(yè)指導書,，落實電梯維保安全防護措施，加強現(xiàn)場安全管理,；落實對維保人員崗位培訓的主體責任,，加強維保人員的安全教育和技能培訓;落實電梯安全隱患排查責任，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時報告市,、縣監(jiān)管部門,。（市市場監(jiān)管局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局配合）
?。ò耍┞男须娞葙|(zhì)量安全監(jiān)管責任,。依法實施電梯質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，強化事中事后監(jiān)管,；依法組織電梯事故調(diào)查處理,，嚴肅查處各類電梯安全違法違規(guī)行為。組織開展電梯安全狀況分析研判,，防范系統(tǒng)性風險,。加強以維保質(zhì)量為重點的證后抽查和監(jiān)督檢查，建立以事故率,、故障率,、投訴率、一次性檢驗合格率為主要指標的電梯維保質(zhì)量誠信評價制度，從嚴查處無證掛靠,、以修代保,、未按規(guī)程開展維保等違法違規(guī)行為。加大對電梯監(jiān)督檢驗,、定期檢驗工作的監(jiān)督檢查力度,，依法查處違法違規(guī)行為，嚴格落實檢驗責任追究和檢驗檢測機構(gòu),、人員退出機制,，切實規(guī)范檢驗檢測行為，提高檢驗檢測質(zhì)量,。（市市場監(jiān)管局負責）
?。ň牛┞鋵嶋娞葙|(zhì)量安全屬地責任。各地要將電梯質(zhì)量安全工作納入政府質(zhì)量和安全責任考核體系,，充分發(fā)揮本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會綜合協(xié)調(diào)作用,，建立電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決電梯質(zhì)量安全工作中的重大問題,。按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,，推動有關(guān)部門（單位）做好電梯安全工作,。住房城鄉(xiāng)建設部門負責對電梯選型配置和電梯土建工程質(zhì)量、安裝施工安全進行監(jiān)管,，指導物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)物業(yè)服務合同加強對電梯維保的監(jiān)督,。公安部門負責依法查處破壞電梯設施、危害公共安全等違法犯罪行為,。應急部門負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,，按照有關(guān)規(guī)定參與電梯安全事故調(diào)查和處理，實施電梯消防安全監(jiān)管,。教育,、交通運輸、商務,、衛(wèi)生健康,、文化和旅游等行業(yè)主管部門履行安全管理職責，指導督促有關(guān)單位加強電梯安全管理,。通信管理部門負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)加強電梯井道公眾通信網(wǎng)絡覆蓋,。瀘州銀保監(jiān)分局加強對電梯責任保險的政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。（各區(qū)縣人民政府負責,，市市場監(jiān)管局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,、市公安局,、市應急局、市教育體育局,、市交通運輸局,、市商務會展局、市衛(wèi)生健康委,、市文化廣電旅游局、市通信發(fā)展辦公室,、瀘州銀保監(jiān)分局配合）
四,、夯實電梯質(zhì)量安全基礎
（十）深化風險管控和隱患整治,。完善電梯安全評估機制,，持續(xù)開展沒有物業(yè)管理、維護保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”專項治理行動,，建立15年以上老舊電梯預警機制,。發(fā)揮住宅專項維修資金對電梯更新改造的支持作用,充分用活《瀘州市物業(yè)管理條例》規(guī)定的應急使用住宅專項維修資金政策,規(guī)范應急動用維修資金對電梯進行維修改造工程項目的事前確認和事后驗收工作,明確維修資金缺失情況下資金籌措機制。（市市場監(jiān)管局,、市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,，各區(qū)縣人民政府配合）
（十一）做好應急救援和快速處置,。建立電梯使用單位及時發(fā)現(xiàn),、維保企業(yè)快速反應、政府職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的電梯應急處置機制,。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級電梯應急救援聯(lián)動機制,。將電梯應急救援納入本地區(qū)應急救援體系，完善“96933”電梯應急處置平臺建設,，建立“96933”與“110”“119”“120”等平臺的聯(lián)動應急響應機制,。（市市場監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生健康委,、市應急局,、市公安局配合）
（十二）推進綜合治理和行業(yè)自律,。各地要將電梯使用安全納入社區(qū)綜合治理,，作為安全城市、安全社區(qū)創(chuàng)建指標之一,。將大型綜合體,、公共交通站點、醫(yī)院學校等公眾聚集場所電梯視頻監(jiān)控納入社會治安綜合治理系統(tǒng)。完善“12315”熱線和微信公眾號等投訴舉報平臺,，建立投訴舉報獎勵制度,，充分發(fā)揮社會公眾、新聞媒體等的監(jiān)督作用,。推行“自我聲明+信用管理”模式,，鼓勵開展以團體標準為基礎的自愿性符合性評價和行業(yè)信用評價，積極采用評價結(jié)果,。將維保企業(yè)行政處罰,、事故責任追究、提供虛假許可信息等失信記錄納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，對嚴重失信維保企業(yè)實施聯(lián)合懲戒,。將物業(yè)管理單位電梯安全管理工作情況納入其信用評價并及時予以公布。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市發(fā)展改革委、市公安局,、市應急局,、市文化廣電旅游局配合）
（十三）實施電梯安全責任保險,。對全市在用電梯實施電梯安全責任保險, 積極探索建立電梯“保險+服務” “電梯養(yǎng)老保險”等電梯安全保障新機制,。發(fā)揮保險的災害預防、經(jīng)濟補償和社會管理功能,，推進電梯安全監(jiān)管和公共服務創(chuàng)新,，妥善處理電梯責任賠償和化解相關(guān)矛盾糾紛。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、瀘州銀保監(jiān)分局配合）
（十四）強化職業(yè)教育和人才儲備,。建立完善以企業(yè)自我培訓為主,、第三方專業(yè)培訓為支撐的電梯職業(yè)教育和技能培訓機制，鼓勵企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學院開展聯(lián)合辦學,、定點實習,、定向培養(yǎng)等形式，引入職業(yè)技能評價體系,，培育壯大電梯技能人才力量,，支撐我市電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展電梯從業(yè)人員技能競賽,，遴選行業(yè)技術(shù)能手,，積極納入“五一勞動獎章”“三八紅旗手”“青年文明崗”等榮譽獎項評選,，激發(fā)電梯從業(yè)人員職業(yè)榮譽感。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市教育體育局,、市人力資源社會保障局、市總工會,、團市委配合）
五,、保障措施
（十五）加強組織領導,。各地要高度重視電梯質(zhì)量安全工作,，積極配合電梯安全監(jiān)管法規(guī)標準編制修訂工作，完善電梯安全監(jiān)管法規(guī)標準體系,。建立電梯等特種設備安全監(jiān)管權(quán)責清單,，明確工作職責，實現(xiàn)依照清單盡職免責,、失職追責。加強電梯安全監(jiān)察,、技術(shù)檢查和行政執(zhí)法隊伍建設,，加強人員、裝備和經(jīng)費保障,，確保安全監(jiān)管崗位工作人員忠于職守,、履職盡責。（各區(qū)縣人民政府負責）
?。ㄊV泛宣傳教育,。加大電梯安全知識宣傳普及力度，積極開展電梯安全宣傳進校園,、進社區(qū),、進公共場所等活動，建設電梯安全教育基地和安全體驗中心,，將電梯安全教育納入中小學安全教育平臺,，普及安全乘用電梯常識，加快形成全社會共同維護電梯安全的良好氛圍,。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市教育體育局、市文化廣電旅游局配合）
?。ㄊ撸┨剿鹘ㄔO電梯物聯(lián)網(wǎng),。各地要將電梯物聯(lián)網(wǎng)納入“智慧城市”建設總體規(guī)劃，按照“政府主導,、市場運作,、社會參與,、公眾互動”的原則，以電梯全生命周期追溯體系為核心,，積極推動以電梯大數(shù)據(jù)分析和電梯安全保障為主要功能的物聯(lián)網(wǎng)建設,，逐步實現(xiàn)企業(yè)、政府,、行業(yè),、地區(qū)信息對接互通、共建共享,。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局、各區(qū)縣人民政府配合）
各地各部門（單位）要按照職責分工,，制定工作方案,，明確責任分工，確保各項工作落實到位,。
瀘州市人民政府辦公室
2019年8月2日
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