一、部門（單位）概況（一）機(jī)構(gòu)組成瀘州市食品藥品監(jiān)督管理局單位性質(zhì)屬行政單位,，是財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)16個(gè)科室和1個(gè)稽查支隊(duì)（未獨(dú)立核算）、1個(gè)投訴舉報(bào)中心（2017年新增未獨(dú)立核算）,。主要有辦公室,、行政財(cái)務(wù)科、人事教育科,、綜合協(xié)調(diào)科,、政策法規(guī)科、行政審批科,、食品生產(chǎn)科,、食品流通科,、餐飲服務(wù)科、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急科,、醫(yī)療器械科,、藥化生產(chǎn)科、藥化市場(chǎng)科,、科技宣傳科,、機(jī)關(guān)黨委、稽查支隊(duì),、投訴舉報(bào)中心,、高新區(qū)分局。（二）機(jī)構(gòu)職能1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和省藥品,、醫(yī)療器械,、保健食品、化妝品,、食品生產(chǎn),、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和方針,、政策,；參與起草相關(guān)規(guī)范性文件和工作規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。2.負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政許可和食品安全監(jiān)督管理,。3.監(jiān)督實(shí)施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范,，開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，發(fā)布食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息,。4.負(fù)責(zé)保健食品,、化妝品監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)化妝品的衛(wèi)生許可,、衛(wèi)生監(jiān)督管理和有關(guān)化妝品的審核工作,。5.負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督,，監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械研制,、生產(chǎn)、流通,、使用過程的質(zhì)量管理規(guī)范,。監(jiān)督管理藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全,。6.監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家和行業(yè)醫(yī)療器械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、保健食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，配合有關(guān)部門實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,；監(jiān)督實(shí)施處方藥,、非處方藥分類管理制度，組織開展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè),。7.組織實(shí)施中藥,、民族藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理規(guī)范，監(jiān)督實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,、中藥飲片炮制規(guī)范和醫(yī)院制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范,，組織實(shí)施中藥品種保護(hù)制度，監(jiān)管中藥材市場(chǎng),。8.依法監(jiān)管麻醉藥品,、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品,、放射性藥品及特種藥械,。9.組織查處食品生產(chǎn)流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥品、醫(yī)療器械,、保健食品,、化妝品等的研制、生產(chǎn),、流通,、使用方面的違法行為。10.組織實(shí)施藥品,、醫(yī)療器械,、保健食品、化妝品的廣告監(jiān)測(cè),。11.指導(dǎo)區(qū),、縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、藥品,、醫(yī)療器械,、保健食品、化妝品等有關(guān)方面的監(jiān)督管理,、應(yīng)急,、稽查和信息化建設(shè)等工作。12.承擔(dān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作,，分析食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全形勢(shì)、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議,。組織開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作,，組織開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽查工作。13.掌握流通環(huán)節(jié)食品安全狀況,，分析流通環(huán)節(jié)食品安全形勢(shì),、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議,。組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)督管理、專項(xiàng)治理,、食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)督抽查和快速檢測(cè)工作,。14.組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)排查,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流,。15.履行廉政建設(shè)職責(zé)，執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定,，明晰職權(quán),，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立行政權(quán)力公開透明的運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)廉政建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、制度化,。16.承擔(dān)市政府公布的有關(guān)行政審批事項(xiàng),。17.承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。（三）人員概況,。2017年人員編制數(shù)95人（其中公務(wù)員49人,，參照公務(wù)員管理人員41人，事業(yè)5人,，工勤3人）,。年末實(shí)有職工93人（其中公務(wù)員47人，參照公務(wù)員管理30人,，事業(yè)3人,，工勤3人，離休1人,，長(zhǎng)期聘用9人）,。二、部門財(cái)政資金收支情況（一）部門財(cái)政資金收入情況,。收入合計(jì)4168.61萬(wàn)元,，其中：財(cái)政撥款收入4158.34萬(wàn)元，占99.75%,；其他收入10.27萬(wàn)元,，占0.25%。（二）部門財(cái)政資金支出情況,。支出合計(jì)4158.61萬(wàn)元,，其中：基本支出1764.65，占42.43%；項(xiàng)目支出2393.96萬(wàn)元,，占57.57%,。三、部門財(cái)政支出管理情況（一）部門決策情況,。一是全力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建,。以創(chuàng)建為 契機(jī)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管邁上新臺(tái)階,。二是著力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè),。三是突出加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和稽查執(zhí)法。切實(shí)履行職能職責(zé),，樹立食藥監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象,。四是加強(qiáng)“三小”條例宣貫。五是突出群體性聚餐專項(xiàng)整治,。六是加強(qiáng)白酒質(zhì)量專項(xiàng)整治,。七是加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管。八是加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管,。九是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管及應(yīng)急演練,。十是強(qiáng)化黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)。 （二）綜合管理情況,。在市委,、市政府、省局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和局黨組及全局干部職工的團(tuán)結(jié)配合支持下,，緊緊圍繞市委,、市政府、省局工作部署,，貫徹落實(shí)省局“一二三三五三一”工作思路,，以“創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，打造食品藥品安全瀘州”為抓手,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。（三）部門績(jī)效情況,。1.狠抓專項(xiàng)治理,，提升監(jiān)管效能。一是著力推進(jìn)餐飲質(zhì)量提升,。實(shí)施大中型餐館“明廚亮灶”工程全覆蓋,，完成8085家餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)，全市主城區(qū),、縣城大中型餐館實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋,。對(duì)5469家小餐飲店進(jìn)行升級(jí)改造,，全面提升餐飲質(zhì)量,。推進(jìn)全市學(xué)校食堂規(guī)范化管理全覆蓋,，學(xué)校食堂全面實(shí)現(xiàn)持證供餐。以“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建為抓手,，加快推進(jìn)“品質(zhì)肉菜專柜”建設(shè),，確保老百姓“菜籃子”安全。二是著力推進(jìn)群體性聚餐 “雙備案”管理,。對(duì)6133名鄉(xiāng)廚從業(yè)人員進(jìn)行建檔管理,，“打捆”為農(nóng)村流動(dòng)廚師購(gòu)“保險(xiǎn)”。全市“壩壩宴”備案46620次,。三是推行食品小作坊“四位一體”監(jiān)管模式,。大力推行食品小作坊“備案建檔、掛牌公示,、要素監(jiān)管,、強(qiáng)制檢驗(yàn)”四位一體監(jiān)管模式，備案食品小作坊1212個(gè),。由市局統(tǒng)一設(shè)計(jì),，將小作坊備案證、健康證明,、監(jiān)管責(zé)任人員信息,、投訴舉報(bào)電話、食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)等內(nèi)容在小作坊公示欄上統(tǒng)一公示,，掛牌公示1204個(gè),。四是著力加強(qiáng)農(nóng)村食品專項(xiàng)整治。以農(nóng)村小食品經(jīng)營(yíng)店為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治,，組織開展農(nóng)村食品市場(chǎng),、校園周邊食品安全市場(chǎng)交叉檢查。制定下發(fā)了《加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的意見》,，實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。與市農(nóng)業(yè)局就加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全簽訂《合作協(xié)議》,。五是著力防范藥品生產(chǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。制定下發(fā)了《瀘州市藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)工作指南》，開展規(guī)范藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)行為專項(xiàng)行動(dòng),，督促幫助企業(yè)全面提升藥品生產(chǎn)質(zhì)量控制能力,；開展藥品GMP飛行檢查，排查消除藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)11家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查,，查出缺陷123條,。六是著力藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。開展藥品流通領(lǐng)域整治“回頭看”,、城鄉(xiāng)結(jié)合藥店診所藥品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治工作,，限期責(zé)令整改178家，撤銷藥品GSP證書12家,。2.狠抓檢查抽檢,，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是切實(shí)履行日常檢查職責(zé),。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《四川省藥品生產(chǎn)日常監(jiān)管工作指南》等制度,，健全監(jiān)管檔案，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),，結(jié)合“雙隨機(jī)”檢查,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)化,、監(jiān)管行為痕跡化,，抓好日常監(jiān)管工作。扎實(shí)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作,，全市639家食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定全覆蓋,。二是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢工作力度。計(jì)劃完成食品抽檢17385批次,，完成19550批次,，不合格率9.91%。全市完成藥品抽驗(yàn)730批次,，監(jiān)督性抽驗(yàn)不合格率9.57%,。強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)核查處置工作，倒逼企業(yè)更好落實(shí)食品藥品安全主體責(zé)任,。三是扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查,。市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng),，結(jié)合輿情監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào),、日常監(jiān)管,、抽檢監(jiān)測(cè)等反映的問題，排查問題隱患,，建立問題臺(tái)賬,，跟蹤整治隱患。排查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位50422家,，排查隱患4926家,，整改到位4796家,。3.狠抓稽查執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為,。一是暢通投訴渠道,。全市共受理投訴舉報(bào)1030 件（含省局交辦69件），立案查處 57件,，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%,，對(duì)符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的21件舉報(bào)件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是強(qiáng)化案件查辦,。2017年全市立案1284件，同比上升53.76%,；結(jié)案1437件,；罰沒款金額1132.098萬(wàn)元，同比上升34.56 %,；移交司法機(jī)關(guān)案件34件,，同比上升54.5 %。三是加強(qiáng)辦案協(xié)作,。聯(lián)合公安,、工商、農(nóng)業(yè),、城管等部門,，實(shí)施錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，集中力量重拳出擊,。在“地溝油”專項(xiàng)整治中,，篩查線索26條，移送案件3件,，查封“地溝油”850公斤,，抓獲違法犯罪嫌疑人12人，有力震懾違法使用“地溝油”的行為,。4.狠抓宣教引導(dǎo),，凝聚共治能量。一是強(qiáng)化科普宣傳,。組織開展“食品安全宣傳周”“安全用藥月” “你點(diǎn)我檢”等主題宣教活動(dòng),，印制野生毒蘑菇、亞硝酸鹽,、醇基液體燃料等易誤食中毒宣傳資料17萬(wàn)份,，打擊“地溝油”及創(chuàng)建知識(shí)展板16200張，進(jìn)行全覆蓋發(fā)放張貼,，有效提升群眾食品安全知識(shí)知曉度與參與度,。二是著力組織企業(yè)報(bào)告履責(zé),。召開企業(yè)履行主體責(zé)任報(bào)告會(huì)2次，通報(bào)食品違法典型案例,，警示警醒食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人,，切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，53家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行履行食品安全主體責(zé)任報(bào)告,。三是強(qiáng)化信息公開,。實(shí)行行政許可信息“雙公示”，將許可結(jié)果在市政府信息公示平臺(tái)和市局網(wǎng)站同時(shí)公開,，公示行政許可信息2021條,。全年市局共公布抽檢信息8期，公布抽檢食品信息8300批次,。四是強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè),。在主城區(qū)高速公路設(shè)立4塊單立柱廣告，開展創(chuàng)建公益宣傳,；在全市800余臺(tái)公交車車載視頻滾動(dòng)播放食品安全公益宣廣告,，每年播放700萬(wàn)余條次；在80多個(gè)樓盤,、1200多臺(tái)電梯LCD滾動(dòng)播放食品安全公益宣廣告,，每年播放1億多條次；利用覆蓋全市143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)LCD平臺(tái),，每年播放食品安全公益宣廣告300多萬(wàn)條次,；在瀘州電臺(tái)交通頻道、新聞?lì)l道,、音樂頻道黃金時(shí)段每年播放科普知識(shí)和創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)6000余條次,，在城區(qū)主干道天橋、出租車,、臨街藥店,、銀行等場(chǎng)所的LED滾動(dòng)播放科普知識(shí)和創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)500多萬(wàn)條次；以及微博,、微信,、電臺(tái)等多種載體，擴(kuò)大宣傳覆蓋面,。瀘州市局微信微博在2017年度四川省食藥監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)新媒體影響力中排名第二,，政務(wù)微博被人民日?qǐng)?bào)評(píng)為第三季度“全國(guó)十大食藥監(jiān)微博”；我局政務(wù)微信微博被評(píng)為2017年度十佳（市級(jí)）政務(wù)新媒體,。5.狠抓產(chǎn)業(yè)服務(wù),，推動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是服務(wù)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。白酒生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查150家,，延期換證23家,。大力開展食品安全追溯體系建設(shè)，52家規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)開展HACCP質(zhì)量體系認(rèn)證工作,。二是服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。2家藥品生產(chǎn)企業(yè)5個(gè)品種開展一致性評(píng)價(jià)。2家化妝品生產(chǎn)企業(yè)取得《化妝品生產(chǎn)許可證》,。西蜀九錦取得《藥品生產(chǎn)許可證》和GMP證書,。完成西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院35個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑品種注冊(cè)審批工作。西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)（GCP）通過資格認(rèn)定,。積極與國(guó)家總局和省局協(xié)調(diào)匯報(bào),，解決了科瑞德凱華制藥有限公司原料藥出口歐盟相關(guān)事宜。華康藥業(yè),、洪昇醫(yī)藥,、潤(rùn)森醫(yī)藥遷入我市。積極支持瀘州醫(yī)投集團(tuán)在藥品流通領(lǐng)域兼并重組,。180余家藥品零售門店通過GSP認(rèn)證，取得《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》,。承接省局醫(yī)療器械第三方物流試點(diǎn)工作,，積極指導(dǎo)共筑藥械、景宏器械,、泰和鴕人醫(yī)療器械等三家公司規(guī)范開展醫(yī)療器械第三方物流工作,。四、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議全面完成績(jī)效目標(biāo)任務(wù),，確保了我市廣大人民群眾飲食用藥安全,，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市中期評(píng)估順利通過，打造食品藥品安全瀘州工作有序推進(jìn),。 瀘州市食品藥品監(jiān)督管理局 2019年1月14日