地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策
地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策
( 環(huán)發(fā)[2010]7號 2010-01-11實(shí)施)
一、總則
?。ㄒ唬榉乐蔚孛娼煌ㄔ肼曃廴?，保證人們正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲環(huán)境質(zhì)量,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,，制定本技術(shù)政策,。
（二）本技術(shù)政策規(guī)定了合理規(guī)劃布局,、噪聲源控制,、傳聲途徑噪聲削減、敏感建筑物噪聲防護(hù)、加強(qiáng)交通噪聲管理五個方面的地面交通噪聲污染防治技術(shù)原則與方法,。
?。ㄈ┍炯夹g(shù)政策適用于公路、鐵路,、城市道路,、城市軌道等地面交通設(shè)施（不含機(jī)場飛機(jī)起降及地面作業(yè)）的環(huán)境噪聲污染預(yù)防與控制。
?。ㄋ模┑孛娼煌ㄔ肼曃廴痉乐螒?yīng)遵循如下原則：
1.堅(jiān)持預(yù)防為主原則,，合理規(guī)劃地面交通設(shè)施與鄰近建筑物布局；
2.噪聲源,、傳聲途徑,、敏感建筑物三者的分層次控制與各負(fù)其責(zé)；
3.在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行條件下,，優(yōu)先考慮對噪聲源和傳聲途徑采取工程技術(shù)措施,，實(shí)施噪聲主動控制；
4.堅(jiān)持以人為本原則,，重點(diǎn)對噪聲敏感建筑物進(jìn)行保護(hù),。
（五）地面交通噪聲污染防治應(yīng)明確責(zé)任和控制目標(biāo)要求：
1.在規(guī)劃或已有地面交通設(shè)施鄰近區(qū)域建設(shè)噪聲敏感建筑物,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取間隔必要的距離,、傳聲途徑噪聲削減等有效措施，以使室外聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo),。
2.因地面交通設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)行造成環(huán)境噪聲污染,，建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取間隔必要的距離,、噪聲源控制,、傳聲途徑噪聲削減等有效措施，以使室外聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo),；如通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,，認(rèn)為不宜對交通噪聲實(shí)施主動控制的，建設(shè)單位,、運(yùn)營單位應(yīng)對噪聲敏感建筑物采取有效的噪聲防護(hù)措施,，保證室內(nèi)合理的聲環(huán)境質(zhì)量。
二,、合理規(guī)劃布局
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃宜考慮國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，合理確定功能分區(qū)和建設(shè)布局,，處理好交通發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，有效預(yù)防地面交通噪聲污染。
（二）交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,，與聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào),，通過合理構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通效率,，總體減輕地面交通噪聲對周圍環(huán)境的影響,。
（三）規(guī)劃行政主管部門宜在有關(guān)規(guī)劃文件中明確噪聲敏感建筑物與地面交通設(shè)施之間間隔一定的距離,，避免其受到地面交通噪聲的顯著干擾。
?。ㄋ模┰?類聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)宜進(jìn)行綠化或作為交通服務(wù)設(shè)施,、倉儲物流設(shè)施等非噪聲敏感性應(yīng)用。如4類聲環(huán)境功能區(qū)有噪聲敏感建筑物存在,，宜采取聲屏障,、建筑物防護(hù)等有效的噪聲污染防治措施進(jìn)行保護(hù)，有條件的可進(jìn)行搬遷或置換,。
三,、噪聲源控制
（一）車輛制造部門宜提高道路車輛,、軌道車輛的設(shè)計,、制造水平，以摩托車,、農(nóng)用車,、載重汽車、大型客車,、城市公交車輛,、軌道車輛等高噪聲車輛為重點(diǎn)，降低其環(huán)境噪聲排放,。
?。ǘ┑孛娼煌ㄔO(shè)施的建設(shè)需要慎重考慮噪聲現(xiàn)狀的改變和噪聲敏感建筑物的保護(hù)，從線路避讓,、建設(shè)形式等方面有效降低交通噪聲對周圍環(huán)境的影響,。
（三）地面交通線路的選擇宜合理避讓噪聲敏感建筑物,。新建二級及以上公路,、鐵路貨運(yùn)專線應(yīng)避免穿越城市、村鎮(zhèn)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,；新建城市軌道交通線路在穿越城市中心區(qū)時宜選擇地下通行方式,。
（四）公路、城市道路宜選擇合理的建設(shè)形式,。經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中的路段,，宜根據(jù)實(shí)際情況，考慮采用高架路,、高路堤或低路塹等道路形式,，以及能夠降低噪聲污染的橋涵構(gòu)造和形式。鼓勵對高速公路,、城市快速路在噪聲敏感建筑物集中的路段采用低噪聲路面技術(shù)和材料,。
（五）鐵路,、城市軌道交通線路宜采用焊接長鋼軌,、經(jīng)過打磨處理的高表面平整度鋼軌等措施，降低輪軌接觸噪聲,，以及采用減振型軌下基礎(chǔ),，對橋梁進(jìn)行減振設(shè)計，降低振動輻射噪聲,。穿越城市,、村鎮(zhèn)的鐵路宜進(jìn)行線路封閉，減少平交道口,。
四,、傳聲途徑噪聲削減
（一）地面交通設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)行造成環(huán)境噪聲污染,，應(yīng)考慮設(shè)置聲屏障對噪聲敏感建筑物進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),。道路或軌道兩側(cè)為高層噪聲敏感建筑物時，條件許可,，可進(jìn)行線路全封閉處理,。
（二）聲屏障的位置,、高度,、長度、材料,、形狀等是聲屏障設(shè)計的重要內(nèi)容,，應(yīng)根據(jù)噪聲源特性、噪聲衰減要求,、聲屏障與噪聲源及受聲點(diǎn)三者之間的相對位置,，考慮道路或軌道結(jié)構(gòu)形式、氣候特點(diǎn),、周圍環(huán)境協(xié)調(diào)性,、安全性,、經(jīng)濟(jì)性等因素進(jìn)行專業(yè)化設(shè)計。
?。ㄈ┮撕侠砝玫匚锏孛?、綠化帶等作為隔聲屏障，其建設(shè)應(yīng)結(jié)合噪聲衰減要求,、周圍土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃,、景觀要求、水土保持規(guī)劃等進(jìn)行,。
?。ㄋ模┚G化帶宜根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件選擇枝葉繁茂、生長迅速的常綠植物,，喬,、灌、草應(yīng)合理搭配密植,。規(guī)劃的綠化帶宜與地面交通設(shè)施同步建設(shè)。
五,、敏感建筑物噪聲防護(hù)
?。ㄒ唬┙ㄖO(shè)計單位應(yīng)依據(jù)《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范文件，考慮周邊環(huán)境特點(diǎn),，對噪聲敏感建筑物進(jìn)行建筑隔聲設(shè)計,，以使室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)范要求。
?。ǘ┼徑缆坊蜍壍赖脑肼暶舾薪ㄖ?，設(shè)計時宜合理安排房間的使用功能（如居民住宅在面向道路或軌道一側(cè)設(shè)計作為廚房、衛(wèi)生間等非居住用房）,，以減少交通噪聲干擾,。
（三）地面交通設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)行造成噪聲敏感建筑物室外環(huán)境噪聲超標(biāo),，如采取室外達(dá)標(biāo)的技術(shù)手段不可行,，應(yīng)考慮對噪聲敏感建筑物采取被動防護(hù)措施（如隔聲門窗、通風(fēng)消聲窗等）,，對室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行合理保護(hù),。
（四）對噪聲敏感建筑物采取被動防護(hù)措施,，應(yīng)使室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,，同時宜合理考慮當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)對通風(fēng)的要求。
六,、加強(qiáng)交通噪聲管理
?。ㄒ唬┙煌ü芾聿块T宜利用交通管理手段,，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和敏感時段通過采取限鳴（含禁鳴）、限行（含禁行）,、限速等措施,，合理控制道路交通參數(shù)（車流量、車速,、車型等）,，降低交通噪聲。
?。ǘ╄F路車輛盡可能采用非鳴笛的信號聯(lián)絡(luò)方式（信號燈,、無線通訊等）。通過減少鳴笛次數(shù),、聲級強(qiáng)度和鳴笛持續(xù)時間等方式,，對鐵路車輛在城市、村鎮(zhèn)內(nèi)鳴笛進(jìn)行限制,。
?。ㄈ┞氛块T宜對道路進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，提高路面平整度,，降低道路交通噪聲,。
（四）環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對地面交通噪聲的監(jiān)測,，對環(huán)境噪聲超標(biāo)的地面交通設(shè)施提出噪聲削減意見或要求,，監(jiān)督有關(guān)部門實(shí)施。
七,、附則
本技術(shù)政策中下列用語的含義是：
?。ㄒ唬┑孛娼煌ㄔO(shè)施：指道路、軌道等地面交通線路以及車站,、編組站,、貨場、服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施,。
?。ǘ┑孛娼煌ǜ删€：指鐵路（鐵路專用線除外）、高速公路,、一級公路,、二級公路、城市快速路,、城市主干路,、城市次干路、城市軌道交通（地面段和高架段）,，應(yīng)根據(jù)鐵路,、交通,、城市等規(guī)劃確定。
?。ㄈ┰肼暶舾薪ㄖ铮褐羔t(yī)院,、學(xué)校、機(jī)關(guān),、科研單位,、住宅等需要保持安靜的建筑物。
?。ㄋ模┰肼曋鲃涌刂疲褐笇煌ㄔ肼暡扇〉谋ＷC室外環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)的工程技術(shù)手段,，包括噪聲源控制、傳聲途徑噪聲削減兩類噪聲污染防治技術(shù)措施,。
( 環(huán)發(fā)[2010]7號 2010-01-11實(shí)施)
一、總則
?。ㄒ唬榉乐蔚孛娼煌ㄔ肼曃廴?，保證人們正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲環(huán)境質(zhì)量,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,，制定本技術(shù)政策,。
（二）本技術(shù)政策規(guī)定了合理規(guī)劃布局,、噪聲源控制,、傳聲途徑噪聲削減、敏感建筑物噪聲防護(hù)、加強(qiáng)交通噪聲管理五個方面的地面交通噪聲污染防治技術(shù)原則與方法,。
?。ㄈ┍炯夹g(shù)政策適用于公路、鐵路,、城市道路,、城市軌道等地面交通設(shè)施（不含機(jī)場飛機(jī)起降及地面作業(yè)）的環(huán)境噪聲污染預(yù)防與控制。
?。ㄋ模┑孛娼煌ㄔ肼曃廴痉乐螒?yīng)遵循如下原則：
1.堅(jiān)持預(yù)防為主原則,，合理規(guī)劃地面交通設(shè)施與鄰近建筑物布局；
2.噪聲源,、傳聲途徑,、敏感建筑物三者的分層次控制與各負(fù)其責(zé)；
3.在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行條件下,，優(yōu)先考慮對噪聲源和傳聲途徑采取工程技術(shù)措施,，實(shí)施噪聲主動控制；
4.堅(jiān)持以人為本原則,，重點(diǎn)對噪聲敏感建筑物進(jìn)行保護(hù),。
（五）地面交通噪聲污染防治應(yīng)明確責(zé)任和控制目標(biāo)要求：
1.在規(guī)劃或已有地面交通設(shè)施鄰近區(qū)域建設(shè)噪聲敏感建筑物,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取間隔必要的距離,、傳聲途徑噪聲削減等有效措施，以使室外聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo),。
2.因地面交通設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)行造成環(huán)境噪聲污染,，建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取間隔必要的距離,、噪聲源控制,、傳聲途徑噪聲削減等有效措施，以使室外聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo),；如通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,，認(rèn)為不宜對交通噪聲實(shí)施主動控制的，建設(shè)單位,、運(yùn)營單位應(yīng)對噪聲敏感建筑物采取有效的噪聲防護(hù)措施,，保證室內(nèi)合理的聲環(huán)境質(zhì)量。
二,、合理規(guī)劃布局
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃宜考慮國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，合理確定功能分區(qū)和建設(shè)布局,，處理好交通發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，有效預(yù)防地面交通噪聲污染。
（二）交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,，與聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào),，通過合理構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通效率,，總體減輕地面交通噪聲對周圍環(huán)境的影響,。
（三）規(guī)劃行政主管部門宜在有關(guān)規(guī)劃文件中明確噪聲敏感建筑物與地面交通設(shè)施之間間隔一定的距離,，避免其受到地面交通噪聲的顯著干擾。
?。ㄋ模┰?類聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)宜進(jìn)行綠化或作為交通服務(wù)設(shè)施,、倉儲物流設(shè)施等非噪聲敏感性應(yīng)用。如4類聲環(huán)境功能區(qū)有噪聲敏感建筑物存在,，宜采取聲屏障,、建筑物防護(hù)等有效的噪聲污染防治措施進(jìn)行保護(hù)，有條件的可進(jìn)行搬遷或置換,。
三,、噪聲源控制
（一）車輛制造部門宜提高道路車輛,、軌道車輛的設(shè)計,、制造水平，以摩托車,、農(nóng)用車,、載重汽車、大型客車,、城市公交車輛,、軌道車輛等高噪聲車輛為重點(diǎn)，降低其環(huán)境噪聲排放,。
?。ǘ┑孛娼煌ㄔO(shè)施的建設(shè)需要慎重考慮噪聲現(xiàn)狀的改變和噪聲敏感建筑物的保護(hù)，從線路避讓,、建設(shè)形式等方面有效降低交通噪聲對周圍環(huán)境的影響,。
（三）地面交通線路的選擇宜合理避讓噪聲敏感建筑物,。新建二級及以上公路,、鐵路貨運(yùn)專線應(yīng)避免穿越城市、村鎮(zhèn)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,；新建城市軌道交通線路在穿越城市中心區(qū)時宜選擇地下通行方式,。
（四）公路、城市道路宜選擇合理的建設(shè)形式,。經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中的路段,，宜根據(jù)實(shí)際情況，考慮采用高架路,、高路堤或低路塹等道路形式,，以及能夠降低噪聲污染的橋涵構(gòu)造和形式。鼓勵對高速公路,、城市快速路在噪聲敏感建筑物集中的路段采用低噪聲路面技術(shù)和材料,。
（五）鐵路,、城市軌道交通線路宜采用焊接長鋼軌,、經(jīng)過打磨處理的高表面平整度鋼軌等措施，降低輪軌接觸噪聲,，以及采用減振型軌下基礎(chǔ),，對橋梁進(jìn)行減振設(shè)計，降低振動輻射噪聲,。穿越城市,、村鎮(zhèn)的鐵路宜進(jìn)行線路封閉，減少平交道口,。
四,、傳聲途徑噪聲削減
（一）地面交通設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)行造成環(huán)境噪聲污染,，應(yīng)考慮設(shè)置聲屏障對噪聲敏感建筑物進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),。道路或軌道兩側(cè)為高層噪聲敏感建筑物時，條件許可,，可進(jìn)行線路全封閉處理,。
（二）聲屏障的位置,、高度,、長度、材料,、形狀等是聲屏障設(shè)計的重要內(nèi)容,，應(yīng)根據(jù)噪聲源特性、噪聲衰減要求,、聲屏障與噪聲源及受聲點(diǎn)三者之間的相對位置,，考慮道路或軌道結(jié)構(gòu)形式、氣候特點(diǎn),、周圍環(huán)境協(xié)調(diào)性,、安全性,、經(jīng)濟(jì)性等因素進(jìn)行專業(yè)化設(shè)計。
?。ㄈ┮撕侠砝玫匚锏孛?、綠化帶等作為隔聲屏障，其建設(shè)應(yīng)結(jié)合噪聲衰減要求,、周圍土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃,、景觀要求、水土保持規(guī)劃等進(jìn)行,。
?。ㄋ模┚G化帶宜根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件選擇枝葉繁茂、生長迅速的常綠植物,，喬,、灌、草應(yīng)合理搭配密植,。規(guī)劃的綠化帶宜與地面交通設(shè)施同步建設(shè)。
五,、敏感建筑物噪聲防護(hù)
?。ㄒ唬┙ㄖO(shè)計單位應(yīng)依據(jù)《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范文件，考慮周邊環(huán)境特點(diǎn),，對噪聲敏感建筑物進(jìn)行建筑隔聲設(shè)計,，以使室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)范要求。
?。ǘ┼徑缆坊蜍壍赖脑肼暶舾薪ㄖ?，設(shè)計時宜合理安排房間的使用功能（如居民住宅在面向道路或軌道一側(cè)設(shè)計作為廚房、衛(wèi)生間等非居住用房）,，以減少交通噪聲干擾,。
（三）地面交通設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)行造成噪聲敏感建筑物室外環(huán)境噪聲超標(biāo),，如采取室外達(dá)標(biāo)的技術(shù)手段不可行,，應(yīng)考慮對噪聲敏感建筑物采取被動防護(hù)措施（如隔聲門窗、通風(fēng)消聲窗等）,，對室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行合理保護(hù),。
（四）對噪聲敏感建筑物采取被動防護(hù)措施,，應(yīng)使室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,，同時宜合理考慮當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)對通風(fēng)的要求。
六,、加強(qiáng)交通噪聲管理
?。ㄒ唬┙煌ü芾聿块T宜利用交通管理手段,，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和敏感時段通過采取限鳴（含禁鳴）、限行（含禁行）,、限速等措施,，合理控制道路交通參數(shù)（車流量、車速,、車型等）,，降低交通噪聲。
?。ǘ╄F路車輛盡可能采用非鳴笛的信號聯(lián)絡(luò)方式（信號燈,、無線通訊等）。通過減少鳴笛次數(shù),、聲級強(qiáng)度和鳴笛持續(xù)時間等方式,，對鐵路車輛在城市、村鎮(zhèn)內(nèi)鳴笛進(jìn)行限制,。
?。ㄈ┞氛块T宜對道路進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，提高路面平整度,，降低道路交通噪聲,。
（四）環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對地面交通噪聲的監(jiān)測,，對環(huán)境噪聲超標(biāo)的地面交通設(shè)施提出噪聲削減意見或要求,，監(jiān)督有關(guān)部門實(shí)施。
七,、附則
本技術(shù)政策中下列用語的含義是：
?。ㄒ唬┑孛娼煌ㄔO(shè)施：指道路、軌道等地面交通線路以及車站,、編組站,、貨場、服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施,。
?。ǘ┑孛娼煌ǜ删€：指鐵路（鐵路專用線除外）、高速公路,、一級公路,、二級公路、城市快速路,、城市主干路,、城市次干路、城市軌道交通（地面段和高架段）,，應(yīng)根據(jù)鐵路,、交通,、城市等規(guī)劃確定。
?。ㄈ┰肼暶舾薪ㄖ铮褐羔t(yī)院,、學(xué)校、機(jī)關(guān),、科研單位,、住宅等需要保持安靜的建筑物。
?。ㄋ模┰肼曋鲃涌刂疲褐笇煌ㄔ肼暡扇〉谋ＷC室外環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)的工程技術(shù)手段,，包括噪聲源控制、傳聲途徑噪聲削減兩類噪聲污染防治技術(shù)措施,。
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