礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策
礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策
( 環(huán)發(fā)[2005]109號 2005-09-07實施)
一,、總則
?。ㄒ唬┠康暮鸵罁?jù)
為了實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率,，避免和減少礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞和污染,，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,、《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》等有關(guān)的法律,、法規(guī)和政策文件，制定本技術(shù)政策,。
?。ǘ┻m用范圍
本技術(shù)政策適用于從事固體礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)，不包括從事放射性礦產(chǎn),、海洋礦產(chǎn)開發(fā)的企業(yè),。
本技術(shù)政策適用于礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計、礦山基建,、采礦,、選礦和廢棄地復墾等階段的生態(tài)環(huán)境保護與污染防治。
?。ㄈ┲笇Х结樅图夹g(shù)原則
1.礦產(chǎn)資源的開發(fā)應貫徹“污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重,，生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉,；以及預防為主、防治結(jié)合,、過程控制,、綜合治理”的指導方針。
2.礦產(chǎn)資源的開發(fā)應推行循環(huán)經(jīng)濟的“污染物減量,、資源再利用和循環(huán)利用”的技術(shù)原則,，具體包括：
（1）發(fā)展綠色開采技術(shù),，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境無損或受損最?。?
?。?）發(fā)展干法或節(jié)水的工藝技術(shù),，減少水的使用量；
?。?）發(fā)展無廢或少廢的工藝技術(shù),，最大限度地減少廢棄物的產(chǎn)生；
?。?）礦山廢物按照先提取有價金屬,、組分或利用能源，再選擇用于建材或其它用途,，最后進行無害化處理處置的技術(shù)原則,。
（四）實現(xiàn)目標
1．2010年應達到的階段性目標
?。?）新,、擴、改建選煤和黑色冶金選礦的水重復利用率應達到90%以上,；新,、擴、改建有色金屬系統(tǒng)選礦的水重復利用率應達到75%以上,；
?。?）大中型煤礦礦井水重復利用率力求達到65%以上；
?。?）已建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)的大中型煤礦,，其瓦斯利用率應達到當年抽放量的85%以上；
?。?）煤矸石的利用率達到55%以上,，尾礦的利用率達到10%以上；
?。?）歷史遺留礦山開采破壞土地復墾率達到20%以上,，新建礦山應做到邊開采,、邊復墾，破壞土地復墾率達到75%以上,。
2.2015年應達到的階段性目標
?。?）選煤廠、冶金選礦廠和有色金屬選礦廠的選礦水循環(huán)利用率在2010年基礎(chǔ)上分別提高3%,；
?。?）大中型煤礦礦井水重復利用率、大中型煤礦瓦斯利用率,、煤矸石的利用率,、尾礦的利用率在2010年基礎(chǔ)上分別提高5%；
?。?）歷史遺留礦山開采破壞土地復墾率達到45%以上,，新建礦山應做到邊開采、邊復墾,，破壞土地復墾率達到85%以上,。
（五）考核指標體系
政府主管部門應建立和完善礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治的考核指標體系,，將下述指標納入考核指標體系：
?。?）采礦回采率、貧化率,、選礦回收率,、綜合利用率等礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用指標；
?。?）固體廢物綜合利用率,、煤礦瓦斯抽放利用率、水重復利用率等廢物資源化利用指標,；
?。?）土地復墾率、礦山次生地質(zhì)災害治理率等生態(tài)環(huán)境修復指標,。
（六）清潔生產(chǎn)
鼓勵礦山企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,，優(yōu)先選用采,、選礦清潔生產(chǎn)工藝，杜絕落后工藝與設(shè)備向新開發(fā)礦區(qū)和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移,。
二,、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計
（一）禁止的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動
1.禁止在依法劃定的自然保護區(qū)（核心區(qū),、緩沖區(qū)）,、風景名勝區(qū),、森林公園、飲用水水源保護區(qū),、重要湖泊周邊,、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護區(qū),、基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)采礦,。
2.禁止在鐵路、國道,、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進行露天開采,。
3.禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源。
4.禁止土法采,、選冶金礦和土法冶煉汞,、砷、鉛,、鋅,、焦、硫,、釩等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動,。
5.禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復利用的、產(chǎn)生破壞性影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目,。
6.禁止新建煤層含硫量大于3%的煤礦,。
（二）限制的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動
1.限制在生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)（過渡區(qū)）內(nèi)開采礦產(chǎn)資源,。
生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)的開采活動必須符合當?shù)氐沫h(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,，并按規(guī)定進行控制性開采，開采活動不得影響本功能區(qū)內(nèi)的主導生態(tài)功能,。
2.限制在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū),、水土流失嚴重區(qū)域等生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。
?。ㄈ┑V產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃
1.礦產(chǎn)資源開發(fā)應符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求,，選址、布局應符合所在地的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,。
2.礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應制定礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)規(guī)劃,，并應進行環(huán)境影響評價，規(guī)劃內(nèi)容包括資源開發(fā)利用,、生態(tài)環(huán)境保護,、地質(zhì)災害防治、水土保持、廢棄地復墾等,。
3.在礦產(chǎn)資源的開發(fā)規(guī)劃階段,，應對礦區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進行充分調(diào)查，建立礦區(qū)的水文,、地質(zhì),、土壤和動植物等生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境基礎(chǔ)狀況數(shù)據(jù)庫。
同時,，應對礦床開采可能產(chǎn)生的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境問題進行預測和評價,。
4.礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃階段還應注重對礦山所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護。
?。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)計
1.應優(yōu)先選擇廢物產(chǎn)生量少,、水重復利用率高，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響小的采,、選礦生產(chǎn)工藝與技術(shù),。
2.應考慮低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設(shè),，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,。
提倡煤－電、煤－化工,、煤－焦,、煤－建材、鐵礦石－鐵精礦－球團礦等低污染,、高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設(shè),。
3.礦井水、選礦水和礦山其它外排水應統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類管理,、綜合利用。
4.選礦廠設(shè)計時,，應考慮最大限度地提高礦產(chǎn)資源的回收利用率,，并同時考慮共、伴生資源的綜合利用,。
5.地面運輸系統(tǒng)設(shè)計時,，宜考慮采用封閉運輸通道運輸?shù)V物和固體廢物。
三,、礦山基建
1.對礦山勘探性鉆孔應采取封閉等措施進行處理,，以確保生產(chǎn)安全。
2.對礦山基建可能影響的具有保護價值的動,、植物資源，應優(yōu)先采取就地、就近保護措施,。
3.對礦山基建產(chǎn)生的表土,、底土和巖石等應分類堆放、分類管理和充分利用,。
對表土,、底土和適于植物生長的地層物質(zhì)均應進行保護性堆存和利用，可優(yōu)先用作廢棄地復墾時的土壤重構(gòu)用土,。
4.礦山基建應盡量少占用農(nóng)田和耕地,，礦山基建臨時性占地應及時恢復。
四,、采礦
?。ㄒ唬┕膭畈捎玫牟傻V技術(shù)
1.對于露天開采的礦山，宜推廣剝離—排土—造地—復墾一體化技術(shù),。
2.對于水力開采的礦山,，宜推廣水重復利用率高的開采技術(shù)。
3.推廣應用充填采礦工藝技術(shù),，提倡廢石不出井,，利用尾砂、廢石充填采空區(qū),。
4.推廣減輕地表沉陷的開采技術(shù),，如條帶開采、分層間隙開采等技術(shù),。
5.對于有色,、稀土等礦山，宜研究推廣溶浸采礦工藝技術(shù),，發(fā)展集采,、選、冶于一體,，直接從礦床中獲取金屬的工藝技術(shù),。
6.加大煤炭地下氣化與開采技術(shù)的研究力度，推廣煤層氣開發(fā)技術(shù),，提高煤層氣的開發(fā)利用水平,。
7.在不能對基礎(chǔ)設(shè)施、道路,、河流,、湖泊、林木等進行拆遷或異地補償?shù)那闆r下,，在礦山開采中應保留安全礦柱,，確保地面塌陷在允許范圍內(nèi)。
（二）礦坑水的綜合利用和廢水,、廢氣的處理
1.鼓勵將礦坑水優(yōu)先利用為生產(chǎn)用水,，作為輔助水源加以利用。
在干旱缺水地區(qū),，鼓勵將外排礦坑水用于農(nóng)林灌溉,，其水質(zhì)應達到相應標準要求。
2.宜采取修筑排水溝,、引流渠,，預先截堵水，防滲漏處理等措施,，防止或減少各種水源進入露天采場和地下井巷,。
3.宜采取灌漿等工程措施，避免和減少采礦活動破壞地下水均衡系統(tǒng),。
4.研究推廣酸性礦坑廢水,、高礦化度礦坑廢水和含氟、錳等特殊污染物礦坑水的高效處理工藝與技術(shù),。
5.積極推廣煤礦瓦斯抽放回收利用技術(shù),，將其用于發(fā)電、制造炭黑,、民用燃料,、制造化工產(chǎn)品等。
6.宜采用安裝除塵裝置,，濕式作業(yè),，個體防護等措施，防治鑿巖,、鏟裝,、運輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染。
?。ㄈ┕腆w廢物貯存和綜合利用
1.對采礦活動所產(chǎn)生的固體廢物,，應使用專用場所堆放，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質(zhì)災害,。
?。?）應根據(jù)采礦固體廢物的性質(zhì)、貯存場所的工程地質(zhì)情況,，采用完善的防滲,、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水,；
?。?）宜采用水覆蓋法,、濕地法、堿性物料回填等方法,，預防和降低廢石場的酸性廢水污染,；
?。?）煤矸石堆存時,，宜采取分層壓實，粘土覆蓋,，快速建立植被等措施,，防止矸石山氧化自燃。
2.大力推廣采礦固體廢物的綜合利用技術(shù),。
?。?）推廣表外礦和廢石中有價元素和礦物的回收技術(shù)，如采用生物浸出－溶劑萃?。姺e技術(shù)回收廢石中的銅等,；
（2）推廣利用采礦固體廢物加工生產(chǎn)建筑材料及制品技術(shù),，如生產(chǎn)鋪路材料,、制磚等；
?。?）推廣煤矸石的綜合利用技術(shù),，如利用煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)水泥和肥料,、制磚等,。
五、選礦
?。ㄒ唬┕膭畈捎玫倪x礦技術(shù)
1.開發(fā)推廣高效無（低）毒的浮選新藥劑產(chǎn)品,。
2.在干旱缺水地區(qū)，宜推廣干選工藝或節(jié)水型選礦工藝,，如煤炭干選,、大塊干選拋尾等工藝技術(shù)。
3.推廣高效脫硫降灰技術(shù),，有效去除和降低煤炭中的硫分和灰分,。
4.采用先進的洗選技術(shù)和設(shè)備，推廣潔凈煤技術(shù),，逐步降低直接銷售,、使用原煤的比率。
5.積極研究推廣共,、伴生礦產(chǎn)資源中有價元素的分離回收技術(shù),，為共,、伴生礦產(chǎn)資源的深加工創(chuàng)造條件。
?。ǘ┻x礦廢水,、廢氣的處理
1.選礦廢水（含尾礦庫溢流水）應循環(huán)利用，力求實現(xiàn)閉路循環(huán),。未循環(huán)利用的部分應進行收集,，處理達標后排放。
2.研究推廣含氰,、含重金屬選礦廢水的高效處理工藝與技術(shù),。
3.宜采用塵源密閉、局部抽風,、安裝除塵裝置等措施,，防治破碎、篩分等選礦作業(yè)中的粉塵污染,。
?。ㄈ┪驳V的貯存和綜合利用
1.應建造專用的尾礦庫，并采取措施防止尾礦庫的二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質(zhì)災害,。
?。?）采用防滲、集排水措施,，防止尾礦庫溢流水污染地表水和地下水,；
（2）尾礦庫壩面,、壩坡應采取種植植物和覆蓋等措施,，防止揚塵、滑坡和水土流失,。
2.推廣選礦固體廢物的綜合利用技術(shù),。
（1）尾礦再選和共伴生礦物及有價元素的回收技術(shù),；
?。?）利用尾礦加工生產(chǎn)建筑材料及制品技術(shù)，如作水泥添加劑,、尾礦制磚等,；
（3）推廣利用尾礦,、廢石作充填料,，充填采空區(qū)或塌陷地的工藝技術(shù)；
?。?）利用選煤煤泥開發(fā)生物有機肥料技術(shù),。
六,、廢棄地復墾
1.礦山開采企業(yè)應將廢棄地復墾納入礦山日常生產(chǎn)與管理，提倡采用采（選）礦—排土（尾）—造地—復墾一體化技術(shù),。
2.礦山廢棄地復墾應做可墾性試驗,，采取最合理的方式進行廢棄地復墾。
對于存在污染的礦山廢棄地,，不宜復墾作為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用地,；對于可開發(fā)為農(nóng)牧業(yè)用地的礦山廢棄地，應對其進行全面的監(jiān)測與評估,。
3.礦山生產(chǎn)過程中應采取種植植物和覆蓋等復墾措施,，對露天坑、廢石場,、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進行穩(wěn)定化處理,，防止水土流失和滑坡,。
廢石場、尾礦庫,、矸石山等固廢堆場服務期滿后,，應及時封場和復墾，防止水土流失及風蝕揚塵等,。
4.鼓勵推廣采用覆巖離層注漿,，利用尾礦、廢石充填采空區(qū)等技術(shù),，減輕采空區(qū)上覆巖層塌陷,。
5.采用生物工程進行廢棄地復墾時，宜對土壤重構(gòu),、地形,、景觀進行優(yōu)化設(shè)計，對物種選擇,、配置及種植方式進行優(yōu)化,。
( 環(huán)發(fā)[2005]109號 2005-09-07實施)
一,、總則
?。ㄒ唬┠康暮鸵罁?jù)
為了實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率,，避免和減少礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞和污染,，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,、《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》等有關(guān)的法律,、法規(guī)和政策文件，制定本技術(shù)政策,。
?。ǘ┻m用范圍
本技術(shù)政策適用于從事固體礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)，不包括從事放射性礦產(chǎn),、海洋礦產(chǎn)開發(fā)的企業(yè),。
本技術(shù)政策適用于礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計、礦山基建,、采礦,、選礦和廢棄地復墾等階段的生態(tài)環(huán)境保護與污染防治。
?。ㄈ┲笇Х结樅图夹g(shù)原則
1.礦產(chǎn)資源的開發(fā)應貫徹“污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重,，生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉,；以及預防為主、防治結(jié)合,、過程控制,、綜合治理”的指導方針。
2.礦產(chǎn)資源的開發(fā)應推行循環(huán)經(jīng)濟的“污染物減量,、資源再利用和循環(huán)利用”的技術(shù)原則,，具體包括：
（1）發(fā)展綠色開采技術(shù),，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境無損或受損最?。?
?。?）發(fā)展干法或節(jié)水的工藝技術(shù),，減少水的使用量；
?。?）發(fā)展無廢或少廢的工藝技術(shù),，最大限度地減少廢棄物的產(chǎn)生；
?。?）礦山廢物按照先提取有價金屬,、組分或利用能源，再選擇用于建材或其它用途,，最后進行無害化處理處置的技術(shù)原則,。
（四）實現(xiàn)目標
1．2010年應達到的階段性目標
?。?）新,、擴、改建選煤和黑色冶金選礦的水重復利用率應達到90%以上,；新,、擴、改建有色金屬系統(tǒng)選礦的水重復利用率應達到75%以上,；
?。?）大中型煤礦礦井水重復利用率力求達到65%以上；
?。?）已建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)的大中型煤礦,，其瓦斯利用率應達到當年抽放量的85%以上；
?。?）煤矸石的利用率達到55%以上,，尾礦的利用率達到10%以上；
?。?）歷史遺留礦山開采破壞土地復墾率達到20%以上,，新建礦山應做到邊開采,、邊復墾，破壞土地復墾率達到75%以上,。
2.2015年應達到的階段性目標
?。?）選煤廠、冶金選礦廠和有色金屬選礦廠的選礦水循環(huán)利用率在2010年基礎(chǔ)上分別提高3%,；
?。?）大中型煤礦礦井水重復利用率、大中型煤礦瓦斯利用率,、煤矸石的利用率,、尾礦的利用率在2010年基礎(chǔ)上分別提高5%；
?。?）歷史遺留礦山開采破壞土地復墾率達到45%以上,，新建礦山應做到邊開采、邊復墾,，破壞土地復墾率達到85%以上,。
（五）考核指標體系
政府主管部門應建立和完善礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治的考核指標體系,，將下述指標納入考核指標體系：
?。?）采礦回采率、貧化率,、選礦回收率,、綜合利用率等礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用指標；
?。?）固體廢物綜合利用率,、煤礦瓦斯抽放利用率、水重復利用率等廢物資源化利用指標,；
?。?）土地復墾率、礦山次生地質(zhì)災害治理率等生態(tài)環(huán)境修復指標,。
（六）清潔生產(chǎn)
鼓勵礦山企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,，優(yōu)先選用采,、選礦清潔生產(chǎn)工藝，杜絕落后工藝與設(shè)備向新開發(fā)礦區(qū)和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移,。
二,、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計
（一）禁止的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動
1.禁止在依法劃定的自然保護區(qū)（核心區(qū),、緩沖區(qū)）,、風景名勝區(qū),、森林公園、飲用水水源保護區(qū),、重要湖泊周邊,、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護區(qū),、基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)采礦,。
2.禁止在鐵路、國道,、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進行露天開采,。
3.禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源。
4.禁止土法采,、選冶金礦和土法冶煉汞,、砷、鉛,、鋅,、焦、硫,、釩等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動,。
5.禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復利用的、產(chǎn)生破壞性影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目,。
6.禁止新建煤層含硫量大于3%的煤礦,。
（二）限制的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動
1.限制在生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)（過渡區(qū)）內(nèi)開采礦產(chǎn)資源,。
生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)的開采活動必須符合當?shù)氐沫h(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,，并按規(guī)定進行控制性開采，開采活動不得影響本功能區(qū)內(nèi)的主導生態(tài)功能,。
2.限制在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū),、水土流失嚴重區(qū)域等生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。
?。ㄈ┑V產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃
1.礦產(chǎn)資源開發(fā)應符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求,，選址、布局應符合所在地的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,。
2.礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應制定礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)規(guī)劃,，并應進行環(huán)境影響評價，規(guī)劃內(nèi)容包括資源開發(fā)利用,、生態(tài)環(huán)境保護,、地質(zhì)災害防治、水土保持、廢棄地復墾等,。
3.在礦產(chǎn)資源的開發(fā)規(guī)劃階段,，應對礦區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進行充分調(diào)查，建立礦區(qū)的水文,、地質(zhì),、土壤和動植物等生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境基礎(chǔ)狀況數(shù)據(jù)庫。
同時,，應對礦床開采可能產(chǎn)生的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境問題進行預測和評價,。
4.礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃階段還應注重對礦山所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護。
?。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)計
1.應優(yōu)先選擇廢物產(chǎn)生量少,、水重復利用率高，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響小的采,、選礦生產(chǎn)工藝與技術(shù),。
2.應考慮低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設(shè),，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,。
提倡煤－電、煤－化工,、煤－焦,、煤－建材、鐵礦石－鐵精礦－球團礦等低污染,、高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設(shè),。
3.礦井水、選礦水和礦山其它外排水應統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類管理,、綜合利用。
4.選礦廠設(shè)計時,，應考慮最大限度地提高礦產(chǎn)資源的回收利用率,，并同時考慮共、伴生資源的綜合利用,。
5.地面運輸系統(tǒng)設(shè)計時,，宜考慮采用封閉運輸通道運輸?shù)V物和固體廢物。
三,、礦山基建
1.對礦山勘探性鉆孔應采取封閉等措施進行處理,，以確保生產(chǎn)安全。
2.對礦山基建可能影響的具有保護價值的動,、植物資源，應優(yōu)先采取就地、就近保護措施,。
3.對礦山基建產(chǎn)生的表土,、底土和巖石等應分類堆放、分類管理和充分利用,。
對表土,、底土和適于植物生長的地層物質(zhì)均應進行保護性堆存和利用，可優(yōu)先用作廢棄地復墾時的土壤重構(gòu)用土,。
4.礦山基建應盡量少占用農(nóng)田和耕地,，礦山基建臨時性占地應及時恢復。
四,、采礦
?。ㄒ唬┕膭畈捎玫牟傻V技術(shù)
1.對于露天開采的礦山，宜推廣剝離—排土—造地—復墾一體化技術(shù),。
2.對于水力開采的礦山,，宜推廣水重復利用率高的開采技術(shù)。
3.推廣應用充填采礦工藝技術(shù),，提倡廢石不出井,，利用尾砂、廢石充填采空區(qū),。
4.推廣減輕地表沉陷的開采技術(shù),，如條帶開采、分層間隙開采等技術(shù),。
5.對于有色,、稀土等礦山，宜研究推廣溶浸采礦工藝技術(shù),，發(fā)展集采,、選、冶于一體,，直接從礦床中獲取金屬的工藝技術(shù),。
6.加大煤炭地下氣化與開采技術(shù)的研究力度，推廣煤層氣開發(fā)技術(shù),，提高煤層氣的開發(fā)利用水平,。
7.在不能對基礎(chǔ)設(shè)施、道路,、河流,、湖泊、林木等進行拆遷或異地補償?shù)那闆r下,，在礦山開采中應保留安全礦柱,，確保地面塌陷在允許范圍內(nèi)。
（二）礦坑水的綜合利用和廢水,、廢氣的處理
1.鼓勵將礦坑水優(yōu)先利用為生產(chǎn)用水,，作為輔助水源加以利用。
在干旱缺水地區(qū),，鼓勵將外排礦坑水用于農(nóng)林灌溉,，其水質(zhì)應達到相應標準要求。
2.宜采取修筑排水溝,、引流渠,，預先截堵水，防滲漏處理等措施,，防止或減少各種水源進入露天采場和地下井巷,。
3.宜采取灌漿等工程措施，避免和減少采礦活動破壞地下水均衡系統(tǒng),。
4.研究推廣酸性礦坑廢水,、高礦化度礦坑廢水和含氟、錳等特殊污染物礦坑水的高效處理工藝與技術(shù),。
5.積極推廣煤礦瓦斯抽放回收利用技術(shù),，將其用于發(fā)電、制造炭黑,、民用燃料,、制造化工產(chǎn)品等。
6.宜采用安裝除塵裝置,，濕式作業(yè),，個體防護等措施，防治鑿巖,、鏟裝,、運輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染。
?。ㄈ┕腆w廢物貯存和綜合利用
1.對采礦活動所產(chǎn)生的固體廢物,，應使用專用場所堆放，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質(zhì)災害,。
?。?）應根據(jù)采礦固體廢物的性質(zhì)、貯存場所的工程地質(zhì)情況,，采用完善的防滲,、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水,；
?。?）宜采用水覆蓋法,、濕地法、堿性物料回填等方法,，預防和降低廢石場的酸性廢水污染,；
?。?）煤矸石堆存時,，宜采取分層壓實，粘土覆蓋,，快速建立植被等措施,，防止矸石山氧化自燃。
2.大力推廣采礦固體廢物的綜合利用技術(shù),。
?。?）推廣表外礦和廢石中有價元素和礦物的回收技術(shù)，如采用生物浸出－溶劑萃?。姺e技術(shù)回收廢石中的銅等,；
（2）推廣利用采礦固體廢物加工生產(chǎn)建筑材料及制品技術(shù),，如生產(chǎn)鋪路材料,、制磚等；
?。?）推廣煤矸石的綜合利用技術(shù),，如利用煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)水泥和肥料,、制磚等,。
五、選礦
?。ㄒ唬┕膭畈捎玫倪x礦技術(shù)
1.開發(fā)推廣高效無（低）毒的浮選新藥劑產(chǎn)品,。
2.在干旱缺水地區(qū)，宜推廣干選工藝或節(jié)水型選礦工藝,，如煤炭干選,、大塊干選拋尾等工藝技術(shù)。
3.推廣高效脫硫降灰技術(shù),，有效去除和降低煤炭中的硫分和灰分,。
4.采用先進的洗選技術(shù)和設(shè)備，推廣潔凈煤技術(shù),，逐步降低直接銷售,、使用原煤的比率。
5.積極研究推廣共,、伴生礦產(chǎn)資源中有價元素的分離回收技術(shù),，為共,、伴生礦產(chǎn)資源的深加工創(chuàng)造條件。
?。ǘ┻x礦廢水,、廢氣的處理
1.選礦廢水（含尾礦庫溢流水）應循環(huán)利用，力求實現(xiàn)閉路循環(huán),。未循環(huán)利用的部分應進行收集,，處理達標后排放。
2.研究推廣含氰,、含重金屬選礦廢水的高效處理工藝與技術(shù),。
3.宜采用塵源密閉、局部抽風,、安裝除塵裝置等措施,，防治破碎、篩分等選礦作業(yè)中的粉塵污染,。
?。ㄈ┪驳V的貯存和綜合利用
1.應建造專用的尾礦庫，并采取措施防止尾礦庫的二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質(zhì)災害,。
?。?）采用防滲、集排水措施,，防止尾礦庫溢流水污染地表水和地下水,；
（2）尾礦庫壩面,、壩坡應采取種植植物和覆蓋等措施,，防止揚塵、滑坡和水土流失,。
2.推廣選礦固體廢物的綜合利用技術(shù),。
（1）尾礦再選和共伴生礦物及有價元素的回收技術(shù),；
?。?）利用尾礦加工生產(chǎn)建筑材料及制品技術(shù)，如作水泥添加劑,、尾礦制磚等,；
（3）推廣利用尾礦,、廢石作充填料,，充填采空區(qū)或塌陷地的工藝技術(shù)；
?。?）利用選煤煤泥開發(fā)生物有機肥料技術(shù),。
六,、廢棄地復墾
1.礦山開采企業(yè)應將廢棄地復墾納入礦山日常生產(chǎn)與管理，提倡采用采（選）礦—排土（尾）—造地—復墾一體化技術(shù),。
2.礦山廢棄地復墾應做可墾性試驗,，采取最合理的方式進行廢棄地復墾。
對于存在污染的礦山廢棄地,，不宜復墾作為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用地,；對于可開發(fā)為農(nóng)牧業(yè)用地的礦山廢棄地，應對其進行全面的監(jiān)測與評估,。
3.礦山生產(chǎn)過程中應采取種植植物和覆蓋等復墾措施,，對露天坑、廢石場,、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進行穩(wěn)定化處理,，防止水土流失和滑坡,。
廢石場、尾礦庫,、矸石山等固廢堆場服務期滿后,，應及時封場和復墾，防止水土流失及風蝕揚塵等,。
4.鼓勵推廣采用覆巖離層注漿,，利用尾礦、廢石充填采空區(qū)等技術(shù),，減輕采空區(qū)上覆巖層塌陷,。
5.采用生物工程進行廢棄地復墾時，宜對土壤重構(gòu),、地形,、景觀進行優(yōu)化設(shè)計，對物種選擇,、配置及種植方式進行優(yōu)化,。
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