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燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策

來源: 發(fā)布時間:2002-01-30 00:00:00 【字體:
  燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策

  ( 環(huán)發(fā)[2002]26號 2002-01-30實施)

  1. 總則

  1.1 我國目前燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的90%以上,,為推動能源合理利用、經濟結構調整和產業(yè)升級,控制燃煤造成的二氧化硫大量排放,,遏制酸沉降污染惡化趨勢,防治城市空氣污染,,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的有關要求,,并結合相關法規(guī)、政策和標準,,制定本技術政策,。

  1.2 本技術政策是為實現2005年全國二氧化硫排放量在2000年基礎上削減10%,“兩控區(qū)” 二氧化硫排放量減少20%,,改善城市環(huán)境空氣質量的控制目標提供技術支持和導向,。

  1.3 本技術政策適用于煤炭開采和加工、煤炭燃燒,、煙氣脫硫設施建設和相關技術裝備的開發(fā)應用,,并作為企業(yè)建設和政府主管部門管理的技術依據。

  1.4 本技術政策控制的主要污染源是燃煤電廠鍋爐,、工業(yè)鍋爐和窯爐以及對局地環(huán)境污染有顯著影響的其他燃煤設施,。重點區(qū)域是“兩控區(qū)”,及對“兩控區(qū)”酸雨的產生有較大影響的周邊省,、市和地區(qū),。

  1.5 本技術政策的總原則是:推行節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質量,、高效低污染燃燒以及末端治理相結合的綜合防治措施,,根據技術的經濟可行性,,嚴格二氧化硫排放污染控制要求,減少二氧化硫排放,。

  1.6 本技術政策的技術路線是:電廠鍋爐,、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的,,應安裝煙氣脫硫設施,;中小型工業(yè)鍋爐和爐窯,應優(yōu)先使用優(yōu)質低硫煤,、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源,;城市民用爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散燒,。

  2. 能源合理利用

  2.1 鼓勵可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用,,逐步改善和優(yōu)化能源結構。

  2.2 通過產業(yè)和產品結構調整,,逐步淘汰落后工藝和產品,,關閉或改造布局不合理、污染嚴重的小企業(yè),;鼓勵工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能技術改造,,采用先進潔凈煤技術,提高能源利用效率,。

  2.3 逐步提高城市用電,、燃氣等清潔能源比例,清潔能源應優(yōu)先供應民用燃燒設施和小型工業(yè)燃燒設施,。

  2.4 城鎮(zhèn)應統籌規(guī)劃,,多種方式解決熱源,鼓勵發(fā)展地熱,、電熱膜供暖等采暖方式;城市市區(qū)應發(fā)展集中供熱和以熱定電的熱電聯產,,替代熱網區(qū)內的分散小鍋爐,;熱網區(qū)外和未進行集中供熱的城市地區(qū),不應新建產熱量在2.8MW以下的燃煤鍋爐,。

  2.5 城鎮(zhèn)民用炊事爐灶,、茶浴爐以及產熱量在0.7MW以下采暖爐應禁止燃用原煤,提倡使用電,、燃氣等清潔能源或固硫型煤等低污染燃料,,并應同時配套高效爐具。

  2.6 逐步提高煤炭轉化為電力的比例,,鼓勵建設坑口電廠并配套高效脫硫設施,,變輸煤為輸電。

  2.7 到2003年,基本關停50 MW以下(含50 MW)的常規(guī)燃煤機組,;到2010年,,逐步淘汰不能滿足環(huán)保要求的100MW以下的燃煤發(fā)電機組(綜合利用電廠除外),提高火力發(fā)電的煤炭使用效率,。

  3. 煤炭生產,、加工和供應

  3.1 各地不得新建煤層含硫份大于3%的礦井。對現有硫份大于3%的高硫小煤礦,,應予關閉,。對現有硫份大于3%的高硫大煤礦,近期實行限產,,到2005年仍未采取有效降硫措施,、或無法定點供應安裝有脫硫設施并達到污染物排放標準的用戶的,應予關閉,。

  3.2 除定點供應安裝有脫硫設施并達到國家污染物排放標準的用戶外,,對新建硫份大于1.5%的煤礦,應配套建設煤炭洗選設施,。對現有硫份大于2%的煤礦,,應補建配套煤炭洗選設施。

  3.3 現有選煤廠應充分利用其洗選煤能力,,加大動力煤的入洗量,。

  3.4 鼓勵對現有高硫煤選煤廠進行技術改造,提高選煤除硫率,。

  3.5 鼓勵選煤廠根據洗選煤特性采用先進洗選技術和裝備,,提高選煤除硫率。

  3.6鼓勵煤炭氣化,、液化,,鼓勵發(fā)展先進煤氣化技術用于城市民用煤氣和工業(yè)燃氣。

  3.7 煤炭供應應符合當地縣級以上人民政府對煤炭含硫量的要求,。鼓勵通過加入固硫劑等措施降低二氧化硫的排放,。

  3.8低硫煤和洗后動力煤,應優(yōu)先供應給中小型燃煤設施,。

  4. 煤炭燃燒

  4.1 國務院劃定的大氣污染防治重點城市人民政府按照國家環(huán)??偩帧蛾P于劃分高污染燃料的規(guī)定》,劃定禁止銷售,、使用高污染燃料區(qū)域(簡稱“禁燃區(qū)”),,在該區(qū)域內停止燃用高污染燃料,改用天然氣,、液化石油氣,、電或其他清潔能源,。

  4.2在城市及其附近地區(qū)電、燃氣尚未普及的情況下,,小型工業(yè)鍋爐,、民用爐灶和采暖小煤爐應優(yōu)先采用固硫型煤,禁止原煤散燒,。

  4.3民用型煤推廣以無煙煤為原料的下點火固硫蜂窩煤技術,,在特殊地區(qū)可應用以煙煤、褐煤為原料的上點火固硫蜂窩煤技術,。

  4.4 在城市和其它煤炭調入地區(qū)的工業(yè)鍋爐鼓勵采用集中配煤爐前成型技術或集中配煤集中成型技術,,并通過耐高溫固硫劑達到固硫目的。

  4.5 鼓勵研究解決固硫型煤燃燒中出現的著火延遲,、燃燒強度降低和高溫固硫效率低的技術問題,。

  4.6城市市區(qū)的工業(yè)鍋爐更新或改造時應優(yōu)先采用高效層燃鍋爐,產熱量7MW的熱效率應在80%以上,,產熱量<7MW的熱效率應在75%以上,。

  4.7 使用流化床鍋爐時,應添加石灰石等固硫劑,固硫率應滿足排放標準要求,。

  4.8 鼓勵研究開發(fā)基于煤氣化技術的燃氣-蒸汽聯合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤技術,。

  5. 煙氣脫硫

  5.1 電廠鍋爐

  5.1.1燃用中、高硫煤的電廠鍋爐必須配套安裝煙氣脫硫設施進行脫硫,。

  5.1.2 電廠鍋爐采用煙氣脫硫設施的適用范圍是:

  1)新,、擴、改建燃煤電廠,,應在建廠同時配套建設煙氣脫硫設施,,實現達標排放,并滿足SO2排放總量控制要求,,煙氣脫硫設施應在主機投運同時投入使用,。

  2)已建的火電機組,若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求,、剩余壽命(按照設計壽命計算)大于10年(包括10年)的,,應補建煙氣脫硫設施,實現達標排放,,并滿足SO2排放總量控制要求。

  3)已建的火電機組,,若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求,、剩余壽命(按照設計壽命計算)低于10年的,可采取低硫煤替代或其它具有同樣SO2減排效果的措施,,實現達標排放,,并滿足SO2排放總量控制要求,。否則,應提前退役停運,。

  4)超期服役的火電機組,,若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求,應予以淘汰,。

  5.1.3 電廠鍋爐煙氣脫硫的技術路線是:

  1)燃用含硫量2%煤的機組,、或大容量機組(200MW)的電廠鍋爐建設煙氣脫硫設施時,宜優(yōu)先考慮采用濕式石灰石-石膏法工藝,,脫硫率應保證在90%以上,,投運率應保證在電廠正常發(fā)電時間的95%以上。

  2)燃用含硫量<2%煤的中小電廠鍋爐(<200MW),,或是剩余壽命低于10年的老機組建設煙氣脫硫設施時,,在保證達標排放,并滿足SO2排放總量控制要求的前提下,,宜優(yōu)先采用半干法,、干法或其它費用較低的成熟技術,脫硫率應保證在75%以上,,投運率應保證在電廠正常發(fā)電時間的95%以上,。

  5.1.4火電機組煙氣排放應配備二氧化硫和煙塵等污染物在線連續(xù)監(jiān)測裝置,并與環(huán)保行政主管部門的管理信息系統聯網,。

  5.1.5 在引進國外先進煙氣脫硫裝備的基礎上,,應同時掌握其設計、制造和運行技術,,各地應積極扶持煙氣脫硫的示范工程,。

  5.1.6 應培育和扶持國內有實力的脫硫工程公司和脫硫服務公司,逐步提高其工程總承包能力,,規(guī)范脫硫工程建設和脫硫設備的生產和供應,。

  5.2 工業(yè)鍋爐和窯爐

  5.2.1 中小型燃煤工業(yè)鍋爐(產熱量<14MW)提倡使用工業(yè)型煤、低硫煤和洗選煤,。對配備濕法除塵的,,可優(yōu)先采用如下的濕式除塵脫硫一體化工藝:

  1)燃中低硫煤鍋爐,可采用利用鍋爐自排堿性廢水或企業(yè)自排堿性廢液的除塵脫硫工藝,;

  2)燃中高硫煤鍋爐,,可采用雙堿法工藝。

  5.2.2 大中型燃煤工業(yè)鍋爐(產熱量14MW)可根據具體條件采用低硫煤替代,、循環(huán)流化床鍋爐改造(加固硫劑)或采用煙氣脫硫技術,。

  5.2.3 應逐步淘汰敞開式爐窯,爐窯可采用改變燃料,、低硫煤替代,、洗選煤或根據具體條件采用煙氣脫硫技術,。

  5.2.4 大中型燃煤工業(yè)鍋爐和窯爐應逐步安裝二氧化硫和煙塵在線監(jiān)測裝置。

  5.3 采用煙氣脫硫設施時,,技術選用應考慮以下主要原則:

  5.3.1脫硫設備的壽命在15年以上,;

  5.3.2脫硫設備有主要工藝參數(pH值、液氣比和SO2出口濃度)的自控裝置,;

  5.3.3脫硫產物應穩(wěn)定化或經適當處理,,沒有二次釋放二氧化硫的風險;

  5.3.4脫硫產物和外排液無二次污染且能安全處置,;

  5.3.5投資和運行費用適中,;

  5.3.6脫硫設備可保證連續(xù)運行,在北方地區(qū)的應保證冬天可正常使用,。

  5.4 脫硫技術研究開發(fā)

  5.4.1 鼓勵研究開發(fā)適合當地資源條件,、并能回收硫資源的技術。

  5.4.2 鼓勵研究開發(fā)對煙氣進行同時脫硫脫氮的技術,。

  5.4.3 鼓勵研究開發(fā)脫硫副產品處理,、處置及資源化技術和裝備。

  6. 二次污染防治

  6.1 選煤廠洗煤水應采用閉路循環(huán),,煤泥水經二次濃縮,,絮凝沉淀處理,循環(huán)使用,。

  6.2選煤廠的洗矸和尾矸應綜合利用,,供鍋爐集中燃燒并高效脫硫,回收硫鐵礦等有用組份,,廢棄時應用土覆蓋,,并植被保護。

  6.3 型煤加工時,,不得使用有毒有害的助燃或固硫添加劑,。

  6.4 建設煙氣脫硫裝置時,應同時考慮副產品的回收和綜合利用,,減少廢棄物的產生量和排放量,。

  6.5 不能回收利用的脫硫副產品禁止直接堆放,應集中進行安全填埋處置,,并達到相應的填埋污染控制標準,。

  6.6 煙氣脫硫中的脫硫液應采用閉路循環(huán),減少外排,;脫硫副產品過濾,、增稠和脫水過程中產生的工藝水應循環(huán)使用。

  6.7 煙氣脫硫外排液排入海水或其它水體時,脫硫液應經無害化處理,,并須達到相應污染控制標準要求,應加強對重金屬元素的監(jiān)測和控制,不得對海域或水體生態(tài)環(huán)境造成有害影響,。

  6.8 煙氣脫硫后的排煙應避免溫度過低對周邊環(huán)境造成不利影響,。

  6.9 煙氣脫硫副產品用作化肥時其成份指標應達到國家、行業(yè)相應的肥料等級標準,,并不得對農田生態(tài)產生有害影響,。

  
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