國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 總局令 第39號(hào)

　　

　　

　　
環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法



　　 

　　現(xiàn)發(fā)布《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》,，自2007年9月1日起施行,。
　　
　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局　局長(zhǎng)　周生賢

　　 

　　
　　二○○七年七月二十五日

　　
　　
主題詞： 環(huán)保  法規(guī)  監(jiān)測(cè)  令

　　
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法

　　
　　
　　第一條　為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。
　　
　　第二條　本辦法適用于縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門下列環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理：
　　
　　（一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),；
　　
　?。ǘ┪廴驹幢O(jiān)督性監(jiān)測(cè)；
　　
　?。ㄈ┩话l(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè),；
　　
　　（四）為環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)等環(huán)境管理活動(dòng)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng),。
　　
　　第三條　環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門的法定職責(zé),。
　　
　　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng),、方法科學(xué),、傳輸及時(shí)的要求，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì),，及時(shí)跟蹤污染源變化情況，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù),。
　　
　　第四條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，履行下列主要職責(zé)：
　　
　　（一）制定并組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,；
　　
　?。ǘ┙M建直屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，并按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),；
　　
　?。ㄈ┙h(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量審核和檢查制度；
　　
　?。ㄋ模┙M織編制環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告,，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息；
　　
　　（五）依法組建環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，建立網(wǎng)絡(luò)管理制度,，組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理；
　　
　?。┙M織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)技術(shù)研究,、國(guó)際合作與技術(shù)交流。
　　
　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局適時(shí)組建直屬跨界環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),。
　　
　　第五條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)下列主要環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工作：
　　
　?。ㄒ唬╅_展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè),；
　　
　?。ǘ┏袚?dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行，收集,、管理環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，開展環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)，編制環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告,；
　　
　?。ㄈ┴?fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)；
　　
　?。ㄋ模╅_展環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域科學(xué)研究,，承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國(guó)際合作和交流,；
　　
　?。ㄎ澹┏袚?dān)環(huán)境保護(hù)部門委托的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工作。
　　
　　第六條　國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)依法制定統(tǒng)一的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,。
　　
　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，并報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局備案,。
　　
　　第七條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故,、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。
　　
　　有關(guān)部門間環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果不一致的,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)后統(tǒng)一發(fā)布,。
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)信息未經(jīng)依法發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外公布或者透露,。
　　
　　屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、資料、成果,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理,。
　　
　　第八條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法取得的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)核定,、排污費(fèi)征收,、環(huán)境執(zhí)法、目標(biāo)責(zé)任考核等環(huán)境管理的依據(jù),。
　　
　　第九條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門按照環(huán)境監(jiān)測(cè)的代表性分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí),、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，并分別委托所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行,。
　　
　　第十條　環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)由各環(huán)境監(jiān)測(cè)要素的點(diǎn)位（斷面）組成,。
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）的設(shè)置、變更,、運(yùn)行,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　各大水系或者區(qū)域的點(diǎn)位（斷面）,，屬于國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),。
　　
　　第十一條　環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照其所屬的環(huán)境保護(hù)部門級(jí)別，分為國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)、縣級(jí)四級(jí),。
　　
　　上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),。
　　
　　第十二條　環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所從事的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能力和條件，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的要求和時(shí)限,，逐步達(dá)到國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，并經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位考試考核合格,，方可上崗。
　　
　　第十三條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行審核和檢查,。
　　
　　各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),，并建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施全過程質(zhì)量管理,，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé),。
　　
　　第十四條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行信息化管理,，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集,、整理,、分析、儲(chǔ)存,，并按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的要求定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逐級(jí)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門,。
　　
　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享制度。
　　
　　第十五條　環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志,。
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)人員佩戴環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志，環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志,，環(huán)境監(jiān)測(cè)車輛印制環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志,，環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告附具環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志。
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一標(biāo)志由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定,。
　　
　　第十六條　任何單位和個(gè)人不得損毀,、盜竊環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。
　　
　　第十七條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，將環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)投資,、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所需經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
　　
　　第十八條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門及其工作人員,、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測(cè)人員有下列行為之一的,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
　　
　?。ㄒ唬┪窗凑諊?guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的；
　　
　?。ǘ┚軋?bào)或者兩次以上不按照規(guī)定的時(shí)限報(bào)送環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,；
　　
　　（三）偽造,、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,；
　　
　　（四）擅自對(duì)外公布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的,。
　　
　　第十九條　排污者拒絕,、阻撓環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)或者弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門依法給予行政處罰;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰,；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
　　
　　第二十條　損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施的,，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門移送公安機(jī)關(guān),，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處10日以上15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
　　
　　第二十一條　排污者必須按照縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門的要求和國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,，開展排污狀況自我監(jiān)測(cè)。
　　
　　排污者按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,，并經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢查符合國(guó)家規(guī)定的能力要求和技術(shù)條件的,，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù),。
　　
　　不具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的排污者,，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；接受委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所從事的監(jiān)測(cè)活動(dòng),，所需經(jīng)費(fèi)由委托方承擔(dān),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),，是指非環(huán)境保護(hù)部門所屬的,、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),，可以自愿向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)證明其具備相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定,，經(jīng)認(rèn)定合格者，即為經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),。
　　
　　經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受所在地環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,。
　　
　　第二十二條　輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理，參照本辦法執(zhí)行,。
　　
　　第二十三條　本辦法自2007年9月1日起施行,。