國家環(huán)境保護(hù)總局令 總局令 第37號

　　

　　

　　
環(huán)境統(tǒng)計管理辦法



　　

　　《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》已于2006年10月18日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局2006年第六次局務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年12月1日起施行。

　　 1995年6月15日國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《環(huán)境統(tǒng)計管理暫行辦法》同時廢止,。

　　

　　國家環(huán)境保護(hù)總局 局長 周生賢

　　

二○○六年十一月四日

　　主題詞: 環(huán)保 法規(guī) 統(tǒng)計 令

　　 

　　環(huán)境統(tǒng)計管理辦法

　　第一章　總  則

　　第一條 為加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計管理,，保障環(huán)境統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

　　第二條 環(huán)境統(tǒng)計的任務(wù)是對環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計分析,，提供統(tǒng)計信息和咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督,。

　　環(huán)境統(tǒng)計的內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量,、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護(hù),、核與輻射安全,、環(huán)境管理及其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)事項。

　　環(huán)境統(tǒng)計的類型有：普查和專項調(diào)查,；定期調(diào)查和不定期調(diào)查,。定期調(diào)查包括統(tǒng)計年報、半年報,、季報和月報等,。

　　第三條 環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé),。

　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門在國務(wù)院統(tǒng)計行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，對全國環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理，制定環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)章制度,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、工作計劃，組織開展環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究,，部署指導(dǎo)全國環(huán)境統(tǒng)計工作,，匯總、管理和發(fā)布全國環(huán)境統(tǒng)計資料,。

　　縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門在上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門的指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計工作。

　　第四條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè),，將環(huán)境統(tǒng)計信息建設(shè)列入發(fā)展計劃,，建立健全環(huán)境統(tǒng)計信息系統(tǒng),，有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境統(tǒng)計信息處理能力,，滿足轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計信息需求,。

　　第五條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境統(tǒng)計任務(wù)和本地區(qū)、本部門的環(huán)境管理需要,，在下列方面加強(qiáng)對環(huán)境統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督：

　?。ㄒ唬h(huán)境統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展納入環(huán)境保護(hù)工作計劃，并組織實施,；

　?。ǘ┙ⅰ⒔∪h(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu),；

　?。ㄈ┌才挪⒈Ｕ檄h(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄋ模┌磿r完成上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照法規(guī),、規(guī)章規(guī)定布置的統(tǒng)計任務(wù)，采取措施保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性,，不得隨意刪改統(tǒng)計數(shù)據(jù),；

　　（五）開展環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究,，改進(jìn)和完善環(huán)境統(tǒng)計制度和方法,；

　　（六）建立環(huán)境統(tǒng)計工作獎懲制度,。

　　第六條 環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,，必須依照有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，如實提供環(huán)境統(tǒng)計資料,，不得虛報、瞞報,、拒報,、遲報，不得偽造,、篡改,。

　　第二章　環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員

　　第七條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置專門的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作,。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)司（辦,、局）,，負(fù)責(zé)本司（辦、局）業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專業(yè)統(tǒng)計工作,。

　　縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計職能的機(jī)構(gòu),，設(shè)定崗位，配備人員,，負(fù)責(zé)歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作,。

　　第八條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（以下簡稱環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)）的職責(zé)是：

　　（一）制定環(huán)境統(tǒng)計工作規(guī)章制度和工作計劃,，并組織實施,；

　　（二）建立健全環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系,，歸口管理環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查項目,；

　　（三）開展環(huán)境統(tǒng)計分析和預(yù)測,；

　?。ㄋ模嵭协h(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量控制和監(jiān)督，采取措施保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性,；

　?。ㄎ澹┦占R總和核實環(huán)境統(tǒng)計資料,，建立和管理環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,，提供對外公布的環(huán)境統(tǒng)計信息；

　?。┌凑找?guī)定向同級統(tǒng)計行政主管部門和上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送環(huán)境統(tǒng)計資料,；

　　（七）指導(dǎo)下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和調(diào)查對象的環(huán)境統(tǒng)計工作,；組織環(huán)境統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),；

　　（八）開展環(huán)境統(tǒng)計科研和國內(nèi)外環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)的交流與合作,；

　?。ň牛┴?fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計的保密工作。

　　第九條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作,，其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┚幹茦I(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案，提交同級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審核,，并按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施,；

　　（二）收集,、匯總,、審核其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),，并按照調(diào)查方案的要求，上報上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對口的相關(guān)職能機(jī)構(gòu),，同時抄報給同級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu),；

　　（三）開展環(huán)境統(tǒng)計分析,，對本部門業(yè)務(wù)工作提出建議,。

　　第十條 環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計工作,。

　　環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶的環(huán)境統(tǒng)計職責(zé)是：

　　(一)完善環(huán)境計量,、監(jiān)測制度，建立健全生產(chǎn)活動及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的原始記錄,、統(tǒng)計臺賬和核算制度,；

　　(二)按照規(guī)定，報送和提供環(huán)境統(tǒng)計資料,，管理本單位的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表和基本環(huán)境統(tǒng)計資料,。

　　第十一條 環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員在環(huán)境統(tǒng)計工作中依法獨(dú)立行使以下職權(quán)，任何單位和個人不得干擾或者阻撓：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計調(diào)查權(quán)：調(diào)查,、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會議,，要求有關(guān)單位和人員提供環(huán)境統(tǒng)計資料,，檢查與環(huán)境統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄，要求更正不實的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),；

　?。ǘ┙y(tǒng)計報告權(quán)：調(diào)查人員必須將環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析,，及時,、如實地向上級機(jī)關(guān)和統(tǒng)計部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料；

　?。ㄈ┙y(tǒng)計監(jiān)督權(quán)：根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析,，對環(huán)境統(tǒng)計工作進(jìn)行監(jiān)督,，指出存在的問題,，提出改進(jìn)的建議。

　　第十二條  各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,。

　　變動環(huán)境統(tǒng)計人員的,，應(yīng)當(dāng)及時向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門報告,，并做好環(huán)境統(tǒng)計資料的交接工作。

　　第三章　環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查制度

　　第十三條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)定環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查項目,必須事先制定環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案,。

　　環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括項目名稱,、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的,、調(diào)查范圍,、調(diào)查對象、調(diào)查方式,、調(diào)查時間,、調(diào)查的主要內(nèi)容，供調(diào)查對象填報用的統(tǒng)計調(diào)查表及說明,、供整理上報用的綜合表及說明和統(tǒng)計調(diào)查所需人員及經(jīng)費(fèi)來源,。

　　環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案的內(nèi)容可以定期調(diào)整。

　　第十四條 環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)審查批準(zhǔn)后實施,。

　　統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審核后，由本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人審批,，報同級統(tǒng)計行政主管部門備案,。

　　統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由本級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審核后,，經(jīng)本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人同意,，報同級統(tǒng)計行政主管部門審批，其中重要的,，報國務(wù)院或者本級地方人民政府審批,。

　　第十五條 編制環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）凡可從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工得到所需資料的,，不得重復(fù)調(diào)查,；

　　（二）抽樣調(diào)查,、重點調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的,，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表；一次性統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的,，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查,；年度統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按季度統(tǒng)計調(diào)查,；季度統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的,，不得按月統(tǒng)計調(diào)查；月以下的進(jìn)度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴(yán)控制；

　?。ㄈ┚幹菩碌沫h(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案,，必須事先試點或者充分征求有關(guān)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門、其他有關(guān)部門和基層單位的意見,，進(jìn)行可行性論證,；

　　（四）統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有保證,；

　?。ㄎ澹┑胤江h(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案，其指標(biāo)解釋,、計算方法,、完成期限及其他有關(guān)內(nèi)容，不得與國家環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案相抵觸,。

　　第十六條 按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表,，必須在右上角標(biāo)明統(tǒng)一編號、制表機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)或者備案文號及有效期限。

　　未標(biāo)明前款所列內(nèi)容或者超過有效期限的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表屬無效報表,，被調(diào)查單位和個人有權(quán)拒絕填報,。

　　第十七條  環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表中的指標(biāo)必須有確定的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法,。

　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定全國性環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表,，并對其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來源,、計算方法和匯總程序等作出統(tǒng)一規(guī)定,。

　　縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)地方環(huán)境管理需要，補(bǔ)充制定地方性環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表,，并對其指標(biāo)的涵義,、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法等作出規(guī)定。

　　第十八條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須按照批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案開展環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查,。

　　環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查中所采取的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和計量單位,、統(tǒng)計編碼及標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，任何單位及個人不得擅自修改,、變動。

　　第十九條 在環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查中,，污染物排放量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照自動監(jiān)控,、監(jiān)督性監(jiān)測,、物料衡算、排污系數(shù)以及其他方法綜合比對獲取,。

　　第二十條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)對重要環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的逐級審核和評估,。

　　縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場核查,、資料核查以及其他有效方式，對企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核實,。

　　第二十一條 國家建立環(huán)境統(tǒng)計的周期普查和定期抽樣調(diào)查制度,。

　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期組織開展全國污染源普查，并在普查基礎(chǔ)上適時校正污染物排放統(tǒng)計數(shù)據(jù),；周期普查外的其他年份,，組織開展環(huán)境統(tǒng)計定期抽樣調(diào)查，并根據(jù)環(huán)境管理需要,，適時開展專項調(diào)查,。

　　第四章　環(huán)境統(tǒng)計資料的管理和公布

　　 　　第二十二條 各部門、各單位提供環(huán)境統(tǒng)計資料,，必須經(jīng)本部門,、本單位負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章,。

　　第二十三條 環(huán)境統(tǒng)計資料是制定環(huán)境保護(hù)政策,、規(guī)劃、計劃,，考核環(huán)境保護(hù)工作的基本依據(jù),。

　　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定環(huán)境保護(hù)政策、年度計劃和中長期規(guī)劃,，開展各類環(huán)境保護(hù)考核,，需要使用環(huán)境統(tǒng)計資料的,應(yīng)當(dāng)以環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人簽署或者蓋章的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。

　　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)使用環(huán)境統(tǒng)計資料進(jìn)行各項環(huán)境管理考核評比,，其結(jié)果需經(jīng)同級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)會簽,。

　　第二十四條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi)，將其組織實施的其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查所獲得的調(diào)查結(jié)果（含調(diào)查匯總資料及數(shù)據(jù)）,，報送環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu),。

　　前款所述的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境統(tǒng)計年報或者其他形式的環(huán)境統(tǒng)計資料，統(tǒng)一發(fā)布,。

　　第二十五條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計資料定期公布制度,，依法定期公布本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計資料，并向同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料,。

　　第二十六條 環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作,。

　　提供《統(tǒng)計法》和環(huán)境統(tǒng)計報表制度規(guī)定外的環(huán)境統(tǒng)計信息咨詢,、查詢，可以實行有償服務(wù),。

　　第二十七條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定,，加強(qiáng)對環(huán)境統(tǒng)計資料的保密管理。

　　第二十八條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統(tǒng)計資料檔案,。環(huán)境統(tǒng)計資料檔案的保管,、調(diào)用和移交，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定,。

　　第五章　獎勵與懲罰

　　第二十九條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對有下列表現(xiàn)之一的環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵：

　　（一）在改革和完善環(huán)境統(tǒng)計制度,、統(tǒng)計調(diào)查方法等方面,，有重要貢獻(xiàn)的；

　?。ǘ┰谕瓿梢?guī)定的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),，保障環(huán)境統(tǒng)計資料準(zhǔn)確性、及時性方面,，做出顯著成績的,；

　　（三）在進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計分析,、預(yù)測和監(jiān)督方面取得突出成績的,；

　　（四）在環(huán)境統(tǒng)計方面,，運(yùn)用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的,；

　　（五）在環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究方面有所創(chuàng)新,、做出重要貢獻(xiàn)的,；

　　（六）忠于職守,，執(zhí)行統(tǒng)計法律,、法規(guī)和本辦法表現(xiàn)突出的。

　　第三十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進(jìn)行評比和表揚(yáng),，每5年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進(jìn)行專項表彰,。

　　第三十一條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的,，由有關(guān)部門責(zé)令改正,，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn),，擅自制發(fā)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表的,；

　　（二）虛報,、瞞報,、拒報、屢次遲報或者偽造,、篡改環(huán)境統(tǒng)計資料的,；

　　（三）妨礙環(huán)境統(tǒng)計人員執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計公務(wù)的,；

　?。ㄋ模┉h(huán)境統(tǒng)計人員濫用職權(quán),、玩忽職守的,；

　　（五）未按規(guī)定保守國家或者被調(diào)查者的秘密的,；

　?。┯衅渌`反法律、法規(guī)關(guān)于統(tǒng)計規(guī)定的行為的,。

　　有前款所列行為之一,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第六章　附  則

　　第三十二條 本辦法自2006年12月1日起施行,。1995年6月15日國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《環(huán)境統(tǒng)計管理暫行辦法》同時廢止?！?