國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 總局令 第34號(hào)

　　

　　

　　
環(huán)境信訪辦法



　　《環(huán)境信訪辦法》已經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2006年第5次局務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年7月1日起施行。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局1997年4月29日發(fā)布的《環(huán)境信訪辦法》同時(shí)廢止,。 

　　 

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)

　　

　　二○○六年六月二十四日

　　主題詞: 環(huán)保 信訪 辦法 總局令

　　環(huán)境信訪辦法

　　第一章  總  則

　　　　第一條  為了規(guī)范環(huán)境信訪工作,，維護(hù)環(huán)境信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法環(huán)境權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法。

　　　　第二條  本辦法所稱環(huán)境信訪是指公民,、法人或者其他組織采用書(shū)信,、電子郵件、傳真,、電話,、走訪等形式，向各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門反映環(huán)境保護(hù)情況,，提出建議,、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理的活動(dòng),。

　　采用前款規(guī)定形式,，反映環(huán)境保護(hù)情況，提出建議,、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民,、法人或者其他組織，稱信訪人,。

　　第三條  各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾的建議,、意見(jiàn)和要求,，為信訪人采用本辦法規(guī)定的形式反映情況，提出建議,、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件,。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

　　第四條  環(huán)境信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬俚毓芾?、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé),，依法、及時(shí),、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合,；

　　（二）科學(xué),、民主決策,，依法履行職責(zé)，從源頭預(yù)防環(huán)境信訪案件的發(fā)生,；

　?。ㄈ┙⒔y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治,，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的環(huán)境信訪工作機(jī)制,；

　?。ㄋ模┚S護(hù)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，實(shí)行政務(wù)公開(kāi),；

　　（五）深入調(diào)查研究,，實(shí)事求是,，妥善處理，解決問(wèn)題,。

　　第五條  環(huán)境信訪工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪,，定期聽(tīng)取環(huán)境信訪工作匯報(bào),，研究解決環(huán)境信訪工作中的問(wèn)題，檢查指導(dǎo)環(huán)境信訪工作,。

　　第六條  各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境信訪工作責(zé)任制,，將環(huán)境信訪工作績(jī)效納入工作人員年度考核體系。對(duì)環(huán)境信訪工作中的失職,、瀆職行為,，按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法,，實(shí)行責(zé)任追究制度,。

　　第七條  信訪人檢舉、揭發(fā)污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的違法行為或者提出的建議,、意見(jiàn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作有重要推動(dòng)作用的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì),。

　　對(duì)在環(huán)境信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或個(gè)人，由同級(jí)或上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第二章  環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu),、工作人員及職責(zé)

　　　　第八條  按照有利工作、方便信訪人的原則，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu),，配備環(huán)境信訪工作專職或兼職人員,；各省、自治區(qū)和設(shè)區(qū)的城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu),。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),，配備與環(huán)境信訪工作相適應(yīng)的工作人員，保證工作經(jīng)費(fèi)和必要的工作設(shè)備及設(shè)施,。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、處理和督促檢查環(huán)境信訪工作及信訪事項(xiàng)的辦理,，保障環(huán)境信訪渠道的暢通,。

　　第九條  各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)選派責(zé)任心強(qiáng)，熟悉環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù),，了解相關(guān)的法律,、法規(guī)和政策，有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事環(huán)境信訪工作,；重視環(huán)境信訪干部的培養(yǎng)和使用,。

　　第十條  環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）受理信訪人提出的環(huán)境信訪事項(xiàng),；

　?。ǘ┫虮炯?jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或單位、下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門轉(zhuǎn)送,、交辦環(huán)境信訪事項(xiàng),；

　　（三）承辦上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和本級(jí)人民政府交辦處理的環(huán)境信訪事項(xiàng),；

　　（四）協(xié)調(diào),、處理環(huán)境信訪事項(xiàng),；

　　（五）督促檢查環(huán)境信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況,，督促承辦機(jī)構(gòu)上報(bào)處理結(jié)果,；

　　（六）研究,、分析環(huán)境信訪情況,，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出改進(jìn)工作的建議,；

　?。ㄆ撸┛偨Y(jié)交流環(huán)境信訪工作經(jīng)驗(yàn)，檢查、指導(dǎo)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境信訪工作,，組織環(huán)境信訪工作人員培訓(xùn),；

　　（八）向本級(jí)和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交年度工作報(bào)告,，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境信訪承辦,、轉(zhuǎn)辦、督辦工作情況和受理環(huán)境信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析等內(nèi)容,。

　　第三章  環(huán)境信訪渠道

　　　　第十一條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址,、郵政編碼、電子信箱,、投訴電話,，信訪接待時(shí)間、地點(diǎn),、查詢方式等,。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場(chǎng)所或本機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布與環(huán)境信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章,，環(huán)境信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng),。

　　　　第十二條  地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度,，由部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)，信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn),，當(dāng)面反映環(huán)境保護(hù)情況,，提出意見(jiàn)、建議或者投訴,。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員,，必要時(shí)可以就信訪人反映的突出問(wèn)題到信訪人居住地與信訪人面談或進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。

　　第十三條  國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源,，推進(jìn)全國(guó)環(huán)境信訪信息系統(tǒng)建設(shè),。

　　地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的環(huán)境信訪信息系統(tǒng)，與環(huán)境舉報(bào)熱線,、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和本級(jí)人民政府信訪信息系統(tǒng)互相聯(lián)通,，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第十四條  環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確地將下列信息輸入環(huán)境信訪信息系統(tǒng)：

　?。ㄒ唬┬旁L人的姓名、地址和聯(lián)系電話,，環(huán)境信訪事項(xiàng)的基本要求,、事實(shí)和理由摘要,；

　　（二）已受理環(huán)境信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦,、交辦,、辦理和督辦情況；

　?。ㄈ┲卮缶o急環(huán)境信訪事項(xiàng)的發(fā)生,、處置情況。

　　信訪人可以到受理其信訪事項(xiàng)的環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所,，查詢其提出的環(huán)境信訪事項(xiàng)的處理情況及結(jié)果,。

　　第十五條  各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以協(xié)調(diào)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu),、相關(guān)專業(yè)人員,、社會(huì)志愿者等共同參與，綜合運(yùn)用咨詢,、教育,、協(xié)商、調(diào)解,、聽(tīng)證等方法,，依法、及時(shí),、合理處理信訪人反映的環(huán)境問(wèn)題,。

　　第四章  環(huán)境信訪事項(xiàng)的提出

　　　　第十六條  信訪人可以提出以下環(huán)境信訪事項(xiàng)：

　　（一）檢舉,、揭發(fā)違反環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)和侵害公民、法人或者其他組織合法環(huán)境權(quán)益的行為,；

　?。ǘ?duì)環(huán)境保護(hù)工作提出意見(jiàn)、建議和要求,；

　?。ㄈ?duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬單位工作人員提出批評(píng)、建議和要求,。

　　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求,，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出,。

　　第十七條  信訪人的環(huán)境信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)依法向有權(quán)處理該事項(xiàng)的本級(jí)或者上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出,。

　　　　第十八條  信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件,、傳真等書(shū)面形式提出環(huán)境信訪事項(xiàng),；采用口頭形式提出的，環(huán)境信訪機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的基本情況,、請(qǐng)求,、主要事實(shí)、理由,、時(shí)間和聯(lián)系方式,。　

　　第十九條  信訪人采用走訪形式提出環(huán)境信訪事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出,。多人提出同一環(huán)境信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表,，代表人數(shù)不得超過(guò)5人,。

　　　　第二十條  信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，自覺(jué)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳鹬厣鐣?huì)公德，愛(ài)護(hù)接待場(chǎng)所的公共財(cái)物,；

　?。ǘ┥暾?qǐng)?zhí)幚憝h(huán)境信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映基本事實(shí),、具體要求和理由,，提供本人真實(shí)姓名、證件及聯(lián)系方式,；

　?。ㄈ?duì)環(huán)境信訪事項(xiàng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

　?。ㄋ模┓沫h(huán)境保護(hù)行政主管部門做出的符合環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的處理決定。

　　　  第二十一條  信訪人在信訪過(guò)程中不得損害國(guó)家,、社會(huì),、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序,，不得有下列行為：　　 

　?。ㄒ唬﹪隆_擊環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān),，攔截公務(wù)車輛,，堵塞機(jī)關(guān)公共通道,；

　　（二）捏造,、歪曲事實(shí),，誣告、陷害他人,；

　?。ㄈ┪耆琛?、威脅環(huán)境信訪接待人員,；

　　（四）采取自殘,、發(fā)傳單,、打標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào),、穿狀衣等過(guò)激行為或者其他擾亂公共秩序,、違反公共道德的行為；

　?。ㄎ澹┥縿?dòng),、串聯(lián)、脅迫,、以財(cái)物誘使,、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；

　?。┰诃h(huán)境信訪接待場(chǎng)所滯留,、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在接待場(chǎng)所,；

　?。ㄆ撸y帶危險(xiǎn)物品、管制器具,，妨害國(guó)家和公共安全的其他行為,。

　　第五章  環(huán)境信訪事項(xiàng)的受理

　　　　第二十二條  各級(jí)環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記,，并區(qū)分情況,，分別按下列方式處理：

　　（一）信訪人提出屬于本辦法第十六條規(guī)定的環(huán)境信訪事項(xiàng)的,，應(yīng)予以受理,，并及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦本部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、單位或下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理,，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告,，并回復(fù)信訪人,。對(duì)情況重大、緊急的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議,，報(bào)請(qǐng)本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。

　?。ǘ?duì)不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理的信訪事項(xiàng)不予受理,，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　?。ㄈ?duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟,、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)和單位提出。

　?。ㄋ模?duì)信訪人提出的環(huán)境信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理并正在辦理中的,，信訪人在規(guī)定的辦理期限內(nèi)再次提出同一環(huán)境信訪事項(xiàng)的，不予受理,。

　　對(duì)信訪人提出的環(huán)境信訪事項(xiàng),，環(huán)境信訪機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場(chǎng)決定受理的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù),；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的,，應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人。但是信訪人的姓名（名稱）,、住址或聯(lián)系方式不清而聯(lián)系不上的除外,。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員收到的環(huán)境信訪事項(xiàng)，交由環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)按規(guī)定處理,。

　　第二十三條  同級(jí)人民政府信訪機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送,、交辦的環(huán)境信訪事項(xiàng)，接辦的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送,、交辦信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi),，決定是否受理并書(shū)面告知信訪人。

　　第二十四條  環(huán)境信訪事項(xiàng)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門時(shí),，最先收到環(huán)境信訪事項(xiàng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可進(jìn)行調(diào)查,，由環(huán)境信訪事項(xiàng)涉及的環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)商受理，受理有爭(zhēng)議的,，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào),、決定受理部門,。

　　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由其他環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理的環(huán)境信訪事項(xiàng)，環(huán)境信訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照屬地管理規(guī)定向有權(quán)處理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境信訪事項(xiàng),，并將環(huán)境信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,；上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為有必要直接受理的環(huán)境信訪事項(xiàng)，可以直接受理,。

　　第二十五條  信訪人提出可能造成社會(huì)影響的重大,、緊急環(huán)境信訪事項(xiàng)時(shí)，環(huán)境信訪工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,。本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施,，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生或擴(kuò)大,，并立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。

　　突發(fā)重大環(huán)境信訪事項(xiàng)時(shí)，緊急情況下可直接報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局或國(guó)家信訪局,。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)重大,、緊急環(huán)境信訪事項(xiàng)不得隱瞞、謊報(bào),、緩報(bào),，或者授意他人隱瞞、謊報(bào),、緩報(bào),。

　　第二十六條  各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉,、揭發(fā)的人員或者單位,。

　　第六章  環(huán)境信訪事項(xiàng)辦理和督辦

　　第二十七條  各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員辦理環(huán)境信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守,，秉公辦理,，查清事實(shí)，分清責(zé)任,，正確疏導(dǎo),，及時(shí)、恰當(dāng),、妥善處理,，不得推諉、敷衍,、拖延,。

　　第二十八條  有權(quán)做出處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員與環(huán)境信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十九條  各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或單位對(duì)辦理的環(huán)境信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,，并根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項(xiàng)的性質(zhì),，按照下列程序辦理：

　　（一）經(jīng)調(diào)查核實(shí),，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，分別做出以下決定：

　　1、屬于環(huán)境信訪受理范圍,、事實(shí)清楚、法律依據(jù)充分,，做出予以支持的決定,，并答復(fù)信訪人；

　　2,、信訪人的請(qǐng)求合理但缺乏法律依據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人說(shuō)服教育，同時(shí)向有關(guān)部門提出完善制度的建議,；

　　3,、信訪人的請(qǐng)求不屬于環(huán)境信訪受理范圍，不符合法律,、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定的,，不予支持，并答復(fù)信訪人,。

　　(二)對(duì)重大,、復(fù)雜、疑難的環(huán)境信訪事項(xiàng)可以舉行聽(tīng)證,。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,，通過(guò)質(zhì)詢、辯論,、評(píng)議,、合議等方式，查明事實(shí),，分清責(zé)任,。聽(tīng)證范圍、主持人,、參加人,、程序等可以按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條  環(huán)境信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),，情況復(fù)雜的,，經(jīng)本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日,，并應(yīng)告知信訪人延長(zhǎng)理由,；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　對(duì)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者同級(jí)人民政府信訪機(jī)構(gòu)交辦的環(huán)境信訪事項(xiàng)，接辦的環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須按照交辦的時(shí)限要求辦結(jié),，并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦部門和答復(fù)信訪人,；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，并向交辦部門說(shuō)明情況,，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,并告知信訪人延期理由。

　　上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者同級(jí)人民政府信訪機(jī)構(gòu)認(rèn)為交辦的環(huán)境信訪事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)?，可以要求原辦理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新辦理,。

　　第三十一條  信訪人對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門做出的環(huán)境信訪事項(xiàng)處理決定不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理部門的同級(jí)人民政府或上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門復(fù)查,。收到復(fù)查請(qǐng)求的環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn),，并予以書(shū)面答復(fù)。

　　第三十二條  信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的,，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求復(fù)查部門的本級(jí)人民政府或上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門復(fù)核,，收到復(fù)核請(qǐng)求的環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。

　　第三十三條  上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查,、復(fù)核時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取作出決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見(jiàn)，必要時(shí)可以要求信訪人和原處理部門共同到場(chǎng)說(shuō)明情況,，需要向其他有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)的,，也可以向其他有關(guān)部門和人員進(jìn)行核實(shí)。

　　上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查,、復(fù)核時(shí),，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境信訪事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)模趶?fù)查,、復(fù)核的同時(shí),，有權(quán)直接處理或者要求下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新處理。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在復(fù)查,、復(fù)核環(huán)境信訪事項(xiàng)中,，本級(jí)人民政府或上一級(jí)人民政府對(duì)信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核有明確規(guī)定的,，按其規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三十四條  信訪人對(duì)復(fù)核決定不服的，仍以同一事實(shí)和理由提出環(huán)境信訪事項(xiàng)的，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門不再受理,。

　　第三十五條  各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，發(fā)現(xiàn)有權(quán)做出處理決定的下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦,，并提出改進(jìn)建議：

　?。ㄒ唬?nbsp;無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)的；

　?。ǘ?nbsp;未按規(guī)定程序反饋辦理結(jié)果的,；

　　（三） 辦結(jié)后信訪處理決定未得到落實(shí)的,；

　?。ㄋ模?nbsp;未按規(guī)定程序辦理的；

　?。ㄎ澹?nbsp;辦理時(shí)弄虛作假的,；

　?。?nbsp;其他需要督辦的事項(xiàng),。

　　第三十六條  各級(jí)環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)信訪人反映集中、突出的政策性問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，提出完善政策,、解決問(wèn)題的建議,。

　　對(duì)在環(huán)境信訪工作中推諉、敷衍,、拖延,、弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的工作人員,，可以向有權(quán)做出處理決定的部門提出行政處分建議,。

　　第七章  法律責(zé)任

　　　　第三十七條  因下列情形之一導(dǎo)致環(huán)境信訪事項(xiàng)發(fā)生、造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┏交蛘邽E用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的,；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　?。ㄈ┻m用法律,、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的,；

　?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)做出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的。

　　　　第三十八條  各級(jí)環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的環(huán)境信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、受理,、轉(zhuǎn)送、交辦和告知信訪人事項(xiàng)的而未按規(guī)定登記,、受理,、轉(zhuǎn)送、交辦和告知信訪人事項(xiàng)的,，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的,，由其所屬的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。

　　第三十九條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門在辦理環(huán)境信訪事項(xiàng)過(guò)程中，有下列行為之一的,，由其上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)處理的行政部門依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┩普?、敷衍、拖延環(huán)境信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)環(huán)境信訪事項(xiàng)的,；

　?。ǘ?duì)事實(shí)清楚、符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未給予支持的。

　　　　第四十條  各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員在處理環(huán)境信訪事項(xiàng)過(guò)程中,，作風(fēng)粗暴,、激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分,。

　　違反本辦法第二十六條規(guī)定,，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

　　違反本辦法第三條第二款規(guī)定，打擊報(bào)復(fù)信訪人,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

　　第四十一條  信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的,，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

　　信訪人違反本辦法第二十一條規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)及所屬單位工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻,、批評(píng)或者教育,。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的,，交由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處置,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　 第八章  附  則

　　　　第四十二條  本辦法沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng),，按《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條  外國(guó)人,、無(wú)國(guó)籍人,、外國(guó)組織反映國(guó)內(nèi)環(huán)境信訪事項(xiàng)的處理,，參照本辦法執(zhí)行,。

　　　　第四十四條  環(huán)境信訪文書(shū)的格式和內(nèi)容見(jiàn)附件

　　第四十五條  本辦法自2006年7月1日起施行，1997年4月29 日國(guó)家環(huán)保局發(fā)布的《環(huán)境信訪辦法》同時(shí)廢止,。

　　　  附表