國家環(huán)境保護(hù)總局令 總局令 第30號

　　

　　

　　
建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定



　　 

　　《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》已于2005年11月2日由國家環(huán)境保護(hù)總局2005年第二十一次局務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年1月1日起施行,。

　　

　　國家環(huán)境保護(hù)總局局長 解振華

　　

　　二○○五年十一月二十三日

　　

　　主題詞：環(huán)境影響評價 行為準(zhǔn)則 廉政規(guī)定

　　 

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定

　　第一章  總  則

　　　　第一條  為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為,，加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理和廉政建設(shè),，保證建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作廉潔高效依法進(jìn)行，制定本規(guī)定,。

　　第二條  本規(guī)定適用于建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估、竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查（以下簡稱“驗收監(jiān)測或調(diào)查”）工作,，以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的行為,。

　　第三條  承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位和個人,，以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、政策和本規(guī)定的要求,，堅持廉潔,、獨立,、客觀、公正的原則,，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督,。

　　第二章  行為準(zhǔn)則

　　　　第四條  承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評價機(jī)構(gòu)”）或者其環(huán)境影響評價技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰u價機(jī)構(gòu)及評價項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價結(jié)論負(fù)責(zé),；

　　（二）建立嚴(yán)格的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系,，明確責(zé)任,，落實環(huán)境影響評價質(zhì)量保證措施，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查,；

　?。ㄈ┎坏脼檫`反國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家明令禁止建設(shè)的建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價；

　?。ㄋ模┍仨氁勒沼嘘P(guān)的技術(shù)規(guī)范要求編制環(huán)境影響評價文件,；

　　（五）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn),，不得隨意抬高或壓低評價費用或者采取其他不正當(dāng)競爭手段,；

　　（六）評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)等級,、評價范圍承擔(dān)環(huán)境影響評價工作,不得無任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)環(huán)境影響評價工作,；

　　（七）不得轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評價業(yè)務(wù),，不得轉(zhuǎn)讓環(huán)境影響評價資質(zhì)證書,；

　　（八）應(yīng)當(dāng)為建設(shè)單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,；

　?。ň牛┰诃h(huán)境影響評價工作中不得隱瞞真實情況、提供虛假材料,、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為,；

　　（十）應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求,，參加其所承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作,，并如實回答驗收委員會（組）提出的問題；

　?。ㄊ唬┎坏眠M(jìn)行其他妨礙環(huán)境影響評價工作廉潔,、獨立、客觀、公正的活動,。

　　第五條  承擔(dān)環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作的單位（以下簡稱“技術(shù)評估機(jī)構(gòu)”）或者其技術(shù)評估人員,、評審專家等，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)評估機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的技術(shù)評估結(jié)論負(fù)責(zé),；

　　（二）應(yīng)當(dāng)以科學(xué)態(tài)度和方法,，嚴(yán)格依照技術(shù)評估工作的有關(guān)規(guī)定和程序,，實事求是，獨立,、客觀、公正地對項目做出技術(shù)評估或者提出意見,，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查,；

　　（三）禁止索取或收受建設(shè)單位,、評價機(jī)構(gòu)或個人饋贈的財物或給予的其他不當(dāng)利益,，不得讓建設(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人報銷應(yīng)由評估機(jī)構(gòu)或者其技術(shù)評估人員,、評審專家個人負(fù)擔(dān)的費用(按有關(guān)規(guī)定收取的咨詢費等除外),；

　　（四）禁止向建設(shè)單位,、評價機(jī)構(gòu)或個人提出與技術(shù)評估工作無關(guān)的要求或暗示,，不得接受邀請，參加旅游,、社會營業(yè)性娛樂場所的活動以及任何賭博性質(zhì)的活動,；

　　（五）技術(shù)評估人員,、評審專家不得以個人名義參加環(huán)境影響報告書編制工作或者對環(huán)境影響評價大綱和環(huán)境影響報告書提供咨詢,；承擔(dān)技術(shù)評估工作時，與建設(shè)單位,、評價機(jī)構(gòu)或個人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避；

　?。┘夹g(shù)評估人員,、評審專家不得泄露建設(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密以及評估工作內(nèi)情,，不得擅自對建設(shè)單位,、評價機(jī)構(gòu)或個人作出與評估工作有關(guān)的承諾；

　?。ㄆ撸┘夹g(shù)評估人員在技術(shù)評估工作中,，不得接受咨詢費,、評審費、專家費等相關(guān)費用,；

　?。ò耍┎坏眠M(jìn)行其他妨礙技術(shù)評估工作廉潔、獨立,、客觀,、公正的活動。

　　第六條  承擔(dān)驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位及其驗收監(jiān)測或調(diào)查人員,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬炇毡O(jiān)測或調(diào)查單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告結(jié)論負(fù)責(zé)；

　?。ǘ┙?yán)格的質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系,，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求,，開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作和編制驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查報告,，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查；

　?。ㄈ炇毡O(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)如實反映建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的落實情況及其效果,；

　　 （四）禁止泄露建設(shè)項目技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；

　?。ㄎ澹┰隍炇毡O(jiān)測或調(diào)查過程中不得隱瞞真實情況,、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為,；

　?。炇毡O(jiān)測或調(diào)查收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄆ撸┎坏迷隍炇毡O(jiān)測或調(diào)查工作中為個人謀取私利,；

　　（八）不得進(jìn)行其他妨礙驗收監(jiān)測或調(diào)查工作廉潔,、獨立,、客觀、公正的行為,。

　　第七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響評價,，辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批手續(xù)，接受并配合技術(shù)評估機(jī)構(gòu)的評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查單位的監(jiān)測或調(diào)查,，按要求提供與項目有關(guān)的全部資料和信息。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得在建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料,、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為,；

　　（二）不得向組織或承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作的單位或個人饋贈或者許諾饋贈財物或給予其他不當(dāng)利益；

　?。ㄈ┎坏眠M(jìn)行其他妨礙建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作廉潔,、獨立,、客觀、公正開展的活動,。

　　第三章  廉政規(guī)定

　　　　第八條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針，建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員在環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作中應(yīng)當(dāng)遵循政治嚴(yán)肅,、紀(jì)律嚴(yán)明,、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、管理嚴(yán)格和形象嚴(yán)整的原則,，在思想上,、政治上、言論上,、行動上與黨中央保持一致,，立黨為公、執(zhí)政為民,，堅決執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定,，開展反腐倡廉活動，嚴(yán)格依法行政,，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律,，密切聯(lián)系群眾，自覺維護(hù)公務(wù)員形象。

　　第九條  在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作中,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏美霉ぷ髦阆蛉魏螁挝恢付ㄔu價機(jī)構(gòu)，推銷環(huán)保產(chǎn)品,，引薦環(huán)保設(shè)計,、環(huán)保設(shè)施運營單位，參與有償中介活動,；

　?。ǘ┎坏媒邮茏稍冑M、評審費,、專家費等一切相關(guān)費用,；

　　（三）不得參加一切與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作有關(guān)的,、或由公款支付的宴請,；

　　（四）不得利用工作之便吃,、拿,、卡、要,，收取禮品,、禮金、有價證券或物品,，或以權(quán)謀私搞交易,；

　　（五）不得參與用公款支付的一切娛樂消費活動,，嚴(yán)禁參加不健康的娛樂活動,；

　　（六）不得在接待來訪或電話咨詢中出現(xiàn)冷漠,、生硬,、蠻橫、推諉等態(tài)度,；

　?。ㄆ撸┎坏糜性綑?quán)、瀆職,、徇私舞弊,，或違反辦事公平、公正,、公開要求的行為,；

　?。ò耍┎坏眠M(jìn)行其他妨礙建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作廉潔、獨立,、客觀,、公正的活動。

　　第四章  監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

　　　　第十條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限,，對建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　駐環(huán)境保護(hù)行政主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作,，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作,，進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　第十一條  對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批,、環(huán)境保護(hù)驗收工作的監(jiān)督檢查工作，可以采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項性監(jiān)督檢查的形式,。

　　經(jīng)常性監(jiān)督檢查是指對建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批,、環(huán)境保護(hù)驗收工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查,。

　　專項性監(jiān)督檢查是指對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批,、環(huán)境保護(hù)驗收工作的某個環(huán)節(jié)或某類項目進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　對于重大項目的環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批,、環(huán)境保護(hù)驗收工作,，應(yīng)當(dāng)采取專項性監(jiān)督檢查方式。

　　第十二條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作中存在問題的,，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報和投訴,。

　　對舉報或投訴，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬κ鹈e報的,，應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,。在對反映的問題調(diào)查核實、依法做出處理后,，應(yīng)當(dāng)將核實,、處理結(jié)果告知舉報人并聽取意見。對捏造事實,，進(jìn)行誣告陷害的,，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ǘδ涿e報的材料,，有具體事實的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實,，并確定處理辦法,，對重要問題的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報,；沒有具體事實的,，可登記留存。

　?。ㄈν对V人的投訴,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照信訪工作的有關(guān)規(guī)定及時辦理。

　　第十三條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，可以采取下列方式：

　?。ㄒ唬┞犎「鞣疆?dāng)事人的匯報或意見；

　?。ǘ┎殚喤c活動有關(guān)的文件,、合同和其他有關(guān)材料；

　?。ㄈ┫蛴嘘P(guān)單位和個人調(diào)查核實,；

　　（四）其他適當(dāng)方式,。

　　　　第十四條  評價機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的,，依照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,視情節(jié)輕重,，分別給予警告,、通報批評、責(zé)令限期整改,、縮減評價范圍,、降低資質(zhì)等級或者取消評價資質(zhì),，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

　　　　第十五條  技術(shù)評估機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告,、通報批評,、宣布評估意見無效或者取消該技術(shù)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評估任務(wù)的資格。

　　　　第十六條  驗收監(jiān)測或調(diào)查單位違反本規(guī)定的,，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

　　第十七條  從事環(huán)境影響評價、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的人員違反本規(guī)定,，依照國家法律法規(guī)規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者紀(jì)律處分；非法收受財物的,，按照國家有關(guān)規(guī)定沒收,、追繳或責(zé)令退還所收受財物；構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

　　其中，對取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書的人員,，可以按照環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格管理的有關(guān)規(guī)定,，予以通報批評、暫停業(yè)務(wù)或注銷登記,；對技術(shù)評估機(jī)構(gòu)的評估人員或評估專家,，可以取消其承擔(dān)或參加技術(shù)評估工作的資格。

　　第十八條  建設(shè)單位違反本規(guī)定的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予記錄不良信用,、給予警告,、通報批評,，并采取適當(dāng)方式向社會公布,。

　　第十九條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反本規(guī)定的，按照《環(huán)境影響評價法》,、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予處理,。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員違反本規(guī)定的，按照《環(huán)境影響評價法》,、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五章  附  則

　　第二十條  規(guī)劃環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定可參照本規(guī)定執(zhí)行,。

　　第二十一條  本規(guī)定自2006年1月1日起施行,。