國家環(huán)境保護總局令 總局令 第8號

　　

　　

　　
近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法



　　
頒布機關：國家環(huán)境保護總局
頒布時間：1999-12-10
實施時間：1999-12-10
修訂時間：
發(fā)文文號：國家環(huán)境保護總局令第8號
時 效 性：有效

　　 

　　各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護局:

　　　  《近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法》,，已于1999年11月10日經(jīng)國家環(huán)境保護總局局務會議原則通過，現(xiàn)予公布施行,。

　　一九九九年十二月十日

　　附件：

　　近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法

　　第一章 總 則

　　　　第一條  為保護和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境,，執(zhí)行《中華人民共和國海水水質(zhì)標準》，規(guī)范近岸海域環(huán)境功能區(qū)的劃定工作,，加強對近岸海域環(huán)境功能區(qū)的管理,，制定本辦法。

　　第二條  近岸海域環(huán)境功能區(qū),，是指為適應近岸海域環(huán)境保護工作的需要,，依據(jù)近岸海域的自然屬性和社會屬性以及海洋自然資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，結合本行政區(qū)國民經(jīng)濟,、社會發(fā)展計劃與規(guī)劃,，按照本辦法規(guī)定的程序，對近岸海域按照不同的使用功能和保護目標而劃定的海洋區(qū)域,。

　　近岸海域環(huán)境功能區(qū)分為四類：

　　一類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括海洋漁業(yè)水域,、海上自然保護區(qū)、珍稀瀕危海洋生物保護區(qū)等,；

　　二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),、海水浴場、人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區(qū),、與人類食用直接有關的工業(yè)用水區(qū)等,；

　　三類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括一般工業(yè)用水區(qū),、海濱風景旅游區(qū)等；

　　四類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括海洋港口水域,、海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)等,。

　　各類近岸海域環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行相應類別的海水水質(zhì)標準.

　　本辦法所稱近岸海域是指與沿海省、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的大陸海岸,、島嶼、群島相毗連,，《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》規(guī)定的領海外部界限向陸一側的海域,。渤海的近岸海域，為自沿岸低潮線向海一側12海里以內(nèi)的海域,。

　　第三條  沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第二章 近岸海域環(huán)境功能區(qū)的劃定

　　　　第四條  劃定近岸海域環(huán)境功能區(qū),，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，因地制宜,，陸海兼顧,，局部利益服從全局利益,，近期計劃與長遠規(guī)劃相協(xié)調(diào),，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一,，促進經(jīng)濟,、社會可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條  近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃方案應當包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍拘姓^(qū)近岸海域自然環(huán)境現(xiàn)狀,；

　　（二）本行政區(qū)沿海經(jīng)濟,、社會發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃,；

　　（三）本行政區(qū)近岸海域海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,、開發(fā)規(guī)劃和存在的主要問題,；

　　（四）本行政區(qū)近岸海域環(huán)境狀況變化預測,；

　?。ㄎ澹┙逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)的海水水質(zhì)現(xiàn)狀和保護目標；

　?。┙逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)的功能,、位置和面積,；

　　（七）近岸海域環(huán)境功能區(qū)海水水質(zhì)保護目標可達性分析,；

　?。ò耍┙逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)的管理措施。
　　第六條  任何單位和個人不得擅自改變近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃方案,。確因需要必須進行調(diào)整的,，由本行政區(qū)省轄市級環(huán)境保護行政主管部門按本辦法第四條和第五條的規(guī)定提出調(diào)整方案，報原審批機關批準,。

　　第三章 近岸海域環(huán)境功能區(qū)的管理

　　　　第七條  各類近岸海域環(huán)境功能區(qū)應當執(zhí)行國家《海水水質(zhì)標準》(GB3097～1997)規(guī)定的相應類別的海水水質(zhì)標準,。

　　（一）一類近岸海域環(huán)境功能區(qū)應當執(zhí)行一類海水水質(zhì)標準,。

　?。ǘ┒惤逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)應當執(zhí)行不低于二類的海水水質(zhì)標準。

　?。ㄈ┤惤逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)應當執(zhí)行不低于三類的海水水質(zhì)標準,。

　　（四）四類近岸海域環(huán)境功能區(qū)應當執(zhí)行不低于四類的海水水質(zhì)標準,。

　　第八條  沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)環(huán)境保護的需要,，對國家海水水質(zhì)標準中未作規(guī)定的項目,，可以組織擬訂地方海水水質(zhì)補充標準，報同級人民政府批準發(fā)布,。

　　沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,，可以組織擬訂地方污染物排放標準,；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以組織擬訂嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準,，報同級人民政府批準發(fā)布,。

　　地方海水水質(zhì)補充標準和地方污染物排放標準應報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　凡是向已有地方污染物排放標準的近岸海域環(huán)境功能區(qū)排放污染物的,，應當執(zhí)行地方污染物排放標準,。

　　　　第九條  對入海河流河口、陸源直排口和污水排海工程排放口附近的近岸海域,，可確定為混合區(qū),。

　　確定混合區(qū)的范圍，應當根據(jù)該區(qū)域的水動力條件，鄰近近岸海域環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)要求,，接納污染物的種類,、數(shù)量等因素，進行科學論證,。

　　混合區(qū)不得影響鄰近近岸海域環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)和魚類洄游通道,。

　　第十條  在一類、二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi),，禁止興建污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程建設項目。

　　第十一條  禁止破壞紅樹林和珊瑚礁,。

　　在紅樹林自然保護區(qū)和珊瑚礁自然保護區(qū)開展活動,，應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，禁止危害保護區(qū)環(huán)境的項目建設和其他經(jīng)濟開發(fā)活動,。

　　禁止在紅樹林自然保護區(qū)和珊瑚礁自然保護區(qū)內(nèi)設置新的排污口,。本辦法發(fā)布前已經(jīng)設置的排污口，依法限期治理,。

　　第十二條  向近岸海域環(huán)境功能區(qū)排放陸源污染物,，必須遵守海洋環(huán)境保護有關法律、法規(guī)的規(guī)定和有關污染物排放標準,。

　　對現(xiàn)有排放陸源污染物超過國家或者地方污染物排放標準的,，限期治理。

　　第十三條  在近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位和個人,，應當依照國家規(guī)定制定污染事故應急計劃,。

　　第十四條  沿海縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，有權對在本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi)興建海岸工程建設項目和排放陸源污染物的單位進行現(xiàn)場檢查,。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料,。環(huán)境保護行政主管部門應當為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密,。

　　第十五條  沿海縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的有關規(guī)定進行近岸海域環(huán)境狀況統(tǒng)計,，在發(fā)布本行政區(qū)的環(huán)境狀況公報中列出近岸海域環(huán)境狀況。

　　第十六條  國務院環(huán)境保護行政主管部門對近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況定期組織檢查和考核,并公布檢查和考核結果,。

　　第十七條  在近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi),，防治船舶、海洋石油勘探開發(fā),、向海洋傾倒廢棄物污染的環(huán)境保護工作,，由《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》規(guī)定的有關主管部門實施監(jiān)督管理。

　　第十八條  違反本辦法規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定進行處罰,。

　　第四章 附 則

　　　　第十九條  本辦法用語含義

　　（一）海洋漁業(yè)水域是指魚蝦類的產(chǎn)卵場,、索餌場,、越冬場、洄游通道,。

　?。ǘ┱湎l危海洋生物保護區(qū)是指對珍貴、稀少,、瀕臨滅絕的和有益的,、有重要經(jīng)濟、科學研究價值的的海洋動植物,，依法劃出一定范圍予以特殊保護和管理的區(qū)域,。

　　（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)是指魚蝦貝藻類及其他海洋水生動植物的養(yǎng)殖區(qū)域,。

　?。ㄋ模┖Ｋ鍪侵冈谝欢ǖ暮Ｓ騼?nèi)，有專門機構管理,，供人進行露天游泳的場所,。

　　（五）人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區(qū)是指在海上開展游泳,、沖浪,、劃水等活動的區(qū)域。

　?。┡c人類食用直接有關的工業(yè)用水區(qū)是指從事取鹵,、曬鹽、食品加工,、海水淡化和從海水中提取供人食用的其他化學元素等的區(qū)域,。

　　（七）一般工業(yè)用水區(qū)是指利用海水做冷卻水,、沖刷庫場等的區(qū)域,。

　　（八）濱海風景旅游區(qū)是指風景秀麗,、氣候宜人,，供人觀賞、旅游的沿岸或海洋區(qū)域,。

　?。ň牛┖Ｑ蟾劭谒蚴侵秆睾８劭谝约昂恿魅牒Ｌ幐浇钥坎春４瑸橹鞯母劭冢ǜ蹍^(qū)水域,、通海航道,、庫場和裝卸作業(yè)區(qū)。

　?。ㄊ┖Ｑ箝_發(fā)作業(yè)區(qū)是指勘探,、開發(fā)、管線輸送海洋資源的海洋作業(yè)區(qū)以及海洋傾廢區(qū),。

　　第二十條  本辦法自公布之日起施行,。

　　 

　　依據(jù)《關于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》 （環(huán)境保護部令第16號）,，自2010年12月22日起,，《近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法》（1999年12月10日，國家環(huán)境保護總局令第8號發(fā)布）做如下修改：

　　將第十一條第三款中的“本辦法發(fā)布前已經(jīng)設置的排污口,，依法限期治理”,，修改為：“本辦法發(fā)布前已經(jīng)設置的排污口，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《海洋環(huán)境保護法》第七十七條規(guī)定責令其關閉,，并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。”