2011年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算的報告
瀘市環(huán)〔2011〕90號 簽發(fā)人：唐杰
瀘州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于
2011年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算的報告
市政府辦公室：
現(xiàn)將2011年上半年全市環(huán)境保護(hù)工作情況,、工作中存在的主要問題和2011年下半年工作打算報告如下,。
一,、2011年上半年工作開展情況
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的起步之年,。市環(huán)境保護(hù)局全面貫徹黨的十七大,、十七屆五中全會精神和省委、市委全委會精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“改善民生,，服務(wù)發(fā)展”為主題,，以生態(tài)市建設(shè)為主線，以創(chuàng)建省級環(huán)境保護(hù)模范城市和主要污染物總量減排為重要抓手,，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點,，以機制創(chuàng)新和能力建設(shè)為保障，確保環(huán)境安全,，改善環(huán)境質(zhì)量,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，努力構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障,，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)在“十二五”期間實現(xiàn)基本轉(zhuǎn)型。
截止今年6月底,，我市城區(qū)空氣環(huán)境監(jiān)測的有效天數(shù)為181天,，其中二級以上天數(shù)164天,，達(dá)標(biāo)率90.6%,；長江、赤水河等流域水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，沱江為Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，其中長江出境斷面（沙溪口）水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；城市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%,。
?。ㄒ唬┩怀龉ぷ髦攸c，狠抓總量減排
省政府下達(dá)我市2011年主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)是：化學(xué)需氧量生活和工業(yè)削減2%,，農(nóng)業(yè)削減1.6%,；氨氮生活和工業(yè)削減2%，農(nóng)業(yè)削減1.6%,；二氧化硫削減2%,；氮氧化物削減1%，機動車淘汰3775輛,、減排量943.76噸,。,。我們采取了一系列措施，積極推進(jìn)主要污染物總量控制和減排工作：
1,、科學(xué)編制減排規(guī)劃和計劃,。編制完成了《瀘州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》；科學(xué)制定了2011年度總量減排計劃,，并及時將任務(wù)分解到市級各部門,、各區(qū)縣和相關(guān)重點企業(yè)。
2,、狠抓“三大”減排,。深化工程減排。重點推進(jìn)川南電廠煙氣脫硫和脫銷治理,，目前該廠2號機組已于2010年11月通過省環(huán)境保護(hù)廳和省經(jīng)信委組織的達(dá)標(biāo)驗收,，其二氧化硫去除效率達(dá)到90%以上。1#機組正在抓緊時間實施脫硫技改,，目前已完成原吸收塔拆除,，正進(jìn)行吸收塔安裝施工，整個工程預(yù)計今年10月底前完成,。督促已建成污水處理廠盡快驗收和工業(yè)治理項目正常運行,，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對未按時完成的實行“一票否決”,。 今年5月初,，環(huán)境保護(hù)部西南督查中心和省環(huán)境保護(hù)廳對我市鴨兒凼污水處理廠檢查后，指出了在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)存在問題,。通過近兩個月的整改,，各項監(jiān)控設(shè)施已實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)，出水水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，整個工程已完成竣工驗收監(jiān)測,，即將通過驗收，發(fā)揮減排效益,。督促電力企業(yè)脫硫設(shè)施正常有效運行,，進(jìn)一步提高脫硫效率。強化結(jié)構(gòu)減排,。制定淘汰落后產(chǎn)能計劃,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力降低污染物排放量,。項目審批實行“總量控制一票否決制”,，嚴(yán)格控制建設(shè)項目污染物新增排放量。繼續(xù)著力控制重污染行業(yè)的盲目發(fā)展,，加大淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)線的力度,。截止目前,，全市共關(guān)停了瀘州熱電有限公司2臺鍋爐、瀘州蘭良水泥有限公司機立窯,、瀘州金蟬水泥廠機立窯等9家污染嚴(yán)重的企業(yè)和生產(chǎn)線,，預(yù)計削減化學(xué)需氧量87噸/年、氨氮3噸/年,、二氧化硫2919噸/年和氮氧化物512噸/年,。實化管理減排。進(jìn)一步加強科學(xué)的污染減排指標(biāo)體系,、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系和嚴(yán)格的減排考核體系能力建設(shè),，夯實總量減排工作基礎(chǔ)。實行了更加嚴(yán)格的核查,、考核制度,，重點加強對污水處理廠、重點工業(yè)污染源減排指標(biāo)考核,。實施主要污染物總量控制和削減季度通報制度,，采取日常檢查和定期督查相結(jié)合，對區(qū)縣完成情況進(jìn)行跟蹤檢查,。
3,、切實加強重點污染源限期治理。今年,，我市對18家污染物超標(biāo)排放的企業(yè)實施綜合治理（其中省級限期治理工業(yè)企業(yè)6家,，市級限期治理工業(yè)企業(yè)10家，省級規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場2家）,。通過實施月報制度、要求企業(yè)簽訂按時完成的承諾書,、與區(qū)縣環(huán)保局簽訂目標(biāo)責(zé)任書,、幫助企業(yè)申報專項補助資金、加強環(huán)境監(jiān)管等措施,，切實推進(jìn)限期治理項目順利實施。截止6月底,，6家省級工業(yè)企業(yè)污染治理項目和10家市級工業(yè)企業(yè)污染治理項目已全面啟動,，2家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)正按實施方案順利推進(jìn),。
?。ǘ┝⒆憬?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高服務(wù)水平
完成了《瀘州市十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（初稿）》的編制工作,；委托省環(huán)科院編制了《瀘州市總體規(guī)劃修編規(guī)劃環(huán)評》,；已委托環(huán)評單位開展對《四川省瀘州市化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評》的編制工作,；完成了《瀘縣城西工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評》的編制、報批工作,；完成《瀘州市“十一五”環(huán)境質(zhì)量報告書》編寫工作,，并獲得參加全國優(yōu)秀環(huán)境質(zhì)量報告書的評選資格；完成了瀘州市2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查工作,。
繼續(xù)對重點建設(shè)項目實施目標(biāo)責(zé)任制度,、“綠色通道”制度、公眾參與制度,、環(huán)評審批問責(zé)制度,，提前介入、主動參與項目前期工作,，積極指導(dǎo),、協(xié)助企業(yè)做好項目選址和環(huán)評工作，簡化環(huán)評審批程序,，縮短審批時限,，加快環(huán)評進(jìn)度，提高行政效能,。上半年,，市本級共完成了37個建設(shè)項目的環(huán)評審批，3個項目的初審,。
強化園區(qū)和重點建設(shè)項目服務(wù),，促進(jìn)我市酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、化工園區(qū),、機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等園區(qū)和重點建設(shè)項目,、民生項目盡快實施。主動上門為重點項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，積極協(xié)調(diào)敘永江門20萬噸/年漂白竹漿紙一體化項目,、鄰玉110KV輸變電工程和忠山隧道等一批重點項目的報批工作，有力地推動了全市重點項目建設(shè),。積極協(xié)助企業(yè)爭取上級資金,，及時為納溪區(qū)樂道旅游開發(fā)有限責(zé)任公司天仙硐創(chuàng)4A級旅游公共服務(wù)設(shè)施等申報上級資金的建設(shè)項目辦理環(huán)評審批手續(xù)，確保項目按時上報爭取資金,，促進(jìn)項目實施,。
強化環(huán)評機構(gòu)管理，嚴(yán)把環(huán)評質(zhì)量關(guān),。對全市自2010年9月以來建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批和環(huán)評單位管理情況的檢查,。對有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、編制質(zhì)量低劣、弄虛作假,、編制時間拖拉等行為的環(huán)評單位進(jìn)行清理整頓,。
（三）加強污染防治,，改善環(huán)境質(zhì)量
1,、全面啟動創(chuàng)建四川省環(huán)境保護(hù)模范城市工作。目前已成立了創(chuàng)模指揮部,，組建創(chuàng)模辦公室,，落實工作責(zé)任，分解目標(biāo)任務(wù),。完成了《創(chuàng)建四川環(huán)境保護(hù)模范城市工作方案》征求意見并報市政府印發(fā)實施,；組織編制完成了《瀘州市創(chuàng)建四川省環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》，廣泛征求縣區(qū)政府和部門意見,、通過省環(huán)境保護(hù)廳組織的專家評審,，現(xiàn)已報市政府，待批準(zhǔn)實施,。在“六五”世界環(huán)境日之際,，開展了“創(chuàng)建省級環(huán)境保護(hù)模范城市暨六五世界環(huán)境日大型宣傳活動”，營造“人人參與創(chuàng)?！钡牧己梅諊?。
2、狠抓重點污染源監(jiān)督管理,。一是加強了對重點監(jiān)控企業(yè)實施日常監(jiān)督管理,，二是制訂了《重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管辦法（試行）》，確保規(guī)范化監(jiān)管,，職責(zé)明確,。三是對不達(dá)標(biāo)企業(yè)依據(jù)《辦法》進(jìn)行通報的同時，依法進(jìn)行處理,，并加強跟蹤調(diào)查力度,。
3、加強危險廢物管理,。制定了《瀘州市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理實施方案》和《加強異地危險廢物經(jīng)營單位管理的通知》,，這兩項工作走在了全省的前面；開展了重金屬污染防治工作,，加強了危險廢物環(huán)境管理,，目前鉻渣基本處置完畢，并啟動了鉻渣原堆場的生態(tài)修復(fù)工作,；組織開展了全市造紙企業(yè)專項檢查，嚴(yán)肅查處造紙企業(yè)違法排污行為。
4,、組織開展建設(shè)項目專項清理,。對2007年以來國家、省級,、市級,、縣級審批的項目開展“三同時”執(zhí)行情況清理，涉及清理項目近600個,。
5,、加強城市飲用水源保護(hù)。制定了《瀘州市貫徹全國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實施方案》,，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施,。草擬了瀘州市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于加強城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的報告》，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,；開展了2010年城市集中式飲用水源地環(huán)境狀況評估工作,。
6、加強核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管,。配合省核輻射站回收瀘天化和沱江水泥廠的廢放射源,，配合省核輻射處完成了對瀘州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院和瀘州醫(yī)學(xué)院附屬中醫(yī)院的放射源的驗收工作。配合國家和省上完成了“向家壩到上海800千伏輸變電工程”的驗收,。加強輻射從業(yè)單位執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度的管理，督促落實輻射污染防治和事故風(fēng)險防范治理措施,。積極處理電磁輻射污染投訴,，做好兩會期間核輻射安全工作，全市今年上半年未發(fā)生一起輻射事故,。
?。ㄋ模┝⒆闵鷳B(tài)建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境
深入推進(jìn)瀨溪河,、龍溪河,、永寧河和瀘合路“三河一線”的農(nóng)村場鎮(zhèn)生活污水治理，按照省環(huán)境保護(hù)廳部署重點推進(jìn)瀨溪河小流域整治示范工程和出川斷面的農(nóng)村連片治理,。積極落實“以獎代補,、以獎促治”農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策。目前已指導(dǎo)韓急養(yǎng)豬場,、川雅牧業(yè)有限公司編制文本,，爭取省級“以獎代補”資金。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源檢查,，重點檢查群眾投訴較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),。大力推進(jìn)生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工程，今年全市要完成14個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，目前已將任務(wù)分解到各區(qū)縣,。完成了全市2010年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治狀況評估,。組織開展了2008-2009年度中央農(nóng)村環(huán)保“以獎促治”,、“以獎代補”項目環(huán)境成效評估,。
（五）強化應(yīng)急管理,，妥善處理投訴
健全環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，完善跨界糾紛協(xié)調(diào)機制和環(huán)境預(yù)案動態(tài)管理制度，加強應(yīng)急能力建設(shè)和物資儲備,，認(rèn)真梳理環(huán)境糾紛敏感區(qū)域和重點行業(yè),，特別是加強對威脅飲用水源安全、存在重大環(huán)境風(fēng)險的化工企業(yè),、重金屬行業(yè)和病險尾礦庫的排查,。組織清理了重點企、事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，已發(fā)生了變化和預(yù)案已滿三年的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編,、評審、備案工作,。督促縣,、區(qū)環(huán)境保護(hù)局和重點化工企業(yè)開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練。目前有4個縣,、區(qū)環(huán)境保護(hù)局,，11個重點化工企業(yè)制定了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練計劃并報市環(huán)保局備案。承擔(dān)了《瀘州市氣象應(yīng)急預(yù)案》,、《瀘州市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》,、《瀘州市交通安全事故應(yīng)急預(yù)案》所涉及環(huán)境保護(hù)應(yīng)急篇章的修編工作。
建立環(huán)境信訪聯(lián)系制度,，認(rèn)真查處環(huán)境信訪,、投訴案件。截止6月底,，全市共接受環(huán)境污染信訪,、投訴件584件（市本級163件），辦結(jié)573件,，11件正在辦理過程中,。其中：通過“12369”環(huán)保熱線投訴386件（市本級97件），群眾到環(huán)保部門上訪33起（市本級22起）,，信件方式寄投到省上批轉(zhuǎn)處理21件,，信件方式寄投到市人大,、政協(xié)、市紀(jì)委等機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)處理22件,，通過“12345”市長熱線等其它途徑和方式反映環(huán)境污染問題81件,，電話直接投訴到市局應(yīng)急信訪科44件,。完成了市人大,、政協(xié)“兩代會”期間建議、提案7件,。環(huán)境污染信訪,、投訴件的處理率為100%，滿意率達(dá)99.66 %,。
?。娀瘓?zhí)法監(jiān)管，遏制違法行為
進(jìn)一步加大國控,、省控企業(yè)的監(jiān)管力度,，每季度對外公布超標(biāo)企業(yè)黑名單，確保達(dá)標(biāo)排放和在線監(jiān)控系統(tǒng)正常運行,。完成了國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目中機房建設(shè),、光纖鏈路、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成工作,，建成了連接省市縣的三級環(huán)保專網(wǎng),。加強排污申報與排污收費工作，強化污染源現(xiàn)場監(jiān)察,。采取例行檢查,、突擊檢查、重點抽查,、后督查等方式,，加大對化工、火電,、鋼鐵,、制藥、造紙等行業(yè)污染治理設(shè)施監(jiān)管力度,。繼續(xù)開展環(huán)境保護(hù)專項行動,，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。對11家企業(yè)違法環(huán)境行為進(jìn)行了立案調(diào)查,，已經(jīng)作出行政處罰決定的6件,，其余正在調(diào)查處理和執(zhí)行過程中。對2010年我市作出的46件環(huán)境行政處罰案件進(jìn)行了后督查,。完成了上半年排污申報與排污費征收工作,，并對四縣三區(qū)30余家企業(yè)2010年排污費稽查入庫及2010年度排污費征收情況進(jìn)行了稽查,。
（七）強化基礎(chǔ)建設(shè),，做到“三個說清”
全力推進(jìn)監(jiān)測站達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,。按照省廳新出臺的《四川省環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收辦法》，全力爭取環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目的實施,，盡量填平補齊達(dá)標(biāo)建設(shè)所缺儀器設(shè)備,。同時，有計劃,、有步驟地開展監(jiān)測資質(zhì)擴(kuò)項工作,，以逐步具備《四川省環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中擴(kuò)增項目的監(jiān)測能力。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目的實施工作,，目前各項工作均進(jìn)展順利,，預(yù)計將在7月底完成所有項目的建設(shè)工作。完成環(huán)境監(jiān)測信息管理平臺軟件的開發(fā)工作,，并通過省專家組評審,。完成了對四縣三區(qū)環(huán)境監(jiān)測三年行動計劃執(zhí)行情況的檢查工作。通過不斷加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),，“說清環(huán)境質(zhì)量,、說清污染源排放狀況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險”,，能力水平明顯提高,。
（八）加強黨的建設(shè),，創(chuàng)新人才培養(yǎng)
緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),，以“三化”建設(shè)為抓手，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制,，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè),，全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建“學(xué)型黨組織,、服務(wù)型機關(guān)”活動,，堅持每月一次的中心組學(xué)習(xí)和職工政治學(xué)習(xí)活動，不斷提高干部職工的政治思想,、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對優(yōu)秀黨員,、優(yōu)秀團(tuán)員,、黨員示范崗、青年崗位能手進(jìn)行表彰,。積極啟動民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,。積極開展精神文明共建活動,，“六五”期間與瀘州老窖共同舉辦宣傳活動，“七一”期間與四川銀鴿集團(tuán)開展登山比賽活動,。繼續(xù)開展“掛包幫”活動,，積極為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)——古藺縣大寨鄉(xiāng)及幫扶村捐款捐物，為幫扶的單位送去幫扶經(jīng)費,、電腦,、科普書籍等，為大寨鄉(xiāng)的發(fā)展出謀劃策,，并派出一名干部定點聯(lián)系,。進(jìn)一步完善管理制度，全面整理完善各種規(guī)章制度并分類匯編,。
上半年，市局機關(guān)從基層單位選調(diào)了5名優(yōu)秀人才充實機關(guān)力量,；按照“公開,、公平、公正”的原則,，對市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊的2名副支隊長職位和市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站的1名副站長職位進(jìn)行競爭上崗,；市監(jiān)測站通過公開招考和直接考核錄用等方式引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員5名，其中碩士研究生3名,，本科生2名,。同時，更加重視人才的培養(yǎng)工作,。上半年,，市環(huán)保系統(tǒng)通過多種方式培訓(xùn)人員205人次，培訓(xùn)金額近30萬元,。
二,、存在的主要問題
一是總量減排壓力巨大。根據(jù)預(yù)測,，今年省政府下達(dá)給我市的總量減排任務(wù)基本能夠完成,，但縱觀全局，經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的增量和額定的存量比例削減將在“十二五”期間成為環(huán)境保護(hù)部門背上卸不下去的重負(fù),，工業(yè)減排空間已十分狹窄,，而且推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。
二是瀘州獨特的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成形成了巨大的環(huán)境風(fēng)險壓力,。四川出川水量80%從瀘州流出,，下面就是中央直轄市重慶，如果長江發(fā)生重大以上污染事故造成重慶市區(qū)停水,，這就不是一般的行政責(zé)任,，而是要承擔(dān)刑事責(zé)任的問題,。我市沿江密集的化工企業(yè)已形成帶狀不定時炸彈布局之勢。幾?。ㄊ校┙唤绲胤?，小流域污染也可能讓事態(tài)升級。
三是政府投入機制和環(huán)境保護(hù)工作機制尚未真正形成,。由于環(huán)境保護(hù)部門成立較晚,，財政切塊仍然沿襲原有模式，無論是工作經(jīng)費,、能力建設(shè)投入都沒有剛性規(guī)定,，上面只管派任務(wù)，幾乎不管經(jīng)費的現(xiàn)象讓地方環(huán)境保護(hù)部門十分尷尬,，上下之間有時甚至成為一種博奕關(guān)系,。法條上規(guī)定環(huán)境保護(hù)部門行使統(tǒng)一監(jiān)督管理權(quán)，事實上政府并未將責(zé)任與風(fēng)險分解到相關(guān)部門,，相反都成為了環(huán)境保護(hù)部門天生的職責(zé),，這一點在減排上體現(xiàn)得相當(dāng)充分，環(huán)境保護(hù)工作要走出這個誤區(qū),，擺正自己的地位還有相當(dāng)長的道路,。
四是歷史欠帳較多，局部區(qū)域和小流域環(huán)境問題仍然突出,。瀘州境內(nèi)主要的小流域有瀨溪河,、永寧河、古藺河,、九曲河,、龍溪河等，這些小流域均歸屬長江水系,。由于全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建設(shè)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施，農(nóng)村場鎮(zhèn)生活污水未盡處理直接排入環(huán)境,，生活污水和生活垃圾的污染占了小流域約80%的污染負(fù)荷,。加之瀨溪河、龍溪河,、永寧河以及次級支流九曲河,、馬溪河等小河流的流量小、流速低,、自凈能力差,，水體所接納的排污量已達(dá)到或超過納污能力。在這樣的條件下,，一旦出現(xiàn)意外,，將造成流域嚴(yán)重的污染事件,，同時對農(nóng)村飲水安全造成威脅。
五是機構(gòu)編制難以保障工作正常開展,。市環(huán)保局機關(guān)大量借用直屬事業(yè)單位工作人員,，仍難支撐日益添加的工作壓力；國家在信息,、統(tǒng)計,、應(yīng)急、宣教等多領(lǐng)域拓寬了工作層面,，建立相應(yīng)機構(gòu)已迫在眉睫,；市監(jiān)測站、市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊已明顯超負(fù)荷運行,，雖在社會上聘用了大量的工作人員,，長期加班超負(fù)荷運行狀況未得到根本扭轉(zhuǎn)；縣區(qū)力量普遍較薄弱,，市局近一半時間套在縣區(qū),，為推進(jìn)工作，市局已多次下派干部協(xié)助縣區(qū)局工作,，客觀上也分流了部分力量。
三,、下半年工作打算
為確保今年的各項目標(biāo)任務(wù)順利完成,，下半年我們將著力抓好以下工作：
1、著力抓好主要污染物總量控制和減排,。進(jìn)一步明確相關(guān)工作部門的職責(zé),；定期聽取主要污染物總量減排工作匯報，及時研究解決工作中存在的問題,；定期發(fā)布總量減排通報,，完善調(diào)度、預(yù)警等相關(guān)制度,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，嚴(yán)格控制建設(shè)項目污染物新增排放量,。對不能完成總量減排的區(qū)縣和單位實施限批或暫緩審批,。推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的落實，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局,，遏制高污染,、高能耗產(chǎn)業(yè)的增長，合理開發(fā)利用自然資源,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。抓好重點項目減排,，強化工業(yè)、生活,、農(nóng)業(yè)三大污染源整治,。
2、繼續(xù)完善《環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的編制工作,。結(jié)合國家對“十二五”期間的環(huán)?？傮w要求和瀘州發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展定位，繼續(xù)完善《環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的編制工作,，進(jìn)一步提高規(guī)劃的前瞻性,、指導(dǎo)性、可操作性,，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,。
3、繼續(xù)抓好“三河一線”農(nóng)村場鎮(zhèn)污水治理,。繼續(xù)抓好生態(tài)細(xì)胞建設(shè),，確保14個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作圓滿完成。抓好瀘州老窖酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)工作,。
4,、進(jìn)一步加大創(chuàng)建四川省環(huán)境保護(hù)模范城市工作力度。制定完善2011年創(chuàng)模工作職能目標(biāo)任務(wù),，對創(chuàng)模各成員單位實施督促考核,。全面完成自查，督促整改,，完善創(chuàng)模資料（2009-2011年）,，做好迎接考核準(zhǔn)備。
5,、繼續(xù)深入開展“打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”,，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全,。
二○一一年七月六日
?。?lián)系人：崔友敏，電話：18982416034）
主題詞：環(huán)保 總結(jié) 打算 報告
瀘州市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2011年7月6日印
擬校：崔友敏 （共印4份）
瀘州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于
2011年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算的報告
市政府辦公室：
現(xiàn)將2011年上半年全市環(huán)境保護(hù)工作情況,、工作中存在的主要問題和2011年下半年工作打算報告如下,。
一,、2011年上半年工作開展情況
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的起步之年,。市環(huán)境保護(hù)局全面貫徹黨的十七大,、十七屆五中全會精神和省委、市委全委會精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“改善民生,，服務(wù)發(fā)展”為主題,，以生態(tài)市建設(shè)為主線，以創(chuàng)建省級環(huán)境保護(hù)模范城市和主要污染物總量減排為重要抓手,，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點,，以機制創(chuàng)新和能力建設(shè)為保障，確保環(huán)境安全,，改善環(huán)境質(zhì)量,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，努力構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障,，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)在“十二五”期間實現(xiàn)基本轉(zhuǎn)型。
截止今年6月底,，我市城區(qū)空氣環(huán)境監(jiān)測的有效天數(shù)為181天,，其中二級以上天數(shù)164天,，達(dá)標(biāo)率90.6%,；長江、赤水河等流域水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，沱江為Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，其中長江出境斷面（沙溪口）水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；城市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%,。
?。ㄒ唬┩怀龉ぷ髦攸c，狠抓總量減排
省政府下達(dá)我市2011年主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)是：化學(xué)需氧量生活和工業(yè)削減2%,，農(nóng)業(yè)削減1.6%,；氨氮生活和工業(yè)削減2%，農(nóng)業(yè)削減1.6%,；二氧化硫削減2%,；氮氧化物削減1%，機動車淘汰3775輛,、減排量943.76噸,。,。我們采取了一系列措施，積極推進(jìn)主要污染物總量控制和減排工作：
1,、科學(xué)編制減排規(guī)劃和計劃,。編制完成了《瀘州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》；科學(xué)制定了2011年度總量減排計劃,，并及時將任務(wù)分解到市級各部門,、各區(qū)縣和相關(guān)重點企業(yè)。
2,、狠抓“三大”減排,。深化工程減排。重點推進(jìn)川南電廠煙氣脫硫和脫銷治理,，目前該廠2號機組已于2010年11月通過省環(huán)境保護(hù)廳和省經(jīng)信委組織的達(dá)標(biāo)驗收,，其二氧化硫去除效率達(dá)到90%以上。1#機組正在抓緊時間實施脫硫技改,，目前已完成原吸收塔拆除,，正進(jìn)行吸收塔安裝施工，整個工程預(yù)計今年10月底前完成,。督促已建成污水處理廠盡快驗收和工業(yè)治理項目正常運行,，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對未按時完成的實行“一票否決”,。 今年5月初,，環(huán)境保護(hù)部西南督查中心和省環(huán)境保護(hù)廳對我市鴨兒凼污水處理廠檢查后，指出了在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)存在問題,。通過近兩個月的整改,，各項監(jiān)控設(shè)施已實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)，出水水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，整個工程已完成竣工驗收監(jiān)測,，即將通過驗收，發(fā)揮減排效益,。督促電力企業(yè)脫硫設(shè)施正常有效運行,，進(jìn)一步提高脫硫效率。強化結(jié)構(gòu)減排,。制定淘汰落后產(chǎn)能計劃,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力降低污染物排放量,。項目審批實行“總量控制一票否決制”,，嚴(yán)格控制建設(shè)項目污染物新增排放量。繼續(xù)著力控制重污染行業(yè)的盲目發(fā)展,，加大淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)線的力度,。截止目前,，全市共關(guān)停了瀘州熱電有限公司2臺鍋爐、瀘州蘭良水泥有限公司機立窯,、瀘州金蟬水泥廠機立窯等9家污染嚴(yán)重的企業(yè)和生產(chǎn)線,，預(yù)計削減化學(xué)需氧量87噸/年、氨氮3噸/年,、二氧化硫2919噸/年和氮氧化物512噸/年,。實化管理減排。進(jìn)一步加強科學(xué)的污染減排指標(biāo)體系,、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系和嚴(yán)格的減排考核體系能力建設(shè),，夯實總量減排工作基礎(chǔ)。實行了更加嚴(yán)格的核查,、考核制度,，重點加強對污水處理廠、重點工業(yè)污染源減排指標(biāo)考核,。實施主要污染物總量控制和削減季度通報制度,，采取日常檢查和定期督查相結(jié)合，對區(qū)縣完成情況進(jìn)行跟蹤檢查,。
3,、切實加強重點污染源限期治理。今年,，我市對18家污染物超標(biāo)排放的企業(yè)實施綜合治理（其中省級限期治理工業(yè)企業(yè)6家,，市級限期治理工業(yè)企業(yè)10家，省級規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場2家）,。通過實施月報制度、要求企業(yè)簽訂按時完成的承諾書,、與區(qū)縣環(huán)保局簽訂目標(biāo)責(zé)任書,、幫助企業(yè)申報專項補助資金、加強環(huán)境監(jiān)管等措施,，切實推進(jìn)限期治理項目順利實施。截止6月底,，6家省級工業(yè)企業(yè)污染治理項目和10家市級工業(yè)企業(yè)污染治理項目已全面啟動,，2家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)正按實施方案順利推進(jìn),。
?。ǘ┝⒆憬?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高服務(wù)水平
完成了《瀘州市十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（初稿）》的編制工作,；委托省環(huán)科院編制了《瀘州市總體規(guī)劃修編規(guī)劃環(huán)評》,；已委托環(huán)評單位開展對《四川省瀘州市化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評》的編制工作,；完成了《瀘縣城西工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評》的編制、報批工作,；完成《瀘州市“十一五”環(huán)境質(zhì)量報告書》編寫工作,，并獲得參加全國優(yōu)秀環(huán)境質(zhì)量報告書的評選資格；完成了瀘州市2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查工作,。
繼續(xù)對重點建設(shè)項目實施目標(biāo)責(zé)任制度,、“綠色通道”制度、公眾參與制度,、環(huán)評審批問責(zé)制度,，提前介入、主動參與項目前期工作,，積極指導(dǎo),、協(xié)助企業(yè)做好項目選址和環(huán)評工作，簡化環(huán)評審批程序,，縮短審批時限,，加快環(huán)評進(jìn)度，提高行政效能,。上半年,，市本級共完成了37個建設(shè)項目的環(huán)評審批，3個項目的初審,。
強化園區(qū)和重點建設(shè)項目服務(wù),，促進(jìn)我市酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、化工園區(qū),、機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等園區(qū)和重點建設(shè)項目,、民生項目盡快實施。主動上門為重點項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，積極協(xié)調(diào)敘永江門20萬噸/年漂白竹漿紙一體化項目,、鄰玉110KV輸變電工程和忠山隧道等一批重點項目的報批工作，有力地推動了全市重點項目建設(shè),。積極協(xié)助企業(yè)爭取上級資金,，及時為納溪區(qū)樂道旅游開發(fā)有限責(zé)任公司天仙硐創(chuàng)4A級旅游公共服務(wù)設(shè)施等申報上級資金的建設(shè)項目辦理環(huán)評審批手續(xù)，確保項目按時上報爭取資金,，促進(jìn)項目實施,。
強化環(huán)評機構(gòu)管理，嚴(yán)把環(huán)評質(zhì)量關(guān),。對全市自2010年9月以來建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批和環(huán)評單位管理情況的檢查,。對有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、編制質(zhì)量低劣、弄虛作假,、編制時間拖拉等行為的環(huán)評單位進(jìn)行清理整頓,。
（三）加強污染防治,，改善環(huán)境質(zhì)量
1,、全面啟動創(chuàng)建四川省環(huán)境保護(hù)模范城市工作。目前已成立了創(chuàng)模指揮部,，組建創(chuàng)模辦公室,，落實工作責(zé)任，分解目標(biāo)任務(wù),。完成了《創(chuàng)建四川環(huán)境保護(hù)模范城市工作方案》征求意見并報市政府印發(fā)實施,；組織編制完成了《瀘州市創(chuàng)建四川省環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》，廣泛征求縣區(qū)政府和部門意見,、通過省環(huán)境保護(hù)廳組織的專家評審,，現(xiàn)已報市政府，待批準(zhǔn)實施,。在“六五”世界環(huán)境日之際,，開展了“創(chuàng)建省級環(huán)境保護(hù)模范城市暨六五世界環(huán)境日大型宣傳活動”，營造“人人參與創(chuàng)?！钡牧己梅諊?。
2、狠抓重點污染源監(jiān)督管理,。一是加強了對重點監(jiān)控企業(yè)實施日常監(jiān)督管理,，二是制訂了《重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管辦法（試行）》，確保規(guī)范化監(jiān)管,，職責(zé)明確,。三是對不達(dá)標(biāo)企業(yè)依據(jù)《辦法》進(jìn)行通報的同時，依法進(jìn)行處理,，并加強跟蹤調(diào)查力度,。
3、加強危險廢物管理,。制定了《瀘州市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理實施方案》和《加強異地危險廢物經(jīng)營單位管理的通知》,，這兩項工作走在了全省的前面；開展了重金屬污染防治工作,，加強了危險廢物環(huán)境管理,，目前鉻渣基本處置完畢，并啟動了鉻渣原堆場的生態(tài)修復(fù)工作,；組織開展了全市造紙企業(yè)專項檢查，嚴(yán)肅查處造紙企業(yè)違法排污行為。
4,、組織開展建設(shè)項目專項清理,。對2007年以來國家、省級,、市級,、縣級審批的項目開展“三同時”執(zhí)行情況清理，涉及清理項目近600個,。
5,、加強城市飲用水源保護(hù)。制定了《瀘州市貫徹全國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實施方案》,，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施,。草擬了瀘州市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于加強城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的報告》，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,；開展了2010年城市集中式飲用水源地環(huán)境狀況評估工作,。
6、加強核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管,。配合省核輻射站回收瀘天化和沱江水泥廠的廢放射源,，配合省核輻射處完成了對瀘州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院和瀘州醫(yī)學(xué)院附屬中醫(yī)院的放射源的驗收工作。配合國家和省上完成了“向家壩到上海800千伏輸變電工程”的驗收,。加強輻射從業(yè)單位執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度的管理，督促落實輻射污染防治和事故風(fēng)險防范治理措施,。積極處理電磁輻射污染投訴,，做好兩會期間核輻射安全工作，全市今年上半年未發(fā)生一起輻射事故,。
?。ㄋ模┝⒆闵鷳B(tài)建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境
深入推進(jìn)瀨溪河,、龍溪河,、永寧河和瀘合路“三河一線”的農(nóng)村場鎮(zhèn)生活污水治理，按照省環(huán)境保護(hù)廳部署重點推進(jìn)瀨溪河小流域整治示范工程和出川斷面的農(nóng)村連片治理,。積極落實“以獎代補,、以獎促治”農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策。目前已指導(dǎo)韓急養(yǎng)豬場,、川雅牧業(yè)有限公司編制文本,，爭取省級“以獎代補”資金。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源檢查,，重點檢查群眾投訴較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),。大力推進(jìn)生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工程，今年全市要完成14個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，目前已將任務(wù)分解到各區(qū)縣,。完成了全市2010年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治狀況評估,。組織開展了2008-2009年度中央農(nóng)村環(huán)保“以獎促治”,、“以獎代補”項目環(huán)境成效評估,。
（五）強化應(yīng)急管理,，妥善處理投訴
健全環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，完善跨界糾紛協(xié)調(diào)機制和環(huán)境預(yù)案動態(tài)管理制度，加強應(yīng)急能力建設(shè)和物資儲備,，認(rèn)真梳理環(huán)境糾紛敏感區(qū)域和重點行業(yè),，特別是加強對威脅飲用水源安全、存在重大環(huán)境風(fēng)險的化工企業(yè),、重金屬行業(yè)和病險尾礦庫的排查,。組織清理了重點企、事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，已發(fā)生了變化和預(yù)案已滿三年的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編,、評審、備案工作,。督促縣,、區(qū)環(huán)境保護(hù)局和重點化工企業(yè)開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練。目前有4個縣,、區(qū)環(huán)境保護(hù)局,，11個重點化工企業(yè)制定了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練計劃并報市環(huán)保局備案。承擔(dān)了《瀘州市氣象應(yīng)急預(yù)案》,、《瀘州市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》,、《瀘州市交通安全事故應(yīng)急預(yù)案》所涉及環(huán)境保護(hù)應(yīng)急篇章的修編工作。
建立環(huán)境信訪聯(lián)系制度,，認(rèn)真查處環(huán)境信訪,、投訴案件。截止6月底,，全市共接受環(huán)境污染信訪,、投訴件584件（市本級163件），辦結(jié)573件,，11件正在辦理過程中,。其中：通過“12369”環(huán)保熱線投訴386件（市本級97件），群眾到環(huán)保部門上訪33起（市本級22起）,，信件方式寄投到省上批轉(zhuǎn)處理21件,，信件方式寄投到市人大,、政協(xié)、市紀(jì)委等機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)處理22件,，通過“12345”市長熱線等其它途徑和方式反映環(huán)境污染問題81件,，電話直接投訴到市局應(yīng)急信訪科44件,。完成了市人大,、政協(xié)“兩代會”期間建議、提案7件,。環(huán)境污染信訪,、投訴件的處理率為100%，滿意率達(dá)99.66 %,。
?。娀瘓?zhí)法監(jiān)管，遏制違法行為
進(jìn)一步加大國控,、省控企業(yè)的監(jiān)管力度,，每季度對外公布超標(biāo)企業(yè)黑名單，確保達(dá)標(biāo)排放和在線監(jiān)控系統(tǒng)正常運行,。完成了國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目中機房建設(shè),、光纖鏈路、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成工作,，建成了連接省市縣的三級環(huán)保專網(wǎng),。加強排污申報與排污收費工作，強化污染源現(xiàn)場監(jiān)察,。采取例行檢查,、突擊檢查、重點抽查,、后督查等方式,，加大對化工、火電,、鋼鐵,、制藥、造紙等行業(yè)污染治理設(shè)施監(jiān)管力度,。繼續(xù)開展環(huán)境保護(hù)專項行動,，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。對11家企業(yè)違法環(huán)境行為進(jìn)行了立案調(diào)查,，已經(jīng)作出行政處罰決定的6件,，其余正在調(diào)查處理和執(zhí)行過程中。對2010年我市作出的46件環(huán)境行政處罰案件進(jìn)行了后督查,。完成了上半年排污申報與排污費征收工作,，并對四縣三區(qū)30余家企業(yè)2010年排污費稽查入庫及2010年度排污費征收情況進(jìn)行了稽查,。
（七）強化基礎(chǔ)建設(shè),，做到“三個說清”
全力推進(jìn)監(jiān)測站達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,。按照省廳新出臺的《四川省環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收辦法》，全力爭取環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目的實施,，盡量填平補齊達(dá)標(biāo)建設(shè)所缺儀器設(shè)備,。同時，有計劃,、有步驟地開展監(jiān)測資質(zhì)擴(kuò)項工作,，以逐步具備《四川省環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中擴(kuò)增項目的監(jiān)測能力。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目的實施工作,，目前各項工作均進(jìn)展順利,，預(yù)計將在7月底完成所有項目的建設(shè)工作。完成環(huán)境監(jiān)測信息管理平臺軟件的開發(fā)工作,，并通過省專家組評審,。完成了對四縣三區(qū)環(huán)境監(jiān)測三年行動計劃執(zhí)行情況的檢查工作。通過不斷加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),，“說清環(huán)境質(zhì)量,、說清污染源排放狀況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險”,，能力水平明顯提高,。
（八）加強黨的建設(shè),，創(chuàng)新人才培養(yǎng)
緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),，以“三化”建設(shè)為抓手，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制,，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè),，全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建“學(xué)型黨組織,、服務(wù)型機關(guān)”活動,，堅持每月一次的中心組學(xué)習(xí)和職工政治學(xué)習(xí)活動，不斷提高干部職工的政治思想,、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對優(yōu)秀黨員,、優(yōu)秀團(tuán)員,、黨員示范崗、青年崗位能手進(jìn)行表彰,。積極啟動民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,。積極開展精神文明共建活動,，“六五”期間與瀘州老窖共同舉辦宣傳活動，“七一”期間與四川銀鴿集團(tuán)開展登山比賽活動,。繼續(xù)開展“掛包幫”活動,，積極為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)——古藺縣大寨鄉(xiāng)及幫扶村捐款捐物，為幫扶的單位送去幫扶經(jīng)費,、電腦,、科普書籍等，為大寨鄉(xiāng)的發(fā)展出謀劃策,，并派出一名干部定點聯(lián)系,。進(jìn)一步完善管理制度，全面整理完善各種規(guī)章制度并分類匯編,。
上半年，市局機關(guān)從基層單位選調(diào)了5名優(yōu)秀人才充實機關(guān)力量,；按照“公開,、公平、公正”的原則,，對市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊的2名副支隊長職位和市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站的1名副站長職位進(jìn)行競爭上崗,；市監(jiān)測站通過公開招考和直接考核錄用等方式引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員5名，其中碩士研究生3名,，本科生2名,。同時，更加重視人才的培養(yǎng)工作,。上半年,，市環(huán)保系統(tǒng)通過多種方式培訓(xùn)人員205人次，培訓(xùn)金額近30萬元,。
二,、存在的主要問題
一是總量減排壓力巨大。根據(jù)預(yù)測,，今年省政府下達(dá)給我市的總量減排任務(wù)基本能夠完成,，但縱觀全局，經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的增量和額定的存量比例削減將在“十二五”期間成為環(huán)境保護(hù)部門背上卸不下去的重負(fù),，工業(yè)減排空間已十分狹窄,，而且推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。
二是瀘州獨特的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成形成了巨大的環(huán)境風(fēng)險壓力,。四川出川水量80%從瀘州流出,，下面就是中央直轄市重慶，如果長江發(fā)生重大以上污染事故造成重慶市區(qū)停水,，這就不是一般的行政責(zé)任,，而是要承擔(dān)刑事責(zé)任的問題,。我市沿江密集的化工企業(yè)已形成帶狀不定時炸彈布局之勢。幾?。ㄊ校┙唤绲胤?，小流域污染也可能讓事態(tài)升級。
三是政府投入機制和環(huán)境保護(hù)工作機制尚未真正形成,。由于環(huán)境保護(hù)部門成立較晚,，財政切塊仍然沿襲原有模式，無論是工作經(jīng)費,、能力建設(shè)投入都沒有剛性規(guī)定,，上面只管派任務(wù)，幾乎不管經(jīng)費的現(xiàn)象讓地方環(huán)境保護(hù)部門十分尷尬,，上下之間有時甚至成為一種博奕關(guān)系,。法條上規(guī)定環(huán)境保護(hù)部門行使統(tǒng)一監(jiān)督管理權(quán)，事實上政府并未將責(zé)任與風(fēng)險分解到相關(guān)部門,，相反都成為了環(huán)境保護(hù)部門天生的職責(zé),，這一點在減排上體現(xiàn)得相當(dāng)充分，環(huán)境保護(hù)工作要走出這個誤區(qū),，擺正自己的地位還有相當(dāng)長的道路,。
四是歷史欠帳較多，局部區(qū)域和小流域環(huán)境問題仍然突出,。瀘州境內(nèi)主要的小流域有瀨溪河,、永寧河、古藺河,、九曲河,、龍溪河等，這些小流域均歸屬長江水系,。由于全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建設(shè)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施，農(nóng)村場鎮(zhèn)生活污水未盡處理直接排入環(huán)境,，生活污水和生活垃圾的污染占了小流域約80%的污染負(fù)荷,。加之瀨溪河、龍溪河,、永寧河以及次級支流九曲河,、馬溪河等小河流的流量小、流速低,、自凈能力差,，水體所接納的排污量已達(dá)到或超過納污能力。在這樣的條件下,，一旦出現(xiàn)意外,，將造成流域嚴(yán)重的污染事件,，同時對農(nóng)村飲水安全造成威脅。
五是機構(gòu)編制難以保障工作正常開展,。市環(huán)保局機關(guān)大量借用直屬事業(yè)單位工作人員,，仍難支撐日益添加的工作壓力；國家在信息,、統(tǒng)計,、應(yīng)急、宣教等多領(lǐng)域拓寬了工作層面,，建立相應(yīng)機構(gòu)已迫在眉睫,；市監(jiān)測站、市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊已明顯超負(fù)荷運行,，雖在社會上聘用了大量的工作人員,，長期加班超負(fù)荷運行狀況未得到根本扭轉(zhuǎn)；縣區(qū)力量普遍較薄弱,，市局近一半時間套在縣區(qū),，為推進(jìn)工作，市局已多次下派干部協(xié)助縣區(qū)局工作,，客觀上也分流了部分力量。
三,、下半年工作打算
為確保今年的各項目標(biāo)任務(wù)順利完成,，下半年我們將著力抓好以下工作：
1、著力抓好主要污染物總量控制和減排,。進(jìn)一步明確相關(guān)工作部門的職責(zé),；定期聽取主要污染物總量減排工作匯報，及時研究解決工作中存在的問題,；定期發(fā)布總量減排通報,，完善調(diào)度、預(yù)警等相關(guān)制度,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，嚴(yán)格控制建設(shè)項目污染物新增排放量,。對不能完成總量減排的區(qū)縣和單位實施限批或暫緩審批,。推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的落實，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局,，遏制高污染,、高能耗產(chǎn)業(yè)的增長，合理開發(fā)利用自然資源,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。抓好重點項目減排,，強化工業(yè)、生活,、農(nóng)業(yè)三大污染源整治,。
2、繼續(xù)完善《環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的編制工作,。結(jié)合國家對“十二五”期間的環(huán)?？傮w要求和瀘州發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展定位，繼續(xù)完善《環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的編制工作,，進(jìn)一步提高規(guī)劃的前瞻性,、指導(dǎo)性、可操作性,，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,。
3、繼續(xù)抓好“三河一線”農(nóng)村場鎮(zhèn)污水治理,。繼續(xù)抓好生態(tài)細(xì)胞建設(shè),，確保14個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作圓滿完成。抓好瀘州老窖酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)工作,。
4,、進(jìn)一步加大創(chuàng)建四川省環(huán)境保護(hù)模范城市工作力度。制定完善2011年創(chuàng)模工作職能目標(biāo)任務(wù),，對創(chuàng)模各成員單位實施督促考核,。全面完成自查，督促整改,，完善創(chuàng)模資料（2009-2011年）,，做好迎接考核準(zhǔn)備。
5,、繼續(xù)深入開展“打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”,，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全,。
二○一一年七月六日
?。?lián)系人：崔友敏，電話：18982416034）
主題詞：環(huán)保 總結(jié) 打算 報告
瀘州市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2011年7月6日印
擬校：崔友敏 （共印4份）
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