瀘州市涉改鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展觀察

11月2日,，古藺縣大村鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，工人們正忙著清理園區(qū),，為明年再次栽苗作準(zhǔn)備,。20多天前，園區(qū)內(nèi)首年掛果的“翠香”“貴長(zhǎng)”獼猴桃試驗(yàn)果銷往市場(chǎng),，取得了不錯(cuò)的口碑和銷量,。

古藺縣大村鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園（資料配圖）

在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整兩項(xiàng)改革中，古藺縣大村鎮(zhèn)由原大村鎮(zhèn)以及原土城鎮(zhèn)的大山村,、贊臺(tái)村,、堰塘村合并而成。隨著耕地,、人員的增加,，大村鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前已發(fā)展到1.2萬(wàn)畝,。

兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作開(kāi)展以來(lái),，瀘州市為了加快培育涉改鎮(zhèn)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先,，突出地方特色,，抓住鎮(zhèn)村空間優(yōu)化、資源集中的有利條件,，重點(diǎn)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)基地提升,、農(nóng)產(chǎn)品初加工能力提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等六大行動(dòng),，通過(guò)“以大帶小,、以強(qiáng)帶弱”，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、連片發(fā)展”目標(biāo),，為涉改鎮(zhèn)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐,。

目前，全市涉改鎮(zhèn)村初步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出,、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、三產(chǎn)融合發(fā)展,、利益聯(lián)結(jié)緊密,，引領(lǐng)了全市農(nóng)業(yè)“八大特色產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏問(wèn)題：“二合一”村果樹(shù)入股

今年,，在合江縣荔江鎮(zhèn)柿子田村荔枝觀光園，依托觀音坳油菜花基地,、出口基地風(fēng)雨長(zhǎng)廊,、荷塘荔色主題公園，僅3月8日一天,，就接待游客上萬(wàn)人,。

據(jù)了解，該荔枝觀光園先著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，后著力打造荔枝文化長(zhǎng)廊,，吸引不少游客前來(lái)“打卡”。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與旅游的融合,，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,，這也是村級(jí)建制調(diào)整改革帶來(lái)的變化。

值得一提的是,，荔枝觀光園總面積15萬(wàn)畝,，包括出口荔枝基地、油菜花基地,、荷塘荔色主題公園以及3.5公里旅游公路,，都是在資金缺乏的情況下完成建設(shè)的。村級(jí)建制調(diào)整改革帶來(lái)了解決辦法的創(chuàng)新,。

如今的柿子田村,，由原柿子田村與原柳馬埂村合并。合并后,，該村發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)遇到下述問(wèn)題：一是缺乏資金,，二是管理技術(shù)參差不齊,，三是所種品種單一,，多是大紅袍荔枝。

特別是原柳馬埂村村民缺乏荔枝樹(shù)管理技術(shù),，存在“三不管”現(xiàn)象：栽起就不管了,、不曉得咋個(gè)管亂管,、放棄不管。一些果農(nóng)因管護(hù)不當(dāng),，多年存在果樹(shù)產(chǎn)量小,、品質(zhì)差、收益較低的情形,。

這時(shí),，柿子田村正好需要連片種植200畝優(yōu)質(zhì)荔枝樹(shù)，打造觀音坳出口荔枝基地,。該基地按照出口標(biāo)準(zhǔn)打造,，配套建設(shè)生產(chǎn)便道、肥水藥一體化,、噴灌,、滴灌、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈,、交易平臺(tái)等設(shè)施,。

盡管柿子田村有了項(xiàng)目，但是面臨3個(gè)問(wèn)題需要解決：項(xiàng)目能否實(shí)施,？產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展,？荔枝樹(shù)能否搬動(dòng)？

前2個(gè)問(wèn)題,，實(shí)質(zhì)是資金缺乏問(wèn)題,。第3個(gè)問(wèn)題，因?qū)嵤╉?xiàng)目涉及征地搬遷,，涉及荔枝樹(shù)挪動(dòng),。而荔枝樹(shù)挪動(dòng)影響掛果，需要一兩年才能恢復(fù)樹(shù)勢(shì),。換言之,，必須賠付讓村民滿意，才能實(shí)施,。

如何解決這些問(wèn)題呢,？柿子田村探索“地樹(shù)入股、五五分成”的模式,，即采取以荔枝果樹(shù)入股的形式,，由村上統(tǒng)管統(tǒng)銷，按總銷售額的50%與果農(nóng)分紅,；成立管理團(tuán)隊(duì),，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)荔枝，統(tǒng)一修枝,、打藥,、施肥,、采收、運(yùn)輸,，統(tǒng)一渠道營(yíng)銷,。通過(guò)上述方式，探索與果農(nóng)共同發(fā)展的利益鏈接機(jī)制,，讓果樹(shù),、土地等生產(chǎn)資源有效聚集，便于統(tǒng)一管理,、提升品質(zhì),，實(shí)現(xiàn)收益提升、群眾增收,，進(jìn)而提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性,，形成良性循環(huán)。

提起新模式帶來(lái)的變化,，柿子田村村委會(huì)副主任趙聰燕告訴記者,，以前村上修建一條路，500萬(wàn)元還不夠賠償征地拆遷的費(fèi)用,。采用荔枝土地入股后,，不需要賠償征地拆遷的費(fèi)用，村民還主動(dòng)把樹(shù)搬開(kāi),。原因是村民不用擔(dān)心了,，有了集體托管荔枝樹(shù)，收益有保障了,。

由于觀光旅游的火爆,，荔枝觀光園打算增設(shè)一個(gè)停車場(chǎng)，需要占用柿子田村6組村民羅鳳英的土地,。采用荔枝土地入股的方式,，羅鳳英起初不愿意，看到僅六七月份荔枝觀光園停車場(chǎng)就收到上萬(wàn)元的停車費(fèi),，她轉(zhuǎn)變態(tài)度同意了,。

“等到明后年果樹(shù)分成，收入還要增加,?！绷_鳳英對(duì)未來(lái)充滿了希望。

解決產(chǎn)業(yè)規(guī)?；膯?wèn)題：“六合一”催生“納溪特早茶”第一大村

全省4個(gè)“六合一”村,，納溪區(qū)有2個(gè)，其中護(hù)國(guó)鎮(zhèn)梅嶺村是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)片發(fā)展的代表。

護(hù)國(guó)鎮(zhèn)以梅嶺巖區(qū)“納溪特早茶”聞名省內(nèi)外,，但是，其種植基地零星分布于梅嶺,、應(yīng)石,、玉龍、長(zhǎng)坡,、雙才,、農(nóng)民6個(gè)村。2019年,，原梅嶺村的集體經(jīng)濟(jì)收入為80萬(wàn)元,，原玉龍村、雙才村的集體經(jīng)濟(jì)收入只有兩三萬(wàn)元,。各行政村之間,，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，歸根到底是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡,。那么,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蛋糕如何做大？

村級(jí)建制調(diào)整改革為護(hù)國(guó)鎮(zhèn)提供了新思路,。該鎮(zhèn)按照地域相鄰,、產(chǎn)業(yè)相近、抱團(tuán)發(fā)展的原則,，在本輪改革中將6個(gè)村整體合并,，以達(dá)到調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

合并后,，梅嶺村占地46.02平方公里,，人口1.1萬(wàn)余人，標(biāo)準(zhǔn)茶園突破5萬(wàn)畝,，成為納溪區(qū)第一大村,。

這個(gè)“六村合一”，不是簡(jiǎn)單搞數(shù)量上的增減,，而是通過(guò)優(yōu)化村級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局,，重塑鄉(xiāng)村發(fā)展治理格局，支撐鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理,。合并后的梅嶺村,，以茶葉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托“納溪特早茶”地域品牌,，整合茶產(chǎn)業(yè)資源,，整體打造梅嶺茶產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，已形成集茶業(yè)研發(fā)、制作,、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)人才集聚點(diǎn),。

與此相應(yīng)，梅嶺村加快茶產(chǎn)業(yè)資源整合,，將現(xiàn)有10個(gè)茶葉專合社,、5家規(guī)模茶葉加工廠、24個(gè)家庭作坊變“各自為戰(zhàn)”為“集群作戰(zhàn)”,，形成聯(lián)合體,。

梅嶺村第一書(shū)記陳超華告訴記者，過(guò)去,，6個(gè)村茶葉鮮葉收購(gòu)相互壓價(jià),。“六村合一”后,，該村鮮葉收購(gòu)價(jià)格比過(guò)去提高了10%,。

鳳嶺茶業(yè)公司負(fù)責(zé)人楊曉蘭認(rèn)為，“六村合一”最大的一個(gè)變化,，就是梅嶺茶葉鮮葉交易市場(chǎng)的建設(shè),。

“以前6個(gè)村基本上各有各的茶葉收購(gòu)點(diǎn)。村民都希望自家茶葉賣高價(jià),，往往要跑完各個(gè)收購(gòu)點(diǎn)再確定將茶葉賣給誰(shuí),。”楊曉蘭說(shuō),，該村打造集中的茶葉交易市場(chǎng),，所有茶企全部入駐，村民不用背著茶葉四處奔波了,。

規(guī)模的變大,，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，讓梅嶺茶產(chǎn)業(yè)基地成為瀘州市四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。與此相應(yīng),，在梅嶺村采摘茶葉、體驗(yàn)手工制茶,、聆聽(tīng)茶文化講座,、品嘗農(nóng)家飯菜的游客多了。產(chǎn)業(yè)與旅游的結(jié)合,，讓“梅嶺茶葉主題公園旅游線路”在首個(gè)“國(guó)際茶日”活動(dòng)中脫穎而出,，成功入圍全國(guó)40條“茶鄉(xiāng)旅游精品線路”，并成為全省4條精品線路之一,。

“以前各個(gè)行政村‘單打獨(dú)斗’,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)面臨體量小,、分布散、能力弱等諸多困難,。村級(jí)建制調(diào)整改革后,，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在是一個(gè)村子搞產(chǎn)業(yè),、幾個(gè)村集體一起當(dāng)股東,，有效破解了單個(gè)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、資源要素稟賦差,、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施難等問(wèn)題,?！弊o(hù)國(guó)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記徐學(xué)義說(shuō)道,。

目前，梅嶺村茶產(chǎn)業(yè)綜合年產(chǎn)值達(dá)10億元,，村集體經(jīng)濟(jì)已突破300萬(wàn)元,。

對(duì)此，省委黨校副教授,、法學(xué)專家鄭妮認(rèn)為,，梅嶺村是我省村級(jí)建制調(diào)整改革中互融互惠的典型代表，“集群作戰(zhàn)”是梅嶺村資源快速整合的有效秘訣,。

兩個(gè)“六合一”村打聯(lián)：解決茶產(chǎn)業(yè)銷售問(wèn)題

憑借“全球同緯度采摘最早”優(yōu)勢(shì),，以及“納溪特早茶”品牌特色和影響力，納溪區(qū)目前發(fā)展茶葉面積31.5萬(wàn)畝,。產(chǎn)業(yè)規(guī)模上去了,，就需要解決茶葉的銷售問(wèn)題，這是確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的關(guān)鍵,。

寫(xiě)好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章,，讓納溪區(qū)解決茶葉的銷售問(wèn)題有了新思路：打破區(qū)域限制，讓護(hù)國(guó)鎮(zhèn)梅嶺村與該區(qū)大渡口鎮(zhèn)鳳凰湖村牽手,，即兩個(gè)“六合一”村打聯(lián),。這是源于納溪區(qū)對(duì)兩項(xiàng)改革主要目的的理解：將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數(shù)量調(diào)減、布局調(diào)優(yōu),、成本降低,、效能提高。

大渡口鎮(zhèn)鳳凰湖村由原平橋村,、栗木村等6個(gè)村合并而成,。這6個(gè)村都位于鳳凰湖周邊，有一定的茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，加上緊鄰護(hù)國(guó)鎮(zhèn)梅嶺村茶葉基地,，合村后能有效地促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

而在發(fā)展鳳凰湖村產(chǎn)業(yè)中，大渡口鎮(zhèn)把黨的組織發(fā)展與村級(jí)建制調(diào)整融為一體,，通過(guò)“以強(qiáng)帶弱,、以富帶窮、抱團(tuán)發(fā)展”的思路,，重點(diǎn)以茶,、酒、旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)化服務(wù),、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),、集群化發(fā)展,，破解了“難村”“弱村”基礎(chǔ)條件差、發(fā)展思路少,、產(chǎn)業(yè)實(shí)施難等問(wèn)題,。

梅嶺村與鳳凰湖村牽手的結(jié)果，就是打造中國(guó)特早茶城,。

中國(guó)特早茶城位于鳳凰湖村,，占地面積約33.8畝，總投資約1億元,，今年5月全面建成投用,，已有梅嶺村、鳳凰湖村49家茶企業(yè)簽約入駐,。

而做活中國(guó)特早茶城,，需要一個(gè)銷售龍頭企業(yè)帶動(dòng)。與此相應(yīng),，浙江浙南茶葉市場(chǎng)有限公司客商看好這里茶葉上市早,、原材料充足、價(jià)格有優(yōu)勢(shì),，與納溪區(qū)一拍即合,。

提起梅嶺茶業(yè)公司入駐中國(guó)特早茶城的原因，公司總經(jīng)理閻洪貴告訴記者,，浙南公司有良好的銷售渠道,，為49家茶企業(yè)打通茶葉銷售環(huán)節(jié)，避免這些企業(yè)單打獨(dú)斗,，通過(guò)產(chǎn)生集聚效應(yīng),，把全國(guó)各地客戶引到中國(guó)特早茶城購(gòu)買(mǎi)茶葉。

于此,，兩個(gè)“六合一”村打聯(lián),，讓鳳凰湖村黨委書(shū)記鄧國(guó)仲說(shuō)話有了底氣：“在現(xiàn)有6000畝茶園的基礎(chǔ)上,，我們有信心5年內(nèi)再打造1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)茶園基地，并在現(xiàn)有規(guī)模茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上再發(fā)展茶果產(chǎn)業(yè)2萬(wàn)畝,，壯大村集體經(jīng)濟(jì),。”

瀘州日?qǐng)?bào)記者 簡(jiǎn)放鵬