瀘州地處四川盆地與云貴高原過渡地帶，長、沱兩江交匯于此,，區(qū)域內(nèi)河流縱橫交錯，近一半是山區(qū),，7個區(qū)縣中5個為森林中火險區(qū)縣,。近年來，瀘州不斷打牢基層基礎(chǔ),，探索防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新途徑,、新機制，提升“防抗救”合力,，全力筑牢基層防災(zāi)減災(zāi)防線。

拓展體制力量  擰緊防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任鏈

4月18日,，全市出現(xiàn)強對流天氣過程,，納溪區(qū)、敘永縣,、古藺縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)風(fēng)雹,。市應(yīng)急指揮中心第一時間與氣象、水務(wù),、自規(guī),、水文等部門開展會商研判，分析災(zāi)害風(fēng)險,，發(fā)布預(yù)警信息23輪7991條次,，并立即啟動預(yù)警叫應(yīng)機制，督促各級責(zé)任人和網(wǎng)格員落實“三個避讓,、三個緊急撤離”,風(fēng)雹來臨前,，全市重點點位提前轉(zhuǎn)移避險723人。

第一時間發(fā)出預(yù)警,、第一時間有效響應(yīng),、第一時間應(yīng)對處置，這樣高效的轉(zhuǎn)移避險,，源自瀘州大力開展的基層應(yīng)急能力建設(shè)補短板三年攻堅行動,，和持之以恒完善的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制，讓預(yù)警信號能直抵災(zāi)害一線,。

為擰緊防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任鏈,，瀘州出臺《基層應(yīng)急能力提升補短板三年行動》,，《災(zāi)害預(yù)警信息分級發(fā)布和基層末端反饋機制》文件等支撐性機制制度。明確健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體系,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委,、政府（辦事處）要加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，由應(yīng)急管理機構(gòu)牽頭負責(zé)安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作,。設(shè)立村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作小組，村（社區(qū)）黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，統(tǒng)籌應(yīng)急管理力量,，打通基層應(yīng)急管理“最后一米”。明確市級相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信號要求,，縣級政府緊急避險轉(zhuǎn)移的主體責(zé)任,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任以及“縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包村,、村(社區(qū))包組、干部包戶”的包保責(zé)任,。

此外,，2022年以來，瀘州著力完善《災(zāi)害信息員管理辦法》《應(yīng)急減災(zāi)網(wǎng)格員管理辦法》,，全省率先開展災(zāi)害信息員大比武和技能培訓(xùn),，基層各級責(zé)任人依規(guī)依責(zé)、有序履職,。災(zāi)前,，防災(zāi)責(zé)任人深入開展風(fēng)險排查，找準避險轉(zhuǎn)移對象,，健全預(yù)警信號,、轉(zhuǎn)移路線、緊急避險點等預(yù)案體系,。近5年來,，全市開展各類演練8000余次，設(shè)置“最壞情景”,，以極限壓力測試防災(zāi)避險能力,。

“人防+物防+技防”  共同筑牢森林“防火墻”

每年夏季高溫，瀘州森林防火形勢嚴峻,。在瀘縣國有林場五尖山前置點,，一支80人的森林專業(yè)撲火隊伍便會在此駐防。該林區(qū)面積7.2萬畝,，主要以杉木,、巨桉,、紅樟等可燃性樹種為主，高火險期防火壓力大,。

除了專業(yè)撲火隊伍駐防,，當(dāng)?shù)毓操徶么笮〔坏鹊姆浪洹⑿钏?00余個,，修建起一個90m3的固定森林消防水箱,，組織巡山護林員，按照“一人一池”定期巡查方式,，著力破解森林火災(zāi)撲救中“遠水難解近渴”的難題,。此外，瀘縣國有林場五尖山路口處,，還安裝了太陽能視頻語音桿,，既能長時間宣傳森防知識，又能遠程喊話阻止違規(guī)用火

近年來,，瀘州大力推進森林防滅火體系建設(shè),。一方面，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，前置建設(shè)一線指揮調(diào)度陣地,，配套超短波數(shù)字通信系統(tǒng)27套，強化隊伍抵近駐防和新戰(zhàn)法訓(xùn)練,；一方面，健全智慧應(yīng)急體系,，完善森林火災(zāi)信息指揮系統(tǒng),、森林火災(zāi)氣象監(jiān)測與預(yù)警平臺，實現(xiàn)市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級融合指揮,，最終有效縮短監(jiān)測預(yù)警和到場撲救效率,。

“計劃投資1901.47萬元，重點建設(shè)森林防火阻隔系統(tǒng)5100畝,、軟體蓄水池100個等應(yīng)急設(shè)施,。”瀘州市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)人表示,，瀘州正不斷強化應(yīng)急體系,，瞄準防、滅兩個關(guān)鍵,，著眼網(wǎng)格化治理,，因地制宜構(gòu)建自然阻隔帶,、工程阻隔帶和生物阻隔帶。

隨著森林“多維度”的智能監(jiān)測體系不斷完善,，瀘州人,、技、物“三防”綜合系統(tǒng)逐漸成型,，“空天地”立體監(jiān)測,、火情露頭就打的設(shè)想正在森林防滅火路上越走越穩(wěn)。

推進綜合減災(zāi)社區(qū)建設(shè)  給居民“滿滿”安全感

5月9日,，全省社區(qū)綜合減災(zāi)工作現(xiàn)場會舉行,，瀘州市應(yīng)急管理局就“綜合減災(zāi)強基礎(chǔ)，提升能力防災(zāi)害”作了經(jīng)驗交流發(fā)言,。其中,，廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)，培養(yǎng)更多“明白人”和“管家婆”,，尤其惹人關(guān)注,。

龍馬潭區(qū)紅星街道大驛壩社區(qū)靠近長江與沱江交匯處，2020年“8·19”洪峰過境,，曾淹沒了沿江低洼地段,。“通過監(jiān)測平臺可實時觀測社區(qū)內(nèi)沱江沿岸水位變化情況,，當(dāng)水位上漲至預(yù)警線,，智慧平臺就會觸發(fā)報警，保障了轄區(qū)人民生命財產(chǎn)安全,?！贝篌A壩社區(qū)黨委書記、居委會主任楊國強介紹,，社區(qū)搭建的“安全e通”防災(zāi)減災(zāi)指揮平臺,，實現(xiàn)了智能預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測,、指揮調(diào)度等功能,。近5年來，該平臺成功預(yù)警17次,，及時指揮調(diào)度5300余人次成功避險,。

不僅有監(jiān)測平臺的智慧“管家婆”，瀘州還組建了網(wǎng)格“管家婆”,。即社區(qū)將轄區(qū)網(wǎng)格員,、物業(yè)人員、樓棟長、退役軍人及志愿者組織起來,，經(jīng)過專門培訓(xùn),，清楚社區(qū)風(fēng)險點位、風(fēng)險等級,、災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)對措施和處置方法等,，一旦遇到險情，立即組織各家各戶“明白人”有序進行處置,。

截至目前,，瀘州已成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)38個，省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)6個,。瀘州將社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作與社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新結(jié)合,，完善多方聯(lián)動機制，邀請專門機構(gòu)對學(xué)校,、醫(yī)院重點設(shè)防類設(shè)施依據(jù)地震安全性評價結(jié)果進行抗震設(shè)防,；建好管好社區(qū)微型消防站，發(fā)揮“滅早滅小”功能,，成為開展防災(zāi)減災(zāi)工作的前沿陣地,。

此外，瀘州還持續(xù)健全應(yīng)急保障“隔離帶”,。公園,、學(xué)校、廣場等避難場所建設(shè)規(guī)模進一步加大,，建成應(yīng)急物資儲備點45個,，“急救陣地”45個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、設(shè)備配備得到加強,，應(yīng)急物資緊急采購、倉儲和配送能力有效提升,，城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力穩(wěn)步提升,。