國(guó)務(wù)院新聞辦舉行營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)
2月5日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)肖渭明，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)孟瑋,，司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文,，商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰,，市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)任端平介紹營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況，并答記者問(wèn),。
【國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng) 肖渭明】
過(guò)去一年,，國(guó)務(wù)院各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,、提升效能,，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)出臺(tái)了一批切實(shí)可行,、務(wù)實(shí)管用的政策舉措,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效，市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化和政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體回升向好提供了有力支撐,。
一是市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提升,。我委牽頭會(huì)同有關(guān)部門，緊扣全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,，出臺(tái)反壟斷配套規(guī)章和重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法指南，開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,，著力保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作等機(jī)制，搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái),，擴(kuò)大民間投資空間,。大力推廣“信易貸”，出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，有效降低企業(yè)融資,、稅負(fù)等經(jīng)營(yíng)成本。
二是法治化水平進(jìn)一步提升,。司法部,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)現(xiàn)有行政法規(guī)開(kāi)展集中清理，切實(shí)減少法規(guī)“打架”的現(xiàn)象,，持續(xù)健全法律法規(guī)體系,。開(kāi)展行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項(xiàng)專項(xiàng)清理，取消和調(diào)整了33個(gè)罰款事項(xiàng),，大力整治涉企違規(guī)收費(fèi),，推動(dòng)各地建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范公平文明執(zhí)法,。強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管,，開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理,，推進(jìn)重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決,，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益,。
三是國(guó)際化水平進(jìn)一步提升。國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部等部門,，立足擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,。圍繞服務(wù)保障外資外貿(mào)，推動(dòng)出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè),、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,、進(jìn)一步加大吸引外商投資力度等一系列政策舉措。推出海關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條,，擴(kuò)大“直裝直提”,、“離港確認(rèn)”、“組合港”,、“一港通”等措施的覆蓋范圍,，有效促進(jìn)了通關(guān)便利化。
四是政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升,。住建,、稅務(wù)等部門積極開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)，深化項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革,，加快項(xiàng)目落地,。擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍。連續(xù)10年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,，推出5批次109條具體舉措,。推廣不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”。已實(shí)現(xiàn)全國(guó)用電報(bào)裝“三零”,、“三省”服務(wù)全覆蓋,，累計(jì)為電力用戶節(jié)省辦電投資超過(guò)2000億元?！叭恪本褪橇闵祥T,、零審批、零投資,，“三省”是省力,、省時(shí)和省錢。這些都是近年來(lái)企業(yè)特別有獲得感的政務(wù)服務(wù)內(nèi)容,。
當(dāng)然,，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。下一步,，我委將和相關(guān)部門一起,，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，不折不扣抓好貫徹落實(shí),，緊扣經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切,，整體優(yōu)化、多措并舉,、一體推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)政策和服務(wù)的針對(duì)性有效性,，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)沃土,，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力,。
【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】
2月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),，一體推進(jìn)強(qiáng)市場(chǎng)促公平、強(qiáng)服務(wù)增便利,、強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期,、強(qiáng)開(kāi)放提質(zhì)量、強(qiáng)改革抓創(chuàng)新等工作,。我們想了解,，今年國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)部署哪些工作？
【國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng) 孟瑋】
建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境需要持續(xù)用力,、久久為功,。剛剛召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出最新部署和安排，我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。下一步,，重點(diǎn)聚焦經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切，采取有力措施,，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題,，著力做到“五個(gè)更好”。
一是著力破除各類不合理限制,，更好維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),。針對(duì)仍然存在的各類“旋轉(zhuǎn)門”、“玻璃門”,，我們將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系,，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估全覆蓋，創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制,，清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件,，破除地方保護(hù)和所有制歧視,。
二是著力完善頂層設(shè)計(jì)，更好保護(hù)合法權(quán)益,。針對(duì)法治化保障不夠有力的短板弱項(xiàng),，今年我們將重點(diǎn)圍繞法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)出臺(tái)政策性文件,，促進(jìn)立法,、執(zhí)法、司法,、守法各個(gè)環(huán)節(jié)同步發(fā)力,，解決一批法治化營(yíng)商環(huán)境中的突出問(wèn)題。加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估,，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境,。
三是著力促進(jìn)跨境投資便利化，更好擴(kuò)大制度型開(kāi)放,。針對(duì)外資企業(yè)關(guān)注的市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)合作等議題，我們將推動(dòng)出臺(tái)更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案,，繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作,，持續(xù)提升我國(guó)對(duì)全球要素資源的吸引力,。
四是著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，更好推進(jìn)利企便民,。針對(duì)涉企審批等行政效能優(yōu)化問(wèn)題,，我們將加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理，推動(dòng)行政審批及相關(guān)中介服務(wù)規(guī)范化,、便利化,。深化投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，進(jìn)一步拓展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制的深度和廣度,。
五是著力發(fā)揮先進(jìn)示范作用,，更好實(shí)現(xiàn)整體提升。針對(duì)區(qū)域間營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不均衡問(wèn)題,，我們將實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng),，形成一批營(yíng)商環(huán)境改革范例。發(fā)布中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告，全方位展示我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)展和成效,，講好中國(guó)營(yíng)商環(huán)境故事,。
【第一財(cái)經(jīng)記者】
近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門一直著力推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)的便利化,、規(guī)范化,，在降低制度性成本，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境方面,，請(qǐng)問(wèn)目前主要做了哪些重點(diǎn)工作,？下一步有何打算？
【市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng) 任端平】
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要依法維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。李強(qiáng)總理指出,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是培育和激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉,。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，依法持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出便利化,、規(guī)范化,。
一是加快健全市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度規(guī)則。企業(yè)登記管理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)性制度,。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持立法先行,，積極推動(dòng)《公司法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》等修訂出臺(tái)，持續(xù)構(gòu)建公開(kāi),、透明,、高效、可預(yù)期的制度環(huán)境,。
二是持續(xù)完善便利化規(guī)范化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出措施,。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán),。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)主體需求導(dǎo)向,，持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí),，建立覆蓋全量經(jīng)營(yíng)主體的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù),，各類經(jīng)營(yíng)主體已累計(jì)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照3億多次，制修訂《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》,，修訂發(fā)布2023年版《企業(yè)注銷指引》,。
三是著力提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量。制定出臺(tái)《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》，積極營(yíng)造經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境,。
隨著一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、促發(fā)展措施落地見(jiàn)效，我國(guó)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保持了回升向好的態(tài)勢(shì),，截至2023年底,，共有經(jīng)營(yíng)主體1.84億戶，新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體3272.7萬(wàn)戶,，同比增長(zhǎng)12.6%,。新設(shè)企業(yè)1002.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.6%,。經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng),。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將健全常態(tài)化溝通交流機(jī)制,，不斷提高制度政策含金量,、精準(zhǔn)性、知曉度,。
一是持續(xù)優(yōu)化完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度,。加快研究制定《公司法》配套實(shí)施辦法、強(qiáng)化實(shí)繳出資信息公示,，平穩(wěn)有序推進(jìn)新修訂制度落實(shí)落地,，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。
二是持續(xù)優(yōu)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體登記服務(wù),。聚焦實(shí)踐問(wèn)題,，研究制定經(jīng)營(yíng)主體登記備案事項(xiàng)管理規(guī)定，制定《個(gè)體工商戶登記注冊(cè)管理辦法》,，營(yíng)造促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展的良好環(huán)境,。
三是扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”。以企業(yè)信息變更,、企業(yè)注銷登記,、證照聯(lián)動(dòng)等為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”決策部署,，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感和滿意度,。