《中華人民共和國退役軍人保障法（草案）》二審稿主要修改情況
退役軍人保障法草案13日提請全國人大常委會會議第二次審議,。與草案一審稿相比，草案二審稿作出多處修改,，進(jìn)一步明確和細(xì)化相關(guān)保障措施,，主要修改是：
一,、有些常委會組成人員、部門,、地方和社會公眾提出,，應(yīng)更加突出本法的保障法定位,，進(jìn)一步明確和細(xì)化相關(guān)保障措施。草案二審稿將“退役軍人工作”統(tǒng)一修改為“退役軍人保障工作”,，刪去部分條款中有關(guān)管理的表述,。同時，明確或增加以下規(guī)定：一是國家加強(qiáng)退役軍人保障體系建設(shè),。二是退役軍人優(yōu)待證全國統(tǒng)一制發(fā),、統(tǒng)一編號。三是以供養(yǎng)方式安置的,，由國家供養(yǎng)終身,。四是國家逐步縮小退役軍人撫恤優(yōu)待制度地區(qū)差異。五是退役軍人憑退役軍人優(yōu)待證等有效證件享受旅游等優(yōu)待,。六是縣級以上人民政府充分利用現(xiàn)有醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)資源,，收治或者集中供養(yǎng)孤老、生活不能自理的退役軍人,。七是建立健全退役軍人權(quán)益保障機(jī)制,，暢通訴求表達(dá)渠道。
二,、有的常委委員,、地方和社會公眾建議，進(jìn)一步細(xì)化安置工作,、待遇確定的有關(guān)原則,。草案二審稿增加規(guī)定：一是退役軍人安置工作應(yīng)當(dāng)公開、公平,、公正,。二是退役軍人的政治、生活等待遇與其服現(xiàn)役期間所做貢獻(xiàn)掛鉤,。三是以安排工作方式安置的軍士和義務(wù)兵,，由安置地人民政府根據(jù)其服現(xiàn)役期間所做貢獻(xiàn)、專長等安排工作崗位,。四是國有企業(yè)接收安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官,、安排工作的軍士和義務(wù)兵的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定與其簽訂勞動合同,，保障相應(yīng)待遇,。
三、有的常委委員,、地方和社會公眾建議,，進(jìn)一步明確中央財(cái)政主要承擔(dān)的退役軍人保障工作經(jīng)費(fèi)范圍。草案二審稿增加規(guī)定：退役安置、教育培訓(xùn),、撫恤優(yōu)待資金主要由中央財(cái)政承擔(dān),。
四、有的常委委員,、部門和社會公眾建議,，對退役軍人的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、繳費(fèi)年限計(jì)算等作出規(guī)定,。草案二審稿增加規(guī)定：一是退役軍人原所在部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定,及時將退役軍人及隨軍未就業(yè)配偶的養(yǎng)老,、醫(yī)療保險關(guān)系和相應(yīng)資金，轉(zhuǎn)入安置地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),。安置地人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、軍隊(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)密切配合，依法做好有關(guān)社會保險關(guān)系和相應(yīng)資金轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,。二是退役軍人服現(xiàn)役年限與入伍前,、退役后參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險的繳費(fèi)年限依法合并計(jì)算,。
五、有的常委會組成人員,、地方和中央有關(guān)部門建議,，進(jìn)一步增強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)措施的針對性。草案二審稿增加規(guī)定：一是教育培訓(xùn)是退役軍人保障工作的重要組成部分,，應(yīng)當(dāng)以提高就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向,，緊密圍繞社會需求，為退役軍人提供有特色,、精細(xì)化、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)服務(wù),。二是退役軍人未達(dá)到法定退休年齡需要就業(yè)創(chuàng)業(yè)的,，可以享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等相應(yīng)扶持政策。三是軍士和義務(wù)兵退出現(xiàn)役,，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)組織其免費(fèi)參加職業(yè)教育,、技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的,，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書,、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。
六,、有的部門,、地方和社會公眾建議，對未就業(yè)退役軍人的有關(guān)保障作出規(guī)定。草案二審稿增加規(guī)定：退役軍人未能及時就業(yè)的,，在人力資源和社會保障部門辦理求職登記后,，可以按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。
七,、有的部門,、地方和社會公眾建議，應(yīng)當(dāng)允許部分軍人退役后回入伍前原單位工作,。草案二審稿增加規(guī)定：退役的軍士和義務(wù)兵入伍前是機(jī)關(guān),、群團(tuán)組織、事業(yè)單位或者國有企業(yè)人員的,，退役后可以選擇復(fù)職復(fù)工,。
八、有的部門和社會公眾提出,，國防和軍隊(duì)建設(shè)有關(guān)的崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用退役軍人,。草案二審稿增加規(guī)定：軍隊(duì)文職人員崗位、國防教育機(jī)構(gòu)崗位等,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用符合條件的退役軍人,。
九、有的部門,、地方提出,，考慮到軍隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)較重，選派軍事教員幫助學(xué)校開展學(xué)生軍事訓(xùn)練存在一定困難,，建議增加退役軍人參與學(xué)生軍事訓(xùn)練的有關(guān)規(guī)定,。草案二審稿增加規(guī)定：學(xué)校可以聘請退役軍人參與學(xué)生軍事訓(xùn)練等國防教育活動,。
十,、有的常委委員提出，為了弘揚(yáng)英雄烈士精神,，加強(qiáng)對英雄烈士和退役軍人的褒揚(yáng),，建議對烈士紀(jì)念設(shè)施和軍人公墓建設(shè)等作出規(guī)定。草案二審稿增加規(guī)定：國家弘揚(yáng)英雄烈士精神,，統(tǒng)籌規(guī)劃烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè),。退役軍人工作主管部門做好烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕、保護(hù)和管理,，組織開展英雄烈士祭掃紀(jì)念活動,。國家推進(jìn)軍人公墓建設(shè)。
十一,、有的常委委員,、地方和社會公眾建議,，進(jìn)一步明確退役軍人服務(wù)體系建設(shè)的具體內(nèi)容，以及退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)職責(zé),。草案二審稿增加規(guī)定：一是縣級以上人民政府設(shè)立退役軍人服務(wù)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、農(nóng)村和城市社區(qū)設(shè)立退役軍人服務(wù)站點(diǎn),。二是退役軍人服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)等退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與退役軍人聯(lián)系溝通,，做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問,、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)保障工作,。
十二、有的部門,、社會公眾建議,，增加退役軍人工作主管部門接受監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。草案二審稿增加規(guī)定：退役軍人工作主管部門及其工作人員履行職責(zé),，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督,。同時，增加退役軍人保障工作中失職瀆職行為的法律責(zé)任,。
十三,、有的部門、社會公眾,、退役軍人和現(xiàn)役軍人提出,，軍人服現(xiàn)役期間受到紀(jì)律處分后的職級確定和待遇處理問題，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)比較明確,，無需重復(fù)規(guī)定,；軍人退役后因違法犯罪被中止、降低或者取消其相關(guān)待遇的決定部門層級也比較低,。草案二審稿刪去草案第二十六條的規(guī)定,，并將草案第七十一條第二款修改為：退役軍人違法犯罪的，由省級人民政府退役軍人工作主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定中止,、降低或者取消其退役相關(guān)待遇，報國務(wù)院退役軍人工作主管部門備案,。
十四,、有的部門、地方,、社會公眾,、退役軍人和現(xiàn)役軍人建議，對軍隊(duì)離職休養(yǎng)軍官、自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部等退役軍人的安置和待遇保障予以明確,。草案二審稿根據(jù)中央文件和現(xiàn)役軍官法有關(guān)規(guī)定,，增加銜接性規(guī)定：軍官離職休養(yǎng)和軍級以上職務(wù)軍官退休后，按照國務(wù)院和中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定安置管理,。本法實(shí)施前已經(jīng)按照自主擇業(yè)方式安置的退役軍人的待遇保障,，按照國務(wù)院和中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
此外,，還對草案作了一些文字修改,。