四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知
川辦發(fā)〔2016〕83號(hào)
各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：
《四川省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
四川省人民政府辦公廳
2016年10月28日
四川省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）等文件精神,，促進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)間信息共享,，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)相互銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng),，簡(jiǎn)化群眾辦事環(huán)節(jié),、暢通政務(wù)服務(wù)渠道,、提升政府行政效能，全面做好我省信息惠民試點(diǎn)工作,，提升公共服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度,，特制定本實(shí)施方案。
一,、總體思路與工作目標(biāo)
以解決試點(diǎn)城市當(dāng)前體制機(jī)制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題為核心,，以推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域,、跨層級(jí)信息共享為抓手,，顯著優(yōu)化服務(wù)流程,、更加暢通服務(wù)渠道,、不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事,、一站式辦理,、就近辦理、全城通辦等綜合性服務(wù),，加快實(shí)現(xiàn)“群眾跑腿”到“信息跑路”,、“群眾來(lái)回跑”到“部門(mén)協(xié)同辦”、“被動(dòng)服務(wù)”到“主動(dòng)服務(wù)”三大轉(zhuǎn)變,。
2016年,，制定數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、電子證照系統(tǒng),、統(tǒng)一身份認(rèn)證體系等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，啟動(dòng)辦公運(yùn)行、為民服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè),。成都,、綿陽(yáng)、內(nèi)江3個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市完成政務(wù)服務(wù)流程的梳理,、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化,，形成完善的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄；按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和建設(shè)要求,，開(kāi)展證照梳理,、電子證照庫(kù)建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建立等工作，基本建成電子證照庫(kù),，完成與制證簽發(fā)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā)；優(yōu)化完善電子政務(wù)大廳,，建成統(tǒng)一的綜合政務(wù)服務(wù)窗口,；整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和身份認(rèn)證體系,，在城市內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理,、一網(wǎng)通辦”,，公共服務(wù)事項(xiàng)70%以上可在網(wǎng)上辦理。
2017年,，基本建成辦公運(yùn)行,、為民服務(wù)等系統(tǒng)，跨省電子證照流轉(zhuǎn)交換與網(wǎng)上身份認(rèn)證體系全面投入應(yīng)用,，基本建成數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)體系,，初步實(shí)現(xiàn)成都、綿陽(yáng),、內(nèi)江政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域,、跨層級(jí)、跨部門(mén)“一號(hào)申請(qǐng),、一窗受理,、一網(wǎng)通辦”，城市管理,、民生和公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)智慧化融合應(yīng)用,，公共服務(wù)事項(xiàng)80%以上可在網(wǎng)上辦理。
二,、試點(diǎn)城市重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程，簡(jiǎn)化群眾辦事前置審核環(huán)節(jié),。
1.全面厘清政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),。結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作,，全面梳理各縣（市,、區(qū)）、市級(jí)各部門(mén)正在行使的行政權(quán)力事項(xiàng),、公共服務(wù)事項(xiàng),，對(duì)現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與“一號(hào)一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式不相適應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行修訂。逐項(xiàng)研究實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上,、移動(dòng)辦理的可行性,，重新審視、簡(jiǎn)化或優(yōu)化辦事規(guī)則和辦事流程,，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同與互動(dòng),，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向主動(dòng)式、便捷化服務(wù)轉(zhuǎn)變,。
2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理,。依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，實(shí)施電子政務(wù)暢通工程，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理,，凡經(jīng)論證能上網(wǎng)運(yùn)行的事項(xiàng),，全部放到電子政務(wù)大廳公開(kāi)運(yùn)行。結(jié)合電子證照庫(kù)建設(shè),，嚴(yán)格論證需申請(qǐng)人提供的證明材料,，可通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取的證明材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供,，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),，盡量壓縮審批時(shí)限，減少現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù),。
3.深化政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi),。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站、微信,、微博,、移動(dòng)APP,、宣傳手冊(cè)等綜合應(yīng)用,，拓寬公開(kāi)渠道，在限定時(shí)間內(nèi)以多種形式向社會(huì)公開(kāi)“四張清單”（包括權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、公共服務(wù)清單、行政收費(fèi)清單）,、辦事指南（包括辦理依據(jù),、受理單位、基本流程,、申請(qǐng)材料,、示范文本、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn),、辦理時(shí)限和咨詢(xún)方式等）,、“雙公示”信息（包括行政許可、行政處罰信息）,，完善各類(lèi)信息發(fā)布平臺(tái)協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制,，通過(guò)平臺(tái)載體聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開(kāi)透明、可追溯,、可核查,。
（二）加快電子證照建設(shè)應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一號(hào)申請(qǐng),。
1.推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè),。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，建設(shè)電子證照系統(tǒng)和電子證照庫(kù),，細(xì)化電子證照建設(shè)管理部門(mén),、簽發(fā)部門(mén)、使用部門(mén)職責(zé),，加快形成制證簽發(fā),、證照管理、公眾服務(wù),、業(yè)務(wù)應(yīng)用等服務(wù)能力,，支撐各縣（市、區(qū)）,、市級(jí)各部門(mén)電子證照服務(wù)和應(yīng)用,。推動(dòng)證照簽發(fā)部門(mén)改造升級(jí)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、審批系統(tǒng)等業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),，集成電子證照服務(wù),，實(shí)現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)，并歸集到電子證照庫(kù),。加快推進(jìn)存量紙質(zhì)證照電子化,，及時(shí)核對(duì)糾正、補(bǔ)充,、更新有誤或缺失的電子證照,。
2.加快電子證照服務(wù)應(yīng)用。制定電子證照相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章,。以個(gè)人身份標(biāo)識(shí),、組織機(jī)構(gòu)身份標(biāo)識(shí)、資質(zhì),、許可等證照為重點(diǎn),，圍繞民生服務(wù)、工商登記,、投資審批等領(lǐng)域,，確定各縣（市、區(qū)）,、市級(jí)各部門(mén)須開(kāi)通的電子證照服務(wù)和應(yīng)用電子證照范圍,，建立電子證照服務(wù)目錄。對(duì)列入電子證照服務(wù)目錄的證照材料,，證照使用部門(mén)要對(duì)相關(guān)辦事流程進(jìn)行信息化再造,，實(shí)行網(wǎng)上證照查驗(yàn)，并在辦事指南中鼓勵(lì)辦事人使用電子證照,，減少紙質(zhì)申報(bào)材料提交,，提高網(wǎng)上申辦審批效率,。鼓勵(lì)開(kāi)展“無(wú)紙審批”“無(wú)紙通關(guān)”“網(wǎng)上年檢”等業(yè)務(wù)。
3.加強(qiáng)電子證照共享驗(yàn)證,。依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)電子證照信息的獲取、驗(yàn)證,，推進(jìn)跨層級(jí),、跨區(qū)域、跨部門(mén)的電子證照互認(rèn)共享,，避免重復(fù)提交已有證照,。探索利用電子簽章等安全認(rèn)證技術(shù)手段，在線(xiàn)提取,、查驗(yàn)所需的證照,，降低人工驗(yàn)證出錯(cuò)率，避免假證偽證,。
?。ㄈ┨嵘娮诱?wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一窗一網(wǎng)通辦,。
1.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用,。依托本地區(qū)政務(wù)云、大數(shù)據(jù)中心,、數(shù)字城市等基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)市,、縣兩級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的互聯(lián)互通。整合人口,、法人,、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及社保,、就業(yè),、信用等重要領(lǐng)域信息資源，搭建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái),。堅(jiān)持“數(shù)據(jù)上移,、服務(wù)下移”，規(guī)范有序開(kāi)放各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口,，建立市,、縣、街道三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同辦公系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部各部門(mén)間辦公系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行,，提高各部門(mén)業(yè)務(wù)信息化程度和運(yùn)轉(zhuǎn)效率,。
2.拓展政務(wù)服務(wù)辦理渠道。建設(shè)個(gè)人和企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè),，搭建政務(wù)熱線(xiàn),、政務(wù)網(wǎng)站、微博,、微信和移動(dòng)APP（智能手機(jī)第三方應(yīng)用程序）等多樣化展示溝通平臺(tái)體系,，加快全時(shí)空在線(xiàn)運(yùn)行的服務(wù)型政府建設(shè)，為社會(huì)公眾,、企業(yè)提供多點(diǎn)受理,、集中辦理和多渠道查詢(xún)服務(wù)。充分利用移動(dòng)社交技術(shù),，把實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上,、移動(dòng)客戶(hù)端辦事結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)客戶(hù)端辦理延伸,，實(shí)現(xiàn)教育醫(yī)療,、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻登記,、勞動(dòng)就業(yè),、住房保障等民生領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)以及工商、稅務(wù),、質(zhì)監(jiān)等面向企業(yè)的服務(wù)事項(xiàng)的移動(dòng)辦理,。升級(jí)改造現(xiàn)有公共服務(wù)自助終端，整合集成各部門(mén)的公共服務(wù)事項(xiàng),，大力推進(jìn)“一機(jī)多用”,。
3.促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下有效融合。整合改造政務(wù)服務(wù)中心,、社保中心,、住房公積金中心等線(xiàn)下服務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)實(shí)體辦事大廳后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子政務(wù)大廳,、電子證照系統(tǒng)等無(wú)縫對(duì)接,。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，拓展社會(huì)管理和服務(wù)功能,，充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室（站,、點(diǎn)）既分散又全覆蓋的特點(diǎn),，創(chuàng)新線(xiàn)下服務(wù)方式，推行收辦分離，形成前臺(tái)一窗受理,、后臺(tái)分工辦理,、信息屬地共享的工作模式，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)窗口向綜合窗口轉(zhuǎn)變,、重復(fù)收件向集中收件和協(xié)同服務(wù)轉(zhuǎn)變,。推廣場(chǎng)景式導(dǎo)航服務(wù)。
4.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事一次認(rèn)證,。按照統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)與對(duì)接規(guī)范,，開(kāi)展平臺(tái)的部署及對(duì)接，逐步整合實(shí)體辦事大廳,、電子政務(wù)大廳,、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端等不同渠道用戶(hù)認(rèn)證,，實(shí)現(xiàn)個(gè)人網(wǎng)上辦事一次認(rèn)證,、多點(diǎn)服務(wù)，大幅提高網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷性,。逐步整合已建系統(tǒng)存量賬戶(hù),，推動(dòng)已建系統(tǒng)新賬戶(hù)和新建系統(tǒng)使用統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)。
5.開(kāi)展智慧主題服務(wù)試點(diǎn),。開(kāi)展主題服務(wù)覆蓋范圍及領(lǐng)域研究,，選擇有條件的縣（市、區(qū)）和市級(jí)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)上辦事主題服務(wù)試點(diǎn),。進(jìn)一步梳理納入試點(diǎn)的主題服務(wù)事項(xiàng),，明晰每個(gè)主題中各事項(xiàng)間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理清各事項(xiàng)辦理的前后置關(guān)系,，整合優(yōu)化相關(guān)審批或服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)表單和申報(bào)材料,。有效整合政務(wù)服務(wù)中的群眾行為、電子證照,、事項(xiàng)審批,、網(wǎng)格管理等數(shù)據(jù)資源，通過(guò)跨領(lǐng)域,、跨渠道綜合分析，洞察服務(wù)需求,、優(yōu)化資源配置,、豐富服務(wù)內(nèi)容，利用網(wǎng)頁(yè),、短信,、微信等方式開(kāi)展個(gè)性化推送及日常提醒服務(wù)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)式,、智慧化服務(wù),。
6.加強(qiáng)效能評(píng)估體系建設(shè),。加強(qiáng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)政府權(quán)力事項(xiàng)全過(guò)程的實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)察,，保證權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明,、網(wǎng)上留痕、全程監(jiān)控,。堅(jiān)持以評(píng)促建,、以評(píng)促用，規(guī)范網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行維護(hù)和日常管理,，不斷提高網(wǎng)上深化率,、網(wǎng)上辦結(jié)率、服務(wù)滿(mǎn)意率,，切實(shí)減少現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù),。
（四）深入實(shí)施信息惠民工程,，加快完善公共服務(wù)體系,。
1.加大益民服務(wù)推廣力度。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,，加快建立數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系,。推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，建立和完善重大公共衛(wèi)生,、傳染病等健康信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,，全面推行預(yù)約掛號(hào)、分時(shí)就診和網(wǎng)絡(luò)預(yù)診,，推廣智能可穿戴設(shè)備應(yīng)用,，加強(qiáng)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)。推廣遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè),，拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)惠及面,，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展,。實(shí)施“多號(hào)合一”信息共享和“多卡合一”改革工作,，推進(jìn)社會(huì)保障卡、金融IC卡,、市民服務(wù)卡,、居民健康卡、交通卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成和跨市一卡通用,。
2.完善社會(huì)管理應(yīng)用體系,。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體和技術(shù)手段，整合公共服務(wù)資源，推進(jìn)教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、社保,、就業(yè),、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全監(jiān)管以及文化旅游等民生重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造,，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù),。加快推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、社會(huì)信用信息,、公共資源交易,、應(yīng)急指揮、食品藥品安全監(jiān)管等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，探索以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理模式,。
3.提升城市運(yùn)行管理水平。推動(dòng)信息化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展,，以新型智慧城市引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，建設(shè)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái),，推廣城鎮(zhèn)管理服務(wù)智慧化,。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等技術(shù),，推進(jìn)電網(wǎng),、港口、公路,、市政,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造和系統(tǒng)整合，推動(dòng)在交通等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用,。建設(shè)城市級(jí)智能化管控中心,，提升城市運(yùn)行效能和突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),，推廣智慧家庭,，鼓勵(lì)將醫(yī)療、教育,、安防,、政務(wù)等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源接入家庭，提升家庭信息化服務(wù)水平,。加強(qiáng)與騰訊、阿里巴巴等企業(yè)合作，積極推廣民生領(lǐng)域城市服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用,。
4.完善網(wǎng)格化服務(wù)管理,。建立健全市（州）、縣（市,、區(qū)）,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)服務(wù)管理體系,，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題,，全面提升基層社會(huì)治理效能和服務(wù)管理水平。整合共享網(wǎng)格平臺(tái),、終端等各類(lèi)信息資源,，推動(dòng)建立組織機(jī)構(gòu)、人口信息,、房屋信息,、單位場(chǎng)所、城市管理,、網(wǎng)格地圖等信息相互融合的網(wǎng)格化城市綜合管理服務(wù)體系,，推行信息統(tǒng)一采集、業(yè)務(wù)依職處置新模式,。
5.深化農(nóng)村信息化應(yīng)用,。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，整合農(nóng)業(yè),、畜牧,、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn),、廣電等涉農(nóng)信息,、終端，加快惠民政務(wù)服務(wù),、農(nóng)業(yè)信息服務(wù),、農(nóng)技推廣服務(wù)等有效融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)普遍覆蓋和持續(xù)提升,。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能化控制、科學(xué)化管理,。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),，拓展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通的新型農(nóng)村商業(yè)模式。
三,、省級(jí)部門(mén)支撐任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌旎A(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí),。
1.加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)。加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村工程,、中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程、下一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）等重點(diǎn)工程建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)光纖到戶(hù)工作，提高4G基站普遍覆蓋和WLAN（無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)）熱點(diǎn)廣泛覆蓋水平,，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡(luò),。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省通信管理局,、省新聞出版廣電局,，成都、綿陽(yáng),、內(nèi)江市人民政府）
2.完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。加快全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái),，建立完善的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系,、安全保障體系和運(yùn)維管理體系，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,，深化公共服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用,，提升支撐保障能力。完善電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，持續(xù)提升骨干網(wǎng)支撐保障能力,，推動(dòng)省、市（州）,、縣（市,、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)按需全面覆蓋,、五級(jí)互聯(lián)互通。加快各級(jí)各部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合遷移,，建立以電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)為核心的全省統(tǒng)一政務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)體系,。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委）
3.加強(qiáng)省級(jí)政務(wù)云建設(shè)應(yīng)用,。加快完善省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)基礎(chǔ)架構(gòu)，有效推進(jìn)省級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用遷移,。統(tǒng)籌建設(shè)省級(jí)政務(wù)云基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,，擴(kuò)充操作系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件,、網(wǎng)絡(luò)視頻等公共服務(wù)軟件,，打造政府辦公運(yùn)行,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè),、政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)等一批公共應(yīng)用系統(tǒng)，拓展平臺(tái)層,、軟件層服務(wù)功能,。建立健全運(yùn)維管理體系和制度規(guī)范，不斷提高省級(jí)政務(wù)云管理服務(wù)水平,。（牽頭單位：省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委）
4.建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)。加快建設(shè)完善人口,、法人,、自然資源和空間地理信息等基礎(chǔ)信息資源，逐步完善社保,、就業(yè),、能源、信用等重要領(lǐng)域信息資源,。充分整合各地各部門(mén)現(xiàn)有政務(wù)信息資源,，建設(shè)系統(tǒng)架構(gòu)統(tǒng)一、省市分級(jí)管理,、全省共建共享的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)政務(wù)信息上下左右無(wú)障礙互聯(lián)互通，為各類(lèi)網(wǎng)上辦事提供可靠的后臺(tái)支撐,。（牽頭單位：省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委、公安廳,、省工商局,、民政廳、國(guó)土資源廳,、省測(cè)繪地理信息局,、人力資源社會(huì)保障廳、省能源局,、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心）
?。ǘ┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究制定。
1.制定電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、協(xié)同推進(jìn)”的原則,，組織各試點(diǎn)城市和有關(guān)部門(mén)，結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和有關(guān)部委要求,，共同研究確定電子證照系統(tǒng)建設(shè)模式及架構(gòu),，制定相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，明確電子證照系統(tǒng)與電子政務(wù)大廳及部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接要求,，為各地各部門(mén)實(shí)施證照電子化提供規(guī)范指引,。建立電子證照互認(rèn)共享機(jī)制，強(qiáng)化電子證照信息安全責(zé)任和安全防范措施,，為電子證照實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨部門(mén),、跨地區(qū)互認(rèn)通行提供制度保障。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦,、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳,、省工商局,、省質(zhì)監(jiān)局、省檔案局,、省密碼管理局,，成都、綿陽(yáng),、內(nèi)江市人民政府）
2.加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用,。研究制定統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、傳輸,、存儲(chǔ),、交換、共享,、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范,，加強(qiáng)收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)和運(yùn)用數(shù)據(jù)能力建設(shè),。加強(qiáng)信息安全管理,，在做好數(shù)據(jù)脫敏和技術(shù)防護(hù)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)民生保障,、公共服務(wù)等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)資源有序開(kāi)放,，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用。制定全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站信息共用,、服務(wù)互通、更新聯(lián)動(dòng)和回應(yīng)協(xié)同,。（牽頭單位：省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委,、省統(tǒng)計(jì)局、省檔案局）
3.構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,。以公民身份證號(hào)作為個(gè)人辦事唯一標(biāo)識(shí),，編制統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)與對(duì)接規(guī)范，開(kāi)展統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)建設(shè),。組織省級(jí)部門(mén)開(kāi)展認(rèn)證平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn),，推動(dòng)信息惠民試點(diǎn)城市和有條件的市（州）進(jìn)行認(rèn)證平臺(tái)的部署及對(duì)接。完成公民,、法人和社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼增量公示和存量轉(zhuǎn)換,，建立覆蓋全面、穩(wěn)定唯一的統(tǒng)一代碼制度,。加快推進(jìn)以社會(huì)信用代碼作為企業(yè)辦事唯一標(biāo)識(shí)，開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)上辦事服務(wù),。（牽頭單位：公安廳,、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、省工商局、民政廳,、省密碼管理局）
?。ㄈ┘訌?qiáng)公共應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
1.加快推進(jìn)重大系統(tǒng)建設(shè),。依托省級(jí)政務(wù)云,，加快推進(jìn)政府辦公運(yùn)行、工作監(jiān)測(cè),、信息公開(kāi),、為民服務(wù)四大系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)在線(xiàn)辦公,、無(wú)紙化辦公和移動(dòng)辦公,，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、提高政府部門(mén)效率,，更加主動(dòng)地服務(wù)企業(yè)發(fā)展,、服務(wù)群眾生活。建設(shè)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái),，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)管理體系,，建立信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容考核評(píng)價(jià),，逐步將全省各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站納入管理,。（牽頭單位：省政府辦公廳）
2.優(yōu)化完善電子政務(wù)大廳,。加快推進(jìn)全省人口、法人,、社會(huì)信用,、電子證照等基本數(shù)據(jù)庫(kù)與行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)互聯(lián)互通，為涉及多部門(mén)的并聯(lián)審批和服務(wù)提供有效支撐,。優(yōu)化和改造四川省電子政務(wù)大廳,，加強(qiáng)電子政務(wù)大廳運(yùn)行監(jiān)控和辦理過(guò)程信息的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，加快推進(jìn)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)對(duì)接,，推動(dòng)電子政務(wù)大廳向更多部門(mén)延伸,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事服務(wù)無(wú)縫銜接、辦理過(guò)程結(jié)果實(shí)時(shí)同步和省市縣多級(jí)聯(lián)動(dòng)“一站式”服務(wù),。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦,、公安廳、省工商局,、民政廳,、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心）
3.推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享交換,。加快推進(jìn)各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用梳理整合,，以業(yè)務(wù)應(yīng)用遷移到省級(jí)政務(wù)云為契機(jī)，推動(dòng)省級(jí)各部門(mén)梳理已有信息資源和信息資源需求,，形成共享清單和需求清單,，建立數(shù)據(jù)共享交換目錄。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng),，整合構(gòu)建橫向互聯(lián),、縱向貫通、安全可靠的統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合,，擴(kuò)大共享范圍和深度，納入更多部門(mén)和共享內(nèi)容,。建立省級(jí)信息資源共享績(jī)效評(píng)價(jià)制度,，推動(dòng)部門(mén)信息資源按需共享。進(jìn)一步深化完善涉稅,、旅游等信息資源共享示范應(yīng)用,，推進(jìn)人口、法人,、信用,、檔案等信息共享。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委,、省統(tǒng)計(jì)局,、公安廳、省工商局,、省地稅局,、省國(guó)稅局、省旅游發(fā)展委,、省檔案局,、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。由省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組牽頭，與省級(jí)政務(wù)云建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,、省“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有效銜接,，加強(qiáng)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解和督促檢查,，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”落地,。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合,，積極指導(dǎo)、支持下級(jí)部門(mén)做好“一號(hào)一窗一網(wǎng)”試點(diǎn)實(shí)施工作,。試點(diǎn)城市人民政府要高度重視信息惠民工作,，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接,、統(tǒng)籌有力的組織體系,，按照本方案確定的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合國(guó)家關(guān)于試點(diǎn)城市建設(shè)工作綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)和信息惠民評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，制定相應(yīng)的工作方案,，細(xì)化具體工作計(jì)劃、推進(jìn)機(jī)制,、年度目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和支撐工程，倒排時(shí)間表,、明確責(zé)任人,，并納入績(jī)效考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)際成效,。鼓勵(lì)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),、國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、省級(jí)電子商務(wù)示范城市等有條件的市（州），比照信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市推進(jìn)本地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,。
?。ǘ﹦?chuàng)新體制機(jī)制。制定完善信息資源目錄體系規(guī)范,、電子證照數(shù)據(jù)格式,、跨區(qū)域互通技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)共享交換等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展網(wǎng)上辦事,、咨詢(xún)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)研究，建立與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相適應(yīng)的政務(wù)信息資源共享管理制度和公共服務(wù)體系,。省直各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新,、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)用等方面的指導(dǎo)幫助,，加大政策支持力度,。
（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督,。開(kāi)展績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)體系研究,，以數(shù)據(jù)共享程度、惠民效果及群眾反饋檢驗(yàn)考核工作成效,。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理,、處理和反饋制度,，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，定期通報(bào)工作進(jìn)展,。
（四）拓寬投入渠道,。加大財(cái)政支持力度,，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，加強(qiáng)資金渠道整合和統(tǒng)籌,，對(duì)人員配備,、信息化建設(shè)、日常運(yùn)維等必要經(jīng)費(fèi)予以合理安排,，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。加快改變信息化自建自用自管模式，推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、特許經(jīng)營(yíng),、政企合作等新模式。鼓勵(lì)信息資源社會(huì)化、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā),，支持企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái),、合理開(kāi)發(fā)利用公共信息資源。
?。ㄎ澹?qiáng)化安全保障,。落實(shí)國(guó)家云計(jì)算服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和信息安全等級(jí)保護(hù)等法規(guī)與制度,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理,，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制,，加強(qiáng)信息化支撐的安全保障體系建設(shè),。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全認(rèn)證體系建設(shè)，有效保障數(shù)據(jù)采集,、傳輸,、處理、共享,、交換等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全,。明確敏感信息保護(hù)要求，強(qiáng)化商業(yè)機(jī)構(gòu)保護(hù)用戶(hù)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)責(zé)任,，切實(shí)保護(hù)國(guó)家信息安全及公民個(gè)人隱私,。
（六）加強(qiáng)宣傳推廣,。加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體合作,，加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”宣傳推廣力度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快,、范圍廣、影響力大的特點(diǎn),，利用微信,、微博、自媒體,，引導(dǎo)更多企業(yè)和群眾體驗(yàn)網(wǎng)上辦事,，提高社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度,。試點(diǎn)城市人民政府要認(rèn)真總結(jié)并報(bào)送試點(diǎn)工作情況,，省級(jí)有關(guān)部門(mén)要及時(shí)匯總形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步向全省推廣,。