關于四川省2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年計劃草案的報告
2022年1月18日在四川省第十三屆人民代表大會第五次會議上???
四川省發(fā)展和改革委員會
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年計劃草案提請省十三屆人大五次會議審查，并請省政協(xié)委員提出意見,。
一,、2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2021年,，是中國共產黨成立100周年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征程開啟之年、“十四五”規(guī)劃開局之年。在省委的堅強領導下,，在省人大及其常委會監(jiān)督支持下，全省堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,，立足新發(fā)展階段，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局,，按照“穩(wěn)農業(yè),、強工業(yè)、促消費,、擴內需,、抓項目、重創(chuàng)新,、暢循環(huán)、提質量”的工作思路,，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，認真執(zhí)行省十三屆人大四次會議審查批準的國民經濟和社會發(fā)展計劃，全省經濟穩(wěn)中加固,、穩(wěn)中向好,，社會大局和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十四五”良好開局,。
（一）2021年計劃執(zhí)行情況
經過全省上下共同努力,，2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好。地區(qū)生產總值增長8.2%,，全社會固定資產投資增長10.1%,，社會消費品零售總額增長15.9%，進出口總額增長17.6%,，地方一般公共預算收入增長12%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%,，農村居民人均可支配收入增長10.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)105萬人,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在預期目標內,，常住人口城鎮(zhèn)化率58%，居民消費價格上漲0.3%,，糧食產量3582萬噸,。
（二）2021年經濟社會發(fā)展情況
1.經濟綜合實力邁上新臺階
經濟總量突破5萬億元。堅持“周監(jiān)測,、月調度,、季盤點”，加強跨周期調節(jié),，打好政策組合拳,，有力應對疫情汛情沖擊，全省經濟穩(wěn)定恢復,，地區(qū)生產總值達5.38萬億元,，人均GDP超過6萬元。
投資實現(xiàn)較快增長,。大力推動“十四五”規(guī)劃重大項目落地建設,，深入實施基礎設施等重點領域補短板三年行動，組織第一,、第四季度重大項目集中開工,，投資關鍵作用有效發(fā)揮，兩年平均增長10%,。全力推進700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目建設,，完成年度投資7899.6億元、投資完成率129.4%,。天府國際機場建成投運,，烏東德水電站全部機組、白鶴灘水電站首批機組投產發(fā)電,。精準對接國家重點投向,，全年爭取中央預算內投資和中央專項建設資金、地方政府專項債券均居全國前列,。
消費持續(xù)復蘇向好,。推動9個區(qū)域消費中心城市建設，加快首批10個“川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)”建設,，改造提升25條省級試點步行街,，開展“天府里·悅生活”主題消費促進活動2.1萬場次，促進消費回補和潛力釋放,。深入實施新消費行動,，引導發(fā)展智慧商超,、無人零售、直播帶貨等新型消費,，全省網絡零售額快速增長,。大力發(fā)展首店經濟，新落戶各類首店534家,、增長40%,。
對外貿易穩(wěn)定增長。加快培育開放型市場主體,，外貿實績企業(yè)超6000家,。培育發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，新增跨境電商零售進口試點城市4個,，全省跨境電商交易額實現(xiàn)快速增長,。加快建設國家級進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，啟動建設“一帶一路”進出口商品集散中心,，新增4個國家外貿轉型升級基地,。
2.成渝地區(qū)雙城經濟圈建設見到新成效
川渝合作成果豐碩。不斷健全合作機制,，召開2次川渝黨政聯(lián)席會,、2次常務副省市長協(xié)調會，推動《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》重點任務落地落實,。加快編制重點規(guī)劃（方案）,，成渝地區(qū)雙城經濟圈綜合交通運輸、多層次軌道交通,、科技創(chuàng)新中心,、西部金融中心等規(guī)劃（方案）獲國家批復，聯(lián)合出臺加強雙核聯(lián)動引領帶動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設行動方案以及汽車,、電子信息等產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展實施方案。有序設立功能平臺,，10個毗鄰地區(qū)合作功能平臺方案均已獲批或上報,。加快推進合作共建項目，67個重大項目已開工建設65個,，成達萬高鐵等重大項目加快建設,。持續(xù)深化民生政策協(xié)同，實施便捷生活六大行動16條便民舉措,，210項川渝通辦事項全年辦理達657萬件次,。
“一干多支、五區(qū)協(xié)同”縱深推進,。編制完成《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》,，高標準建設天府新區(qū),。成德眉資同城化加速推進，《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家批復,，成都都市圈經濟總量占全省的比重提升1個百分點,，極核主干輻射帶動作用明顯增強。印發(fā)實施五大片區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃,，落實202項年度重點任務,，成都平原經濟區(qū)穩(wěn)增長“壓艙石”作用明顯，川南經濟區(qū)一體化發(fā)展水平提升,，川東北經濟區(qū)振興發(fā)展穩(wěn)步推進,，攀西經濟區(qū)轉型升級步伐加快，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明,。7個區(qū)域中心城市競相發(fā)展,，經濟總量均超過2000億元?！耙粎^(qū)一策”支持省級新區(qū)建設,，4個省級新區(qū)投資均保持兩位數增長。
縣域經濟發(fā)展成效明顯,。認真落實支持縣域經濟高質量發(fā)展政策措施,，優(yōu)化考核激勵機制，表揚縣域經濟先進縣,，引導縣域經濟特色發(fā)展,。“一縣一策”支持爭創(chuàng)全國百強縣百強區(qū),，新增2個全國百強縣,，10個區(qū)入選全國百強區(qū)。
3.創(chuàng)新驅動發(fā)展邁出新步伐
高能級創(chuàng)新平臺加快建設,。啟動建設成渝綜合性科學中心,，西部（成都）科學城、天府興隆湖實驗室,、天府永興實驗室,、國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心掛牌運行，中國（綿陽）科技城科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設有力推進,，新增3個國家重大科技基礎設施,、2個國家重點實驗室、1個國家工程研究中心,。
科技攻關和成果轉化穩(wěn)步推進,。組織實施省級重大科技專項，部分關鍵核心技術攻關取得突破，首部超高分辨率太赫茲成像儀成功裝備應用,，亞洲單機容量最大的10兆瓦海上風電機組交付使用,。加快推進科技成果轉化，實施144個科技成果轉移轉化示范項目和創(chuàng)新產品項目,，備案省級科技成果轉化示范企業(yè)215家,，技術合同成交額達1396億元。推進重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范基地建設,，落戶項目150個,、總投資超1100億元。高新技術企業(yè)突破1萬家,，高技術產業(yè)營業(yè)收入達到2.1萬億元,。
創(chuàng)新生態(tài)體系更加完善。深入推進職務科技成果權屬混合所有制改革,，45家試點單位完成職務科技成果分割確權634項,，成功揭榜10項國家全面創(chuàng)新改革任務，啟動職務科技成果轉化前非資產化管理改革試點,，開展科研項目“揭榜制”和科研經費“包干制”試點,。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，西部雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟成員單位增至46家,，新增省級科技企業(yè)孵化器11家,、眾創(chuàng)空間26家。加大招才引智力度,，設立四川院士科技創(chuàng)新投資引導基金,，新增兩院院士6人。
4.現(xiàn)代產業(yè)體系建設取得新進展
“5+1”現(xiàn)代工業(yè)加快發(fā)展,。深入實施“強工業(yè)”十二大行動和穩(wěn)鏈強鏈行動,，制定“16+1”重點產業(yè)方案，加強重點特色園區(qū)培育發(fā)展,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%,，預計五大支柱產業(yè)營業(yè)收入達4.6萬億元。開展制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動和中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1.5萬家,，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達207家。
“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)恢復發(fā)展,。出臺實施服務業(yè)重點產業(yè)培育方案，新增省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)10個,、服務業(yè)強縣10個,，服務業(yè)增加值增長8.9%。現(xiàn)代金融業(yè)加快發(fā)展,，全省社會融資規(guī)模及存貸款余額分別突破12萬億元和10萬億元,、8萬億元,，存貸比達到80.3%，新增A股上市公司19家,。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，新增國家物流樞紐1個、國家級示范物流園區(qū)1個,。推進文旅產業(yè)恢復振興,，開展文化旅游消費季和三星堆文化全球推廣活動，九寨溝景區(qū)全域恢復開放,，命名11個天府旅游名縣,，認定首批天府旅游名牌66個，成功創(chuàng)建第二批國家文化和旅游消費試點城市3個,、首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)6個,、國家體育旅游示范基地2個。
“10+3”現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。擦亮農業(yè)大省金字招牌,，川糧（油）、川豬,、川茶,、川果、川竹等特色產業(yè)加快發(fā)展,，第一產業(yè)增加值增長7%,。新建高標準農田470萬畝，糧食播種面積達9536.6萬畝,，全省糧食產量穩(wěn)定增長,。出臺穩(wěn)定生豬生產十條措施，生豬產能完全恢復,，全年出欄達6314.8萬頭?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)加快建設，5個區(qū)（縣）進入國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單,，新增2個國家級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū),、總數達13個。大力培育新型農業(yè)經營主體,，新增農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)21家,、國家農民合作社示范社110家。
數字經濟蓬勃發(fā)展,。加快建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),，啟動建設8個省級數字經濟發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，數字經濟核心產業(yè)增加值超過4000億元。加快數字信息基礎設施建設,，成功爭取全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點布局成渝,，組建電子信息等工業(yè)互聯(lián)網平臺40個，5G基站實現(xiàn)縣城全覆蓋,。加快推進數字化賦能,，成渝地區(qū)獲批創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網一體化發(fā)展示范區(qū)，認定首批12個省級數字化轉型促進中心,，推動29萬家企業(yè)上云,。出臺“十四五”數字政府建設規(guī)劃，積極發(fā)展“互聯(lián)網+政務服務”,。
5.擴大高水平開放拓展新空間
開放大通道加快建設,。成都天府國際機場和雙流國際機場實現(xiàn)“兩場一體”運營、旅客吞吐量位居全國前列,，國際航空樞紐地位進一步鞏固,。西部陸海新通道隆昌至敘永段鐵路擴能改造工程開工建設，綿瀘高鐵內自瀘段建成通車,，全省進出川大通道增至40條,。實施中歐班列成都集結中心示范工程，加快“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)建設,，全年開行中歐班列（成都）2400列,、位居全國前列。
開放平臺能級明顯提升,。加快自貿試驗區(qū)建設,，159項改革試點任務已實施158項，12項制度創(chuàng)新成果在全國推廣,。深入推進開放平臺建設,，新增2個國家級經開區(qū)，4個綜合保稅區(qū)封關運行,。成功舉辦西博會,、科博會、中外知名企業(yè)四川行,、泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議,、金磚國家國際競爭大會等重大活動，川港,、川澳合作取得積極成效,。推動更多國家來川設立領事機構，尼泊爾,、智利駐蓉總領館開館,，土耳其駐蓉總領館獲批,。
雙向投資合作穩(wěn)步推進。開展穩(wěn)外資專項服務,，出臺實施金融支持外商投資政策措施，新設外商投資企業(yè)（機構）882家,，外商直接投資33.6億美元,，世界500強企業(yè)新增落戶13家、達377家,。支持重點企業(yè)拓展國際市場,，推動石油化工、能源電力和交通運輸三大傳統(tǒng)優(yōu)勢領域持續(xù)發(fā)展,，對外承包工程新簽合同額90.4億美元,、完成營業(yè)額64.7億美元。
6.深化重點領域改革釋放新活力
兩項改革“后半篇”文章做細做實,。出臺實施全省縣域內片區(qū)劃分的指導意見和以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的指導意見,，完成縣域內片區(qū)劃分，鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃全面鋪開,。綜合考慮歷史傳統(tǒng),、現(xiàn)有發(fā)展基礎和條件等，確定700個中心鎮(zhèn),，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,。貫徹實施《四川省農村集體經濟組織條例》，村級集體經濟組織登記頒證全覆蓋,。有序推進承包地“三權分置”,，統(tǒng)籌推動41個全域土地綜合整治試點。
經濟體制改革深入推進,。開展要素市場化配置改革試點,，推動實施建設高標準市場體系行動方案。深化電力體制改革,，全面放開一般工商業(yè)用戶參與電力市場化交易,，降低社會用電成本347億元。出臺新時代推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整實施意見,，深化國企改革三年行動,，推動省鐵路產業(yè)投資集團和省交通投資集團重組整合、新設蜀道投資集團有限責任公司,，積極推動地勘單位改革,，組建省地質礦產勘查開發(fā)局、省地質調查研究院,、省自然資源投資集團,，省內民用機場整合有序推進,。
營商環(huán)境不斷提升。深化“放管服”改革,，推出“一件事一次辦”事項201項,，省級政府網上政務服務能力評估總體排名升至全國第5位。貫徹實施《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，開展營商環(huán)境指標提升行動,，省社會信用信息共享平臺建成投入運行，全省新增市場主體135.2萬戶,、總數達771.6萬戶,。落實減稅降費政策，實施小微企業(yè)和個體工商戶稅收優(yōu)惠等措施為企業(yè)紓困解難,，全年新增減稅降費近400億元,。支持民營企業(yè)發(fā)展，民營經濟增加值增長8%,，新希望集團進入世界500強,、實現(xiàn)本土企業(yè)“零的突破”。
7.生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)新改善
碳達峰碳中和工作穩(wěn)步啟動,。堅持先立后破,、統(tǒng)籌兼顧，研究制定碳達峰碳中和實施意見,、碳達峰實施方案,，加快編制重點行業(yè)領域碳達峰方案，提出全省碳達峰碳中和的目標思路,、重點任務和保障措施,。開展“兩高”項目清單管理，強化項目節(jié)能審查,，“兩高”項目盲目上馬沖動得到有效遏制,。大力開展資源循環(huán)利用，新增11個園區(qū)開展循環(huán)化改造示范試點,，自貢高新區(qū)納入國家首批綠色產業(yè)示范基地,。加快清潔能源示范省建設，推進重大水電基地,、風電和光伏發(fā)電基地,、國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地建設，水電發(fā)電量,、天然氣（含頁巖氣）產量均居全國第一,。
環(huán)境污染治理深入推進。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，開展工業(yè)源,、移動源,、揚塵源專項整治和臭氧污染防控攻堅，PM2.5平均濃度持續(xù)下降,，全省優(yōu)良天數率89.5%,。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施重點小流域水環(huán)境質量限期達標,、入河排污口排查整治等專項行動,，203個國考斷面水質優(yōu)良率達到96.1%。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，清單化管控土壤污染風險源，土壤污染風險有效管控,。
國土空間生態(tài)保護修復扎實推進,。深入開展國土綠化行動，完成營造林608萬畝,、退牧還草212萬畝,、沙化土地治理10萬畝，森林覆蓋率達40.2%,。嚴格執(zhí)行長江保護法,，全面實施長江流域“十年禁漁”，與云南,、貴州開展赤水河流域保護共同立法,，與重慶共同推進嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同立法，貫徹實施《四川省河湖長制條例》,，長江經濟帶污染治理“4+1”工程取得積極成效,。出臺實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃，若爾蓋國家公園創(chuàng)建方案上報國家,，黃河干流四川段生態(tài)修復治理和流域水源涵養(yǎng)等重點工程深入實施,。大熊貓國家公園正式設立，成功創(chuàng)建8個國家生態(tài)文明建設示范縣和2個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,。
8.民生福祉改善得到新提升
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成效明顯,。召開全省工作推進會并出臺實施意見，對50個國家和省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,、原貧困縣中未列入重點幫扶縣的38個縣,、其余88個原非貧困縣進行分類指導、重點支持,。全覆蓋開展鞏固脫貧攻堅成果“回頭看”,，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制和幫扶機制，監(jiān)測對象全部落實幫扶措施,，掉邊掉角農戶搬遷工作穩(wěn)慎推進,。貫徹實施《四川省鄉(xiāng)村振興促進條例》,，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村，設立鄉(xiāng)村振興引導基金,，G351線夾金山隧道等項目開工建設,，新改建農村公路1.7萬公里，完成388座小型病險水庫除險加固,，農村衛(wèi)生廁所普及率達87%,，6個鎮(zhèn)、59個村被認定為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村,。深化浙川東西部協(xié)作和對口支援,，實施幫扶項目776個、完成投資34億元,。
基本民生保障有力,。加強民生投入，30件民生實事超額完成,，民生支出占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在65%以上,。落實惠企穩(wěn)崗政策措施，做好重點群體就業(yè)服務,，全省農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模達2613.1萬人,，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率恢復到疫情前水平，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。社會保險全覆蓋,，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率保持總體穩(wěn)定,。抓好糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價,，物價保持基本穩(wěn)定。推進保障性安居工程建設,，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)55.9萬戶,、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)4.55萬套，籌集保障性租賃住房6.3萬套（間）,。建成125個縣級應急廣播系統(tǒng),、26.2萬個廣播終端。健全常態(tài)化救助幫扶機制,，有效兜住困難群眾基本生活底線,，保障婦女兒童合法權益，健全未成年人救助保護網絡,，完善殘疾人,、孤兒等社會福利制度。
公共服務更加優(yōu)質均衡,。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃,，新建改建校舍150萬平方米，縣域義務教育基本均衡發(fā)展全省整體通過國家督導認定,。擴大普惠性教育,，新增普惠學位4萬余個,。新設甘孜職業(yè)學院,、自貢職業(yè)技術學院，新增國家一流本科專業(yè)建設點162個,。實施疾病防控救治能力提升行動,，改造提升46個疾病預防控制機構。建成42個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心,，建立遠程醫(yī)療協(xié)作網287個。出臺促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案,，新增一批嬰幼兒照護機構,，打造城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”,。三星堆遺址考古發(fā)掘取得重大進展,、稻城皮洛遺址獲重大發(fā)現(xiàn)，國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建成功,，四川體育健兒奧運會成績超過上屆,，參加第十四屆全運會創(chuàng)歷史最好成績。
9.統(tǒng)籌發(fā)展和安全贏得新勝利
疫情防控精準有效,。嚴格落實“外防輸入,、內防反彈、人物同防”各項措施,，強化多點監(jiān)測預警,，嚴格執(zhí)行入境人員全流程閉環(huán)管理,，周密做好重點場所,、重點人群和重要環(huán)節(jié)疫情防控,，建立全省統(tǒng)一的四川天府健康通,，累計領碼用戶超1億人。積極穩(wěn)妥推進疫苗接種,，全省累計接種超1.5億劑次,。快速果斷處置兩次本土疫情,，較短時間實現(xiàn)“動態(tài)清零”,。
糧食能源安全保障有力。貫徹實施《四川省糧食安全保障條例》,，實現(xiàn)21個市（州）成品糧油應急儲備全覆蓋,。深入開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，提升治糧管儲能力,。開展農業(yè)種質資源普查,，建設省級種質資源中心庫和15個地方特色農作物種質資源圃，組建四川省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展集團,。加強能源產供儲銷體系建設,，加快提升煤炭儲備能力，穩(wěn)步推動油氣增儲上產,。采取有力措施保障電煤電力供應,，全省沒有發(fā)生拉閘限電。
重點領域風險有序化解,。全省政府債務余額嚴格控制在財政部核定限額以內,，政府債務風險總體可控。完善金融風險預警處置機制,，非法集資和私募投資基金風險防范處置工作積極推進,。加強對房地產重點企業(yè)監(jiān)測，穩(wěn)妥有序應對市場風險,。
安全生產和防災減災救災工作取得積極進展,。深入實施安全生產專項整治三年行動，生產安全事故起數同比下降11.2%,，未發(fā)生重大及以上事故,。大力推進森林草原防滅火專項整治，火災起數同比下降79.6%，過火面積下降90%,，沒有出現(xiàn)一起人員傷亡,。有效應對16輪強降雨，緊急避險和轉移安置123萬人,，有序處置天全山洪泥石流災害,。部省聯(lián)合舉辦“應急使命·2021”抗震救災演習，全力做好瀘縣6.0級地震抗震救災和災后恢復重建,，長寧地震災區(qū)恢復重建全面完成,。
社會大局和諧穩(wěn)定。深化法治四川建設,，天府中央法務區(qū)啟動運行,，實施“八五”普法，持續(xù)深化“法律七進”,。加強平安四川建設,，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動，深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭,，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利,，電信網絡詐騙等突出違法犯罪得到有效治理。加強和改進城鄉(xiāng)基層治理,，推廣新時代“楓橋經驗”,，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，平安建設群眾滿意度不斷提升,。
一年來，全省上下認真落實黨中央,、國務院決策部署,，在多重挑戰(zhàn)中贏先機，在勇毅前行中開新局,，較好完成2021年國民經濟和社會發(fā)展各項目標任務,。成績來之不易，這是黨中央和國務院堅強領導,、親切關懷的結果,，是省委總攬全局、科學決策的結果,，是省人大依法監(jiān)督,、指導幫助的結果，是省政協(xié)參政議政,、關心支持的結果,，是全省各族人民勠力同心、團結奮斗的結果。
同時,，我國經濟發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,，我省經濟恢復的基礎尚不牢固,，疫情仍然是影響經濟的最大不確定因素，“缺芯”“缺柜”“缺工”等堵點卡點尚未得到有效緩解,，大宗商品價格持續(xù)高位運行,，中小微企業(yè)成本壓力加大、生產經營困難增多,，民間投資增長動力不強,，消費增長受到制約，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)任務艱巨,，金融,、房地產等領域風險隱患仍然存在。做好經濟工作需堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進,，直面問題、精準施策,，全力推動經濟社會高質量發(fā)展,。
二、2021年落實省人大決議和辦理人大代表建議情況
堅決貫徹《四川省第十三屆人民代表大會第四次會議關于四川省2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年計劃的決議》,，認真落實《四川省第十三屆人大常委會第二十九次會議對〈四川省人民政府關于2021年1—6月經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告〉的審議意見》,，以更加堅決的態(tài)度、更加務實的作風,、更加有力的舉措,，推動省人大決議和審議意見落地落實。一是狠抓重大規(guī)劃實施,。全力推動省第十三屆人民代表大會第四次會議審查通過的“十四五”規(guī)劃《綱要》實施,，制定實施方案，細化形成主要指標,、重點任務和重大工程項目3張清單,，強化年度滾動落實。同時,，編制實施6個區(qū)域規(guī)劃,、45個專項規(guī)劃。二是狠抓重大政策落地,。全面落實國家逆周期,、跨周期調節(jié)各項政策舉措,，分區(qū)分業(yè)加強經濟運行調度，深入開展苗頭性傾向性潛在性問題分析,，出臺“科創(chuàng)10條”“開放10條”“綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)18條”和支持革命老區(qū)振興發(fā)展等含金量高的政策措施,，推動各項政策落地見效。三是狠抓重大項目建設,。用好項目投資“紅黑榜”機制,，建立“三庫一表”制度，強化要素保障和協(xié)調服務,，加快納入國省“十四五”規(guī)劃的重大工程項目建設,，推動竣工投產一批、加快建設一批,、開工建設一批,、謀劃儲備一批，切實發(fā)揮重大項目支撐作用,。四是狠抓重大改革落實,。加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，建立年度改革任務落實臺賬,，定期統(tǒng)籌調度,，制定改革方案，細化改革舉措,，開展改革試點,，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整和建制村調整改革等一批原創(chuàng)性原動力改革，進一步增強經濟發(fā)展的內生動力,。
切實增強辦理人大代表建議的責任感使命感,，落實人大代表建議辦理工作要求，強化服務意識,，創(chuàng)新辦理方式,，在辦理質量提升上狠下功夫，在辦理成果轉化上更加注重實效,，努力做到讓人大代表滿意,、讓人民群眾受益,。一是強化辦理責任,。細化時間節(jié)點、明確責任分工,，重點建議由省政府領導領銜辦理,，省直部門主要負責人親自抓，確保件件有回復,、事事有著落,。全省政府系統(tǒng)高質量辦理人大代表建議996件，辦結率100%。二是加強溝通協(xié)調,。主動聯(lián)系人大代表,，召開專題會議研究會商，深入一線開展調研,，加大跟蹤督辦力度,，及時將辦理情況向代表報告，不斷提高建議辦理工作針對性時效性,。三是注重辦理實效,。認真吸納意見建議，切實將人大代表提出的建議轉化為政策措施,，千方百計解決就業(yè),、教育、醫(yī)療等事關人民群眾切身利益的難點問題,，統(tǒng)籌解決產業(yè)轉型,、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等事關發(fā)展全局的重點問題,，人大代表的監(jiān)督指導作用得到進一步發(fā)揮,。
三、2022年經濟和社會發(fā)展計劃安排建議
2022年將召開黨的二十大和省第十二次黨代會,，做好經濟社會發(fā)展工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,，扎實抓好省委省政府重大決策部署落實,，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，積極融入和服務新發(fā)展格局,，堅持以供給側結構性改革為主線，全面深化改革開放,，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,，推動高質量發(fā)展，加快成渝地區(qū)雙城經濟圈建設,，深入實施“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署,，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，持續(xù)改善民生,，保持經濟合理增速，保持社會大局穩(wěn)定,，奮力推動新時代治蜀興川再上新臺階,。
綜合研判當前經濟形勢，統(tǒng)籌考慮我省發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實需要,，與“十四五”規(guī)劃目標相銜接,，提出2022年我省經濟社會發(fā)展主要預期目標建議如下：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，其中第一產業(yè)增加值增長3.5%,、第二產業(yè)增加值增長6.5%,、第三產業(yè)增加值增長7.5%。全社會固定資產投資增長8%,，社會消費品零售總額增長8%,，進出口總額增長高于全省經濟增速，地方一般公共預算收入增長與經濟發(fā)展趨勢基本一致,。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長,，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率力爭控制在5.5%以內,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，糧食產量穩(wěn)定在3550萬噸以上,。能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內統(tǒng)籌考核,，完成國家下達節(jié)能減排和環(huán)境保護指標任務。
（一）全力以赴穩(wěn)定經濟增長
主動對接落實中央政策,。加大對接力度,，積極爭取支持，推動中央宏觀政策,、微觀政策,、結構政策、科技政策,、改革開放政策,、區(qū)域政策、社會政策在我省落地見效,。對接地方政府專項債券,、中央預算內投資重點支持領域,，加強謀劃儲備,，加快前期工作,，爭取更多項目納入國家“盤子”。全面落實面向市場主體的支持政策,，實施各項減稅降費政策,，落實延長期限的惠企政策，用好制造業(yè)新增退稅,、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高,、延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，做好延期還本付息和信用貸款支持政策的接續(xù)轉換,，幫扶市場主體解難題,、渡難關。
積極出臺配套支持政策,。及時出臺穩(wěn)增長政策舉措,，推動各類政策形成系統(tǒng)集成效應。圍繞中小微企業(yè),、個體工商戶和服務業(yè),、制造業(yè)等重點行業(yè)，在地方事權范圍內制定出臺新的減稅降費政策,，加大租金減免,、社保繳費、援企穩(wěn)崗等方面支持力度,，減輕企業(yè)負擔,，及時足額兌現(xiàn)激勵獎補政策。落實財政金融互動“二十條政策”,，研究制定促進融資增量,、擴面、降價的具體舉措,，強化對中小微企業(yè),、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興等金融支持,，擴大普惠小微貸款規(guī)模，提高信用貸款和首貸戶比重,。針對受疫情影響較大的生活性服務業(yè)等行業(yè),，制定實施綜合性幫扶政策。
加強經濟運行監(jiān)測調度,。分級分層加強經濟運行調度,，及時研究解決經濟運行面臨的突出困難問題。充分運用大數據等手段動態(tài)跟蹤分析經濟運行情況,，持續(xù)開展苗頭性傾向性潛在性問題研究,，統(tǒng)籌抓好煤電油氣運調節(jié),。做好重要原材料及重要民生商品保供穩(wěn)價，努力保持物價水平總體穩(wěn)定,。
（二）全面提速成渝地區(qū)雙城經濟圈建設
深化拓展川渝合作,。認真落實川渝合作工作機制，加強雙核聯(lián)動,、雙圈互動,、兩翼協(xié)同，共塑區(qū)域發(fā)展格局,、共育現(xiàn)代產業(yè)體系,、共筑西部科學城、共建西部金融中心,、共暢西部陸海新通道,、共抓碳達峰碳中和工作、共推公共服務事項,、共提基礎設施發(fā)展能級,。積極推進10個川渝毗鄰地區(qū)功能合作平臺建設，協(xié)同推進20個產業(yè)合作示范園區(qū)建設,，加快實施160個共建重大項目,，再推出一批便捷生活行動舉措、“川渝通辦”事項,。
增強極核主干功能,。推動實施《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》，四川天府新區(qū)加快創(chuàng)建內陸開放型經濟試驗區(qū),，成都東部新區(qū)積極申建成都天府國際機場綜合保稅區(qū),，成都高新區(qū)建成投運成都未來科技城智創(chuàng)產業(yè)空間。支持成都深化全國首批城市更新試點,，爭取服務業(yè)擴大開放綜合改革試點,，舉辦第三屆公園城市論壇。全面實施成都都市圈發(fā)展規(guī)劃,，推動成德眉資同城化綜合試驗區(qū)先行先試,，大力推進成德臨港經濟產業(yè)帶、成眉高新技術產業(yè)帶,、成資臨空經濟產業(yè)帶發(fā)展,，加快推動成資、成德,、成眉市域（郊）鐵路實施,，加快成都都市圈環(huán)線鐵路項目前期工作，打造軌道上的都市圈。
促進五區(qū)協(xié)同發(fā)展,。制定印發(fā)五大片區(qū)2022年重點任務清單,，推動年度目標任務落地落實。加快成都平原經濟區(qū)全域一體化發(fā)展,，培育壯大成都都市圈，強化內圈外圈聯(lián)動發(fā)展,。加快推進川南經濟區(qū)一體化發(fā)展,，推動宜瀘沿江協(xié)同發(fā)展、內自同城化發(fā)展,，加快建設自貿試驗區(qū)川南臨港片區(qū),。推動川東北經濟區(qū)加快發(fā)展，支持川陜革命老區(qū)振興發(fā)展,，加快培育特色優(yōu)勢產業(yè)集群,。推動攀西經濟區(qū)轉型發(fā)展，加快建設攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū),，加快安寧河流域綜合開發(fā),。推動川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展，加快水風光互補的國家重要優(yōu)質清潔能源基地建設,，大力發(fā)展生態(tài)經濟,。加快建設區(qū)域中心城市，開展城市功能品質提升行動,。落實“一區(qū)一策”支持政策,，推動省級新區(qū)強化產業(yè)支撐、突出示范帶動作用,。持續(xù)開展強縣強區(qū)培育,，實施縣域百億產業(yè)培育行動，力爭更多縣（市,、區(qū)）進入全國百強縣百強區(qū)行列,。推進老工業(yè)城市、資源型地區(qū)產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設,，加快民族地區(qū)發(fā)展,。
（三）著力培育發(fā)展新動能
深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。服務國家戰(zhàn)略科技力量建設,，加快成渝綜合性科學中心,、西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設,，加快建設國家實驗室四川基地,，組建天府錦城實驗室、天府絳溪實驗室,。積極推進重大科技基礎設施建設,，設立四川省自然科學基金,，打造原始創(chuàng)新策源地。大力推動產業(yè)技術創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造,，加快關鍵核心技術攻關,，組織實施集成電路與新型顯示、釩鈦稀土,、智能裝備,、碳達峰碳中和等重大科技專項。完成國家級精準醫(yī)學產業(yè)創(chuàng)新中心,、高端航空裝備技術創(chuàng)新中心,、工業(yè)云制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作，加快工程研究中心,、企業(yè)技術中心和雙創(chuàng)示范基地等建設,，推動產業(yè)共性技術研發(fā)和工程化研究。全面提升國家技術轉移西南中心等運營水平,，積極培育省級技術轉移示范機構,，努力為各類創(chuàng)新主體提供全方位服務。引進培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家和科技領軍人才與團隊,，加快集聚更多戰(zhàn)略性,、引領性人才。
聚焦市場主體關切持續(xù)深化改革,。探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,，出臺成渝地區(qū)雙城經濟圈經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方案，支持成都都市圈,、川渝毗鄰地區(qū)等重點區(qū)域和“兩項改革”等重點領域率先突破,。深化要素市場化配置改革，落實高標準市場體系建設行動方案,，積極爭取成都納入國家要素市場化配置綜合改革試點,，主動參與全國統(tǒng)一電力市場建設，積極推進綠色電力市場和電力現(xiàn)貨市場建設,，完善頁巖氣開發(fā)利益共享機制,。完成國企改革三年行動，持續(xù)深化“1+6”重大專項改革,。進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，持續(xù)開展營商環(huán)境評價，鞏固提升“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革,。大力支持民營經濟發(fā)展,，進一步清理政府采購、招投標等領域不合理限制，依法保護各類市場主體產權和合法權益,，努力解決市場主體的難點痛點,，爭創(chuàng)國家民營經濟示范城市。
持續(xù)深化開放合作,。加快建設西部陸海新通道西線主通道,，推進隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段等鐵路建設。強化中歐班列成都集結中心功能,，規(guī)劃建設動貨基地,，加密南向鐵海聯(lián)運班列開行頻次。推動天府國際機場,、雙流國際機場“兩場一體”高質量運營,，加快建設一批支線機場,，推進建設一批通用機場,。加快建設川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，提升開發(fā)區(qū),、綜合保稅區(qū),、開放口岸、國際合作園區(qū)等開放平臺能級,。加強與京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)和周邊省份合作,，務實推動泛珠高鐵經濟帶建設,，舉辦西博會、科博會,、農博會,、中外知名企業(yè)四川行等活動。辦好第31屆世界大學生夏季運動會,。
（四）持續(xù)提升產業(yè)發(fā)展能級
提升制造業(yè)核心競爭力。加快制造強省建設，開展制造強市試點示范和特色優(yōu)勢產業(yè)試點示范,，加快建設制造業(yè)高質量發(fā)展園區(qū),，集中力量做強支柱性產業(yè)，大力培育鏈主企業(yè),，舉辦世界動力電池大會,、世界清潔能源裝備大會。聚焦電子信息,、重大裝備,、消費品等重點領域，制定建設世界級（國家級）產業(yè)集群行動方案。實施產業(yè)鏈強鏈補鏈專項行動,，建立“鏈長+鏈主”推進機制,，推動成鏈招大引強。實施“貢嘎培優(yōu)”行動計劃,，建立重點企業(yè)協(xié)調服務機制,，推動50強工業(yè)企業(yè)做大做優(yōu)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)發(fā)展壯大,、專精特新“小巨人”企業(yè)加快成長,，打造一批制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)。
推動現(xiàn)代服務業(yè)提質增效,。深化“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)重點產業(yè)培育,，著力打造十億級、百億級,、千億級服務業(yè)企業(yè),，新增10個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和10個服務業(yè)強縣。促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合試點,，推動制造業(yè)向“制造+服務”轉型,。加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域性金融功能總部集聚發(fā)展,，推動更多金融機構落戶四川,，深入實施“五千五百”上市行動計劃。大力發(fā)展智慧物流,、綠色物流,，加快推進國家物流樞紐承載城市建設，切實推動物流降本增效,。著力提升文旅品質,，大力發(fā)展紅色文旅、生態(tài)旅游,，推出一批精品旅游路線,，積極開發(fā)高品質文旅商品，實施巴蜀文旅全球推廣計劃,，深入挖掘大熊貓,、川金絲猴等獨特資源優(yōu)勢，持續(xù)擴大三星堆,、九寨溝影響力,。
促進現(xiàn)代農業(yè)提檔升級。穩(wěn)定糧食生產,，實施種業(yè)振興行動,，推進“以糧為主,、糧經統(tǒng)籌”的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，新建高標準農田450萬畝,，提高農機裝備水平,。全力推動重點水利工程建設，加快引大濟岷工程,、長征渠引水工程等項目前期工作,。落實穩(wěn)定生豬生產“十條措施”，力爭生豬出欄穩(wěn)定在6000萬頭左右,。加快建設現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶,，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)土特色產業(yè),、農產品加工流通業(yè),、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等發(fā)展。扎實推進國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設,、爭取新增3個區(qū)（縣）納入創(chuàng)建名單,，爭創(chuàng)2個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，打造一批“川字號”綠色優(yōu)質農產品品牌,。推動實施《四川省農村集體經濟組織條例》,，支持發(fā)展農村集體經濟,，深化家庭農場和農民專業(yè)合作社帶頭人職業(yè)化試點,，培育更多新型職業(yè)農民。
大力推進數字化轉型,。積極推動5G,、工業(yè)互聯(lián)網等規(guī)模化部署,，實施國家“東數西算”工程,，加快建設全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節(jié)點，啟動建設四川省大數據資源中心,，著力打造國家級天府數據中心集群,。大力發(fā)展數字經濟核心產業(yè)，推動“芯屏存端軟智網”產業(yè)集聚發(fā)展,。加快建設數字化轉型促進中心,，推動重點行業(yè)數字化、智能化轉型,。統(tǒng)籌開展數字政府,、智慧城市和數字鄉(xiāng)村建設，加快推動政府治理數字化轉型,。設立數字經濟發(fā)展基金,。
（五）積極擴大市場有效需求
狠抓投資項目工作,。加大“兩新一重”投資力度，適度超前開展基礎設施投資,，加快千兆光網,、數據中心、充換電站等新型基礎設施建設,，完善燃氣管道等城市管網,，加強城市防洪排澇和應急設施建設，大力推動交通,、能源,、水利重大項目建設。強化資金,、土地,、用能等要素保障，推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目落地實施,，抓好700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目建設,。積極發(fā)展民間投資，穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點,，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）,。
促進消費提質擴容。舉辦中國（四川）國際熊貓購物節(jié),，支持舉辦糖酒會,、茶博會、酒博會等展會,，開展智能家電下鄉(xiāng),、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動。培育發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式,，積極發(fā)展首店經濟,，規(guī)范發(fā)展直播電商，持續(xù)壯大綠色消費,，穩(wěn)步擴大節(jié)假日消費,。推進縣域農村數字商業(yè)體系建設，健全縣,、鄉(xiāng),、村三級物流體系，開展中心鎮(zhèn)農貿（農批）市場建設行動,，加快打通農產品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道,。支持成都創(chuàng)建國際消費中心城市，加快推進省級區(qū)域消費中心城市建設,，推動國家文旅消費試點城市建設,，新增一批放心舒心消費示范街道,、示范景區(qū)等。
穩(wěn)定外貿外資增長勢頭,。全面對接區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）經貿新規(guī)則,，積極拓寬東南亞、日韓等市場,。促進加工貿易穩(wěn)定增長,，擴大一般貿易規(guī)模，推進“一帶一路”進出口商品集散中心（四川）,、外貿轉型升級示范基地等建設,，組織參加進博會、廣交會,、服貿會等重要展會活動,，加大關鍵零部件、優(yōu)質消費品進口力度,。實施跨境電商高質量發(fā)展行動,，創(chuàng)建一批國家跨境電商綜試區(qū)。創(chuàng)建中國（四川）綠色貿易示范區(qū),。落實國家新版外資準入負面清單,，扎實開展外商投資服務專項行動，重點引進一批世界500強和知名跨國公司,。
（六）加快推進綠色低碳轉型發(fā)展
有序推進碳達峰碳中和工作,。認真落實碳達峰碳中和實施意見，出臺實施能源,、工業(yè),、交通,、建筑等重點領域和鋼鐵,、有色金屬、化工等重點行業(yè)碳達峰專項行動方案,。健全全省碳排放統(tǒng)計核算體系,，創(chuàng)造條件推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，推動形成減污降碳的激勵約束機制,。扎實推進節(jié)能降碳增效,，深化重點領域和重點用能單位節(jié)能，啟動堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展三年行動,，嚴格項目節(jié)能審查,。著力提升資源集約節(jié)約利用水平，推進重點領域,、重點行業(yè)清潔生產,，持續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造,。有序推進碳排放權、用能權交易,，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。
壯大綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)。落實支持綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展政策,，大力發(fā)展清潔能源產業(yè),，加快推動“三江”水電基地、“三州一市”光伏發(fā)電基地,、涼山州風電基地和國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地的重點項目建設,。推動晶硅光伏、能源裝備,、動力電池,、釩鈦、大數據產業(yè)重大項目落地實施,，培育引進新能源汽車頭部企業(yè),，發(fā)展氫燃料電池汽車和軌道交通機車。支持建設四川動力電池產業(yè)研究院,、四川光伏產業(yè)研究院,，實施第五批釩鈦資源綜合利用科技攻關。實施“電動四川”行動計劃,，加快推動重點領域電動化替代,。大力發(fā)展裝配式建筑，推動鋼結構裝配式住宅建設,。
加強長江黃河上游生態(tài)保護修復,。認真落實河湖長制、林長制,，加強山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理,，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進長江經濟帶污染治理“4+1”工程,，抓緊開展黃河干流河岸侵蝕問題治理,，推動水源涵養(yǎng)能力提升、濕地保護與修復等項目建設,。加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管,，高質量推進大熊貓國家公園建設，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園,。啟動歷史遺留礦山生態(tài)修復三年行動計劃,，推動長江黃河流域歷史遺留礦山清零。推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建,，開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點,。扎實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察,、長江黃河警示片反饋問題整改。
（七）大力推動鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。堅決防止規(guī)模性返貧,，落實對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和重點幫扶村的支持政策，培育壯大脫貧地區(qū)特色產業(yè),，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,，加快易地扶貧搬遷大型集中安置區(qū)配套產業(yè)園區(qū)建設，推動3101戶掉邊掉角農戶如期搬遷入住,。扎實推進浙川東西部協(xié)作和對口支援工作,，攜手打造全面深化交流合作5張“金名片”，深入實施定點幫扶,、省內對口幫扶,、駐村幫扶。加快國家鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設,。
推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化,。加快推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，深化國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范和小縣優(yōu)城試點,。實施城市更新行動,，鼓勵開展城市體檢，有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū),、老舊街區(qū),、老舊廠區(qū)改造。推動有條件的特大鎮(zhèn)打造縣域副中心,，促進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,。支持成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，開展縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點,。
切實做好兩項改革“后半篇”文章,。分片區(qū)推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，組織專業(yè)技術力量有序開展規(guī)劃編制,，力爭完成三分之二以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃,。按照片區(qū)化布局、集約化投放的要求,，優(yōu)化教育、醫(yī)療,、文化,、體育、養(yǎng)老及應急救援等公共資源配置,。發(fā)揮中心鎮(zhèn)對片區(qū)龍頭帶動作用,，規(guī)劃布局特色優(yōu)勢產業(yè),，形成“一片區(qū)一主業(yè)一特色”的新格局，不斷提高農村公共服務水平,。深入實施鄉(xiāng)村建設行動,，推動“四好農村路”提質擴面、農村電網升級改造,，加快“平安渡運”專項工程和鄉(xiāng)村供水工程建設,，大力開展農村改廁和垃圾、污水,、面源污染治理,，不斷提升運維服務水平，切實改善農村人居環(huán)境,。
（八）切實保障和改善民生
千方百計穩(wěn)定就業(yè),。推動經濟政策與就業(yè)政策銜接，健全常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制,，著力鞏固壯大市場主體,。做好高校畢業(yè)生、農民工,、退役軍人等重點群體就業(yè),，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，開展困難群體精準就業(yè)幫扶,，動態(tài)消除零就業(yè)家庭,。鼓勵大學畢業(yè)生到基層就業(yè)，擴大基層服務項目和見習實施規(guī)模,。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設,，加快建設就業(yè)實訓基地，加大技能型人才培養(yǎng)力度,。推進全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,，切實加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。
推進基本公共服務均等化,。加大基本民生保障投入力度,，確保一般公共預算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。全面落實省基本公共服務標準,，推動實施一批義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目,，推進縣級醫(yī)院和縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心等公共服務設施達標建設，健全城市教師,、醫(yī)生,、文化人員等服務農村機制，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等享有。實施全民參保計劃,，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調整機制,，推進規(guī)范實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，全面做實醫(yī)療保障市（州）級統(tǒng)籌,，建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制,。分層分類做好社會救助，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,。
增加優(yōu)質公共服務產品供給,。支持高等教育內涵式發(fā)展，推動高?！半p一流”建設,，實施職業(yè)教育“雙高計劃”、中等職業(yè)教育質量提升工程,，深化國家產教融合試點城市建設,。創(chuàng)建國家醫(yī)學中心和國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉,，加快建設省級區(qū)域醫(yī)療中心,，構建緊密型縣域醫(yī)共體。加快建設長征,、黃河國家文化公園四川段,，實施三星堆文化遺址公園等重大項目，加強考古和文物保護利用,，推進公共圖書館,、文化館達標建設。推進全民健身場地設施補短板,，廣泛開展全民健身活動,，促進體育產業(yè)發(fā)展。加強“一老一小”服務保障,，制定實施“一老一小”整體解決方案,，完善三孩生育政策及配套支持措施，開展普惠養(yǎng)老,、普惠托育專項行動,，加強無障礙設施建設與維護，加快公共基礎設施適老化適小化改造,，推動既有住宅加裝電梯,。加快便民服務設施數字化改造，促進公共服務智能化便捷化,。
（九）堅決守住安全發(fā)展底線
全力確保糧食能源安全,。嚴格落實糧食安全和“米袋子”黨政同責、“菜籃子”市長負責制,。落實最嚴格的耕地保護制度,，大力開展撂荒地整治，堅決遏制耕地“非農化”,、嚴格管控耕地“非糧化”,。促進超標糧種植地區(qū)產地環(huán)境治理，推進農藥,、化肥減量使用,。繼續(xù)落實稻谷、小麥最低收購價政策,，強化糧食倉儲物流和應急體系建設,，開展糧食全鏈條節(jié)約減損和反食品浪費行動。深入推進煤電油氣產供儲銷體系建設,，優(yōu)先建設具有調節(jié)能力的水庫電站,，大力推進天然氣發(fā)電、抽水蓄能項目建設,，加快儲能基地,、儲能設施建成投運，鼓勵風電,、光伏發(fā)電使用儲能電池,，加強煤炭、電力,、油氣等能源設施安全監(jiān)管,。
加強財政金融風險防控。加強地方政府債務限額管理與預算管理,，發(fā)行適當規(guī)模再融資債券,，確保到期地方政府債務及時足額償還。持續(xù)防范化解地方政府隱性債務風險,，堅決遏制隱性債務增量,，妥善處置和化解隱性債務存量。加大對困難地區(qū)幫扶力度,，堅決兜住“三?！钡拙€。完善金融風險防范處置長效機制,，穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機構風險,，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，加大防范處置非法集資力度,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線,。“一樓一策”分類化解房地產風險隱患，堅決防止房地產風險向金融,、社會等領域傳導,。
強化安全生產和維護社會穩(wěn)定。嚴格落實“三管三必須”要求,，深入開展安全生產專項整治行動,，全面排查整治城鎮(zhèn)燃氣、礦山,、道路交通,、危險化學品等重點行業(yè)領域安全隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生,。鞏固提升森林草原防滅火專項整治成果,，提升常態(tài)化防控和治理能力。實施地質災害全域綜合整治,，推動防汛抗旱水利提升工程建設,，做好洪澇、地質等災害防范應對,?？椕芸椑畏罏臏p災救災“安全網”，開展第一次全國自然災害綜合風險普查,，推動完善巨災和極端事件應急預案,，加強實戰(zhàn)演練和應急物資儲備，推進消防等應急管理重點項目建設,。建設更高水平法治四川,、平安四川，加快建設天府中央法務區(qū),，統(tǒng)籌開展法治示范創(chuàng)建,，健全現(xiàn)代公共法律服務體系；完善社會治安防控體系,，加強和改進城鄉(xiāng)基層治理,，依法打擊各類違法犯罪，嚴密公共安全監(jiān)管,，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。
抓好常態(tài)化疫情精準防控。壓緊壓實“四方責任”,，嚴格落實“四早要求”,，分級分類做好重點人群、重點場所,、重點時節(jié)風險管控,，把防控責任落實到最小網格單元和市場主體,。加強公共衛(wèi)生體系建設，構建全民免疫屏障,，做好適宜人群疫苗接種查漏補缺和加強免疫接種工作,。加快疫情防控救治基地建設，支持疫苗和有效藥物研發(fā),。優(yōu)化升級四川天府健康通平臺功能,，提高核酸檢測和流調溯源能力,，高效有序處置突發(fā)性疫情,，最大限度減少對生產生活和經濟運行的影響。
各位代表,，做好2022年經濟社會工作意義重大,、任務艱巨。我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委的堅強領導下,，自覺接受省人大的監(jiān)督，認真聽取省政協(xié)的意見建議,，堅決落實大會的審查意見和決議,，凝心聚力、開拓進取,，攻堅克難,、真抓實干，奮力推動新時代治蜀興川再上新臺階,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開,！