兩會深聚焦｜2023,，“一體兩翼”火力全開
政府工作報告明確,，縱深推進“一體兩翼”特色發(fā)展，突出“一體”帶動,、強化“兩翼”支撐,、深化體翼合作，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作,、創(chuàng)新協(xié)同,、載體共建的區(qū)域發(fā)展共同體,，加快形成各具特色,、相互促進的新時代區(qū)域中心城市空間新格局?！耙惑w”作為支撐新時代區(qū)域中心城市建設(shè)的核心增長極,，要勇挑重擔(dān),、走在前列，緊扣打造“三高地”,，著力提升城市能級和核心競爭力,。“東翼”作為助力新時代區(qū)域中心城市建設(shè)的新興動力源,，要奮勇爭先,、敢闖敢試，聚焦建設(shè)“三區(qū)”,，加快打造川南渝西融合發(fā)展橋頭堡,。“南翼”作為助力新時代區(qū)域中心城市建設(shè)的特色發(fā)展帶,，要主動作為,、多作貢獻，做優(yōu)做特“三帶”,，積極探索革命老區(qū)振興發(fā)展的有效路徑,。
瀘州國家高新區(qū)瀘州容大智能變速器有限公司生產(chǎn)車間。瀘州日報記者 牟科 攝
“一體”：瞄準(zhǔn)“三高地”加速跑
12月26日,，在市九屆人大二次會議上,，政府工作報告回顧了2022年的工作，肯定了“一體”發(fā)展成績,，并描繪了2023年的“一體”發(fā)展藍圖,。
新的一年即將到來，“一體”將作為支撐新時代區(qū)域中心城市建設(shè)的核心增長極,，勇挑重擔(dān),、走在前列，緊扣打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、區(qū)域先進制造業(yè),、區(qū)域都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三高地”，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力,。
加速提質(zhì) 聚焦重大項目
2022年,，是“一體”加速提質(zhì)的一年，核心支撐不斷夯實,。這一年,，“一體”三高地建設(shè)93項年度任務(wù)和240個重大項目快速推進。江陽區(qū)入選全國百強區(qū),，龍馬潭區(qū)獲評全省普法先進單位,，納溪區(qū)創(chuàng)成天府旅游名縣，瀘州躋身全國Ⅱ型大城市。
勇挑重擔(dān) 瞄準(zhǔn)“三高地”
政府工作報告謀劃了2023年重點工作,，“縱深推進”四個字為“一體兩翼”發(fā)展指明了方向,，在市人大代表、市政協(xié)委員中引起強烈反響,。
擘畫的藍圖如何落地,，“三高地”怎樣建設(shè)？
市人大代表,、龍馬潭區(qū)委副書記,、區(qū)長、長開區(qū)黨工委副書記徐兵有了清晰的構(gòu)想：龍馬潭區(qū)將聚焦“三高地”建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，推動制造業(yè)高端化,、智能化發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,、比重提高,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平,。
“五個百億級產(chǎn)業(yè)集群,，將推動龍馬潭區(qū)建設(shè)先進制造業(yè)基地?！毙毂f,，新的一年，龍馬潭區(qū)將繼續(xù)做長產(chǎn)業(yè)鏈條,、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、做響產(chǎn)業(yè)品牌，打造600億級名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)集群,、100億級高端裝備制造業(yè)集群,、打造100億級食品飲料工業(yè)園、100億級綠色化工和新材料產(chǎn)業(yè)集群,、100億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。此外，龍馬潭區(qū)還將圍繞建設(shè)“六個中心”,，推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新,、融合、集聚,、優(yōu)化發(fā)展,；圍繞建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地，推動農(nóng)業(yè)向小而精,、精而強,、強而優(yōu)發(fā)展。
“加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、高層次人才集聚區(qū),、高品質(zhì)生活體驗區(qū),，這是市委市政府對高新區(qū)提出的工作要求,?！笔腥舜蟠怼o州高新區(qū)黨工委副書記,、管委會主任張程表示,，高新區(qū)將大力實施升位提級行動，促進人城境業(yè)融合發(fā)展,，加快建設(shè)“一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地,，在新的一年里做到全神貫注抓發(fā)展、聚焦鏈條抓招商,、提升服務(wù)抓環(huán)境,，在瀘州以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時代區(qū)域中心城市建設(shè)的新征程上走在前列、作出示范,。
帶動發(fā)展 讓“一體”先行
“一體”怎樣走在前列,？各民主黨派、市政協(xié)委員紛紛獻計出力,，為“一體兩翼”比翼齊飛出謀劃策,。
優(yōu)勢做優(yōu)。在“十四五”規(guī)劃中,，瀘州市明確提出要打造裝備制造百億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。在把瀘州加快打造為區(qū)域裝備制造產(chǎn)業(yè)高地的建議中，市工商聯(lián)提出,，瀘州市應(yīng)搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展機遇,，充分利用好裝備制造比較優(yōu)勢，做優(yōu)做強裝備制造產(chǎn)業(yè),，奮力打造區(qū)域裝備制造產(chǎn)業(yè)高地,。要圍繞智能裝備、節(jié)能環(huán)保裝備,、船舶制造及零部件,、電氣機械和電子器材等大型企業(yè)、知名企業(yè),，通過成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),，招引一批在全國裝備制造行業(yè)有影響力或區(qū)域代表性的頭部企業(yè)在瀘州建中心、設(shè)總部等,，形成新的瀘州裝備制造產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè),。
近年來，瀘州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，九三學(xué)社瀘州市委認為,，面對后疫情時代的消費市場回暖和網(wǎng)絡(luò)時代的消費需求升級,，瀘州市亟需搶抓機遇，主動作為,，在新一輪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展浪潮中乘勢崛起,，著力提升新時代區(qū)域中心城市能級。應(yīng)高起點打造區(qū)域生活消費中心“新版圖”,，系統(tǒng)謀劃“一體”三區(qū),，統(tǒng)籌打造“兩江四岸”；高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建酒城特色消費場景“新高地”,，分級分類打造一批大型消費場景,、綜合商業(yè)中心、特色歷史文化街區(qū),、網(wǎng)紅打卡地,，全方位提升城市影響力、集聚力,、輻射力,；高水平帶動數(shù)字文旅消費融合“新體驗”，再現(xiàn)“城下人家水上城,、酒樓紅處一江明”的繁華盛景,；高質(zhì)量拓展消費市場業(yè)態(tài)環(huán)境“新渠道”，進一步挖掘消費潛力,、激發(fā)消費活力,。
做強“一體”，區(qū)域都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地怎么建,？民建瀘州市委建議,，可將倒流河片區(qū)打造為瀘州市現(xiàn)代都市農(nóng)旅融合發(fā)展新高地，成為瀘州鄉(xiāng)村振興的一張亮麗名片,?？勺摺八{圖”引領(lǐng)之路、“工匠”發(fā)展之路,、“獨特”發(fā)展之路,，將現(xiàn)代都市農(nóng)旅融合發(fā)展項目的生態(tài)功能、生產(chǎn)功能,、生活功能進行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,，做到“人無我有，人有我新,，人新我特”,。以森林公園為主體構(gòu)建生態(tài)功能區(qū),，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)為主體的生產(chǎn)功能區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)公園等為主體的生活功能區(qū),。
“東翼”：提速川南渝西融合
瀘州市實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略明確提出,，“東翼”要全力建成綠色低碳發(fā)展試驗區(qū)、共同富裕先行區(qū),、川渝融合創(chuàng)新示范區(qū),。作為“東翼”兩縣的合江、瀘縣如何聚焦“三區(qū)”建設(shè),，加快打造川南渝西融合發(fā)展橋頭堡,？
“三區(qū)”建設(shè) “東翼”成績亮眼
2022年,，“東翼”兩縣緊緊聚焦“三區(qū)”建設(shè),，成績亮眼。瀘縣成功入選四川省全國百強縣培育縣,，榮獲“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)——中國濃香型白酒之鄉(xiāng)”稱號,。合江縣成功創(chuàng)建為國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣、天府旅游名縣候選縣,、全省首批國家級縣域商業(yè)體系建設(shè)行動示范縣,。
“三區(qū)”引領(lǐng) “東翼”發(fā)展有勁
一年來，“東翼”兩縣聚焦“三區(qū)建設(shè)成效明顯,，如何讓成績更優(yōu),、成色更足？
“我們將緊緊圍繞‘三區(qū)’建設(shè)目標(biāo),，以‘突破800億元,、躋身百強縣’為引領(lǐng)，以‘東翼’突破,、百強縣培育為抓手,，讓各項工作有力有形有質(zhì)?！笔腥舜蟠?、瀘縣發(fā)展和改革局黨組書記、局長梅燕說,。
項目投資支撐有力,，瀘縣通過搶抓國省穩(wěn)經(jīng)濟系列政策機遇，突出穩(wěn)增長首先穩(wěn)投資,，項目和投資工作兩進全市“紅榜”,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有形，堅定發(fā)展“1+3”強縣培育產(chǎn)業(yè),，神仙橋產(chǎn)業(yè)園成功獲批省級化工園區(qū),，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成國家火炬醫(yī)療器械特色產(chǎn)業(yè)基地,。對外開放協(xié)作有質(zhì)，積極與永川,、合江等毗鄰地區(qū)協(xié)作,；強化區(qū)域協(xié)同，聯(lián)合大足區(qū),、榮昌區(qū),、內(nèi)江市、龍馬潭區(qū)等簽署保護瀨溪河流域生態(tài)環(huán)境合作協(xié)議,。
“‘東翼’發(fā)展要有自己的亮點,。”市人大代表,、合江縣政府黨組成員,、合江縣發(fā)展和改革局局長李镠表示，合江縣將圍繞瀘州“一源三區(qū)”發(fā)展定位和“雙百千億”奮斗目標(biāo),，大力實施“1146”發(fā)展戰(zhàn)略,，拼經(jīng)濟，強合作,，敢創(chuàng)新,，加快打造川南渝西融合發(fā)展戰(zhàn)略支點，為瀘州建設(shè)新時代區(qū)域中心城市貢獻合江力量,。
合作共贏“1+1＞2”
“三區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)“東翼”兩縣高質(zhì)量發(fā)展,，瀘縣、合江兩縣如何形成合力,，共同以“三區(qū)”建設(shè)打造川南渝西融合發(fā)展橋頭堡,？
對此，市政協(xié)委員,、四川金田紙業(yè)有限公司總經(jīng)理張錦坤表示,，“東翼”實施“三區(qū)”建設(shè)，既是打造新時代區(qū)域中心城市的新興動力源,，也是推動兩縣強化務(wù)實合作,、實現(xiàn)互惠共贏的前提和保障，具有“1+1＞2”的發(fā)展效應(yīng),。張錦坤建議,，兩縣采取項目組團模式，探索建立重大項目策劃,、包裝,、申報、實施的長效合作機制,，完善和充實“東翼”重大項目庫,，共同謀劃一批補短板的基礎(chǔ)設(shè)施項目,，重塑區(qū)域經(jīng)濟地理新版圖。同時,，在招商引資方面加強信息共享,、資源互通，建立組團招商工作機制,，開展專班推進,、專題招商等，促進“東翼”招商引資工作再上新臺階,。
“‘東翼’發(fā)展不僅需要內(nèi)聯(lián)互補,，更需要外聯(lián)互通?！笔姓f(xié)委員,、瀘縣政協(xié)副主席童執(zhí)全介紹，在交通方面,，瀘縣通過大力實施交通基礎(chǔ)設(shè)施提升行動,，已完成瀘永高速建成投運,，使瀘州真正融入重慶“一小時經(jīng)濟圈”,。瀘縣還將全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,，擔(dān)當(dāng)作為,，全力推進“東翼”建設(shè)再上新臺階,。
“南翼”：做優(yōu)做特“三帶”
一年多來,，“南翼”交出了這樣一份成績單——“南翼”三帶建設(shè)25項年度任務(wù)和46個重大項目快速推進,；古藺縣創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū),、入圍中國西部百強縣,；敘永縣,、古藺縣雙雙獲評“中國天然氧吧”,。以青山綠水為底色,，以紅色文化鑄神魂，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興等重點工作,，2023年，“南翼”要怎么干,？
區(qū)域聯(lián)動 以紅色賦能鄉(xiāng)村振興
近年來,，敘永、古藺兩縣依托豐富的紅色文化資源,，著力打造以“雞鳴三省”石廂子會議遺址和“四渡赤水”戰(zhàn)役遺址等為重點的紅色文化傳承帶,，影響力日益擴大，“紅色瀘州”的品牌效應(yīng)進一步彰顯,。
在此基礎(chǔ)上,，“南翼”如何進一步挖掘“紅色資源”,，進而帶動全域發(fā)展？市政協(xié)委員,、古藺縣文化廣播電視和旅游局文化股股長張?zhí)m認為,，發(fā)展交通大環(huán)線，把紅色旅游和鄉(xiāng)村游串聯(lián)起來,，是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑之一,。以建設(shè)“紅色旅游示范公路”為例，提升打造S309公路,，沿線布局紅軍驛站,、紅軍村、紅色主題民宿等,，將紅色旅游公路打造為紅色自駕旅游必經(jīng)之路,。
市政協(xié)委員,、古藺縣椒園鎮(zhèn)黨委書記游飛建議,，大力發(fā)展紅色經(jīng)濟，加快推進長征國家文化公園建設(shè),，保護,、運用“四渡赤水”紅色遺址遺跡，通過跨區(qū)域聯(lián)動,，把古藺太平古鎮(zhèn),、古藺縣二郎灘、敘永縣石廂子,、習(xí)水縣土城,、威信縣扎西等地紅色旅游資源串點成線，打造紅色旅游目的地,，助力“南翼”發(fā)展,。
壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 做好醬酒大文章
優(yōu)質(zhì)醬酒已成為“南翼”的一張產(chǎn)業(yè)名片。
市人大代表,、古藺經(jīng)開區(qū)副主任安美杰表示,，目前，古藺縣擁有郎酒,、仙潭,、川酒醬酒、金美酒業(yè)等,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)醬酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶正當(dāng)其時,。“按照‘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先發(fā)展,，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中集聚,，提升全縣白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級’的發(fā)展思路,，夯實產(chǎn)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)白酒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,?！卑裁澜苷f，古藺縣將按照“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)布局,，重點推進一批重大酒業(yè)項目,，打造優(yōu)質(zhì)醬酒組團，上下游互動,，多業(yè)態(tài)共融,，形成酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。
市人大代表,、沈酒集團總經(jīng)理沈連認為,，做好“酒文章”、講好“酒故事”,，需要同時在“傳承”和“發(fā)展”兩個方面下功夫：企業(yè)要重視對傳統(tǒng)釀造技藝的保護,，并主動創(chuàng)新，做到古今融合,，同時要著眼“文旅結(jié)合”“酒旅融合”,，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺等做好宣傳和電商銷售，形成品牌效應(yīng),。
依托綠色根基 打造生態(tài)康養(yǎng)目的地
一年多來,，“瀘州之巔”、海拔1902米的敘永羅漢林因為“涼”火了,。這正是“南翼”建設(shè)以山地避暑康養(yǎng)為重點的生態(tài)價值實現(xiàn)旅居帶的縮影。
“2022年,，敘永縣共實施康養(yǎng)文旅項目18個,，總投資270.55億元，年度投資38.9億元,，已完成投資38.3億元,。”市人大代表,、敘永縣發(fā)展改革局局長李長清說,，敘永正在努力探索康養(yǎng)文旅引領(lǐng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑：聘請國內(nèi)頂尖團隊高標(biāo)準(zhǔn)編制赤水河流域紅色體驗“赤韻”旅游帶發(fā)展規(guī)劃，與敘永南部康養(yǎng)“清韻”,、中部丹山“文韻”,、北部山水“竹韻”形成“四韻”旅游帶，同時以羅漢林鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合項目等為基礎(chǔ),，打造高海拔鄉(xiāng)村旅游示范帶,，彰顯“南翼康養(yǎng)文旅”品牌效應(yīng),。
市政協(xié)委員、瀘州市桐心院子旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理鄒建平建議,，在敘永縣畫稿溪打造為以山地避暑為重點的生態(tài)旅居帶,，可采取長期租賃或農(nóng)民以土地入股的方式解決土地使用問題，并通過“公司+農(nóng)戶”的模式帶動當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c,，積極發(fā)展民宿客棧,、康養(yǎng)農(nóng)莊或農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，為村民增收致富創(chuàng)造更為廣闊的空間,。
瀘州日報記者 許亞琴 李獨懿 阮春華