[2020瀘州兩會(huì)]解讀市人大常委會(huì)工作報(bào)告：肩負(fù)使命擔(dān)當(dāng) 依法為民履職
1月16日,，在瀘州市人大常委會(huì)工作報(bào)告中,，“主題教育”“依法治市”“加強(qiáng)監(jiān)督”“代表工作”等屢被提及,，亮點(diǎn)頻現(xiàn),。
2019年,，市人大常委會(huì)不忘初心,、牢記使命,，圍繞大局,、依法履職,，切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè),，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全年頒布地方性法規(guī)1部,，作出決議決定7項(xiàng),，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告19項(xiàng)，組織開展執(zhí)法檢查,、視察調(diào)研75次,，備案審查規(guī)范性文件99件，任免國(guó)家工作人員76人次,，全面完成市八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。市人大常委會(huì)關(guān)于《違法建設(shè)治理?xiàng)l例》立法案例研究等工作受到省上表彰，“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè),、立法后評(píng)估,、規(guī)范性文件備案審查、社會(huì)建設(shè)工作監(jiān)督,、監(jiān)察司法工作監(jiān)督,、預(yù)算審查監(jiān)督等10余項(xiàng)工作在全省交流經(jīng)驗(yàn)，1名人大干部被評(píng)為全市十佳法治人物,。
狠抓主題教育
市人大常委會(huì)在“不忘初心,、牢記使命”主題教育中,，堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究,、檢視問題,、整改落實(shí)有機(jī)融合、一體推進(jìn),，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講黨課6次,，召開研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等8次,，征求群眾和代表意見50余條,。圍繞監(jiān)督、地方立法,、服務(wù)代表等工作,，深挖細(xì)查問題18個(gè)，逐一制定措施,、整改落實(shí),。緊扣市委“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”，確定60項(xiàng)工作議題,，涉及開放引領(lǐng)6項(xiàng),、產(chǎn)業(yè)升級(jí)15項(xiàng)、城市提質(zhì)8項(xiàng),、鄉(xiāng)村振興7項(xiàng),、民生改善13項(xiàng)、生態(tài)環(huán)保11項(xiàng),。市人大常委會(huì)班子成員帶隊(duì)深入聯(lián)系項(xiàng)目和企業(yè)開展檢查督導(dǎo)200余次,，幫助解決問題190余個(gè)。市人大常委會(huì)黨組班子成員牽頭開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、信息化資金管理使用、城鎮(zhèn)污水治理,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)課題調(diào)研,，一批調(diào)研成果受到市委重視并轉(zhuǎn)化為工作舉措。
推動(dòng)依法治市
一年來,，市人大常委會(huì)提高地方立法質(zhì)量,，加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督，不斷推動(dòng)法治瀘州建設(shè)進(jìn)程,。
制定出臺(tái)《瀘州市中心城區(qū)山體保護(hù)條例》,，明確將忠山、老鷹山、學(xué)士山等山體納入專項(xiàng)規(guī)劃予以保護(hù),，規(guī)定8類禁止行為,，為打造“水繞山環(huán)、城景相映”的美麗城市提供有力法制保障,。深入三區(qū)四縣開展調(diào)研,，召開論證會(huì)、座談會(huì)等11次,，為《瀘州市文明行為促進(jìn)條例》立法工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
開展“集中宣誓、專題培訓(xùn),、考試測(cè)評(píng)”三大活動(dòng),，常委會(huì)組成人員、1200余名國(guó)家工作人員向憲法宣誓,，在人大干部中全覆蓋進(jìn)行憲法知識(shí)專題培訓(xùn),、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽和閉卷測(cè)試，推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)從“選修課”變成“必修課”,。暗訪檢查小區(qū)和街道52個(gè),，促進(jìn)有關(guān)部門落實(shí)《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。推動(dòng)市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)全市法院訴源治理實(shí)質(zhì)化運(yùn)行的實(shí)施方案（試行）》,，全市訴訟總量增幅回落到5%以內(nèi),。督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)《瀘州市人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作監(jiān)督的意見（試行）》，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)88%,，依法行政水平不斷提高,。
注重監(jiān)督實(shí)效
一年來，市人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新改進(jìn)監(jiān)督舉措,，突出監(jiān)督重點(diǎn)，為瀘州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。
建成全市上下“一張網(wǎng)”的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),，通過“大數(shù)據(jù)分析”和“智能化審查”提出8個(gè)方面建議，促進(jìn)有關(guān)部門提高資金使用效益,。在審議審計(jì)工作報(bào)告過程中,，督促有關(guān)部門整改問題118個(gè)、建立健全制度機(jī)制50余項(xiàng),。
暗訪檢查重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)流域23處,，通過圖片和視頻直觀展示生態(tài)環(huán)境問題，督促有關(guān)部門列出清單,、分類施策,、限期整改，促進(jìn)瀘州港雨污分流基礎(chǔ)設(shè)施不完善、沱江流域船舶污染物收集處理不到位等一批問題得到有效整治,。
扎實(shí)開展《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查,，深入貧困地區(qū)貧困村、貧困戶和扶貧項(xiàng)目調(diào)研督導(dǎo),，為古敘如期“摘帽”,、全市全面脫貧提供支持。
開展學(xué)前教育專題詢問,，會(huì)后強(qiáng)化跟蹤,，督促市政府制定整改措施，切實(shí)提升學(xué)前教育質(zhì)量水平,。跟蹤調(diào)研既有住宅電梯增設(shè)情況,，提出放寬審批條件、優(yōu)化審批流程等建議被市政府采納落實(shí),。深入調(diào)研全民預(yù)防保健和醫(yī)療保障工作,，促進(jìn)有關(guān)部門將城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥按規(guī)定納入報(bào)銷,，25種高效低價(jià)藥品在全省范圍內(nèi)率先進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu),，確保得到優(yōu)先使用，藥價(jià)平均降幅達(dá)66%以上,。
搭好履職平臺(tái)
一年來,，市人大常委會(huì)著力發(fā)揮各級(jí)代表作用，增添新措施,、探索新方法,，推動(dòng)代表工作煥發(fā)生機(jī)和活力。
鞏固加強(qiáng)縣區(qū)人大代表工作中心,、鎮(zhèn)街人大代表之家,、村（社區(qū)）人大代表工作站建設(shè)，全年各級(jí)代表利用陣地接待群眾2.1萬余人次,，幫助化解矛盾糾紛,、解決突出問題9700余件次。
將全市近萬名各級(jí)人大代表納入代表履職網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),，全年通過平臺(tái)發(fā)布信息3500余條,、收集代表建議320余條，代表履職管理實(shí)現(xiàn)信息化,、動(dòng)態(tài)化,。深化“脫貧攻堅(jiān)——萬名人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金1.5億元,，建成一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基地,，帶動(dòng)1.2萬余名貧困群眾增收致富,。
指導(dǎo)瀘縣、江陽區(qū)分水嶺鎮(zhèn),、合江縣原合江鎮(zhèn)3個(gè)試點(diǎn)單位開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn),。目前，試點(diǎn)單位表決實(shí)施的24個(gè)項(xiàng)目已完成18個(gè),。
全年常委會(huì)組成人員走訪代表400余次,、代表走訪群眾1.4萬余人次，為群眾排憂解難,。
全市1630名縣鄉(xiāng)直選代表接受選民述職測(cè)評(píng),，9件市級(jí)人大代表優(yōu)秀建議受到通報(bào)表揚(yáng)?！按斫ㄗh督辦”行動(dòng)不斷深化,，代表對(duì)建議辦理滿意率達(dá)100%。
2020年任務(wù)單
2020年,，市人大常委會(huì)將圍繞中心大局,，履行法定職責(zé)，為瀘州爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量,。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，在政治站位上凸顯新高度。規(guī)范做好人事任免工作,，完善任前法律考試,、任后履職調(diào)研測(cè)評(píng)等機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家工作人員增強(qiáng)法治意識(shí),、依法履行職責(zé),。立足人大職責(zé)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),、社會(huì)治理,、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作落實(shí),。
——狠抓法治建設(shè),，在保障發(fā)展上展示新作為。配合省人大常委會(huì)開展赤水河流域協(xié)同立法工作,。制定《瀘州市文明行為促進(jìn)條例》，開展《土壤污染防治法》《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》《瀘州市白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展條例》等執(zhí)法檢查,，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)在我市有效實(shí)施,。
——強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，在服務(wù)大局上再上新臺(tái)階,。圍繞建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),，聚焦“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”，緊扣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、預(yù)算審查,、民生改善，加強(qiáng)重點(diǎn)工作監(jiān)督,，專題調(diào)研脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升及防止返貧等工作,，視察調(diào)研生態(tài)環(huán)保、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、學(xué)前教育等工作，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理等工作的監(jiān)督,、審計(jì)工作監(jiān)督，對(duì)有關(guān)部門突出問題整改情況報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),。
——發(fā)揮代表作用,，在代表工作上取得新進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn),。深化“脫貧攻堅(jiān)——萬名人大代表再行動(dòng)”活動(dòng),，推動(dòng)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾更經(jīng)常,、更深入,。加強(qiáng)代表建議督辦，深化代表建議在線辦理,，對(duì)影響大,、涉及面廣的建議，采取聽取辦理情況報(bào)告,、組織視察調(diào)研等方式強(qiáng)化跟蹤問效,，提高辦理質(zhì)量。
——從嚴(yán)管黨治黨,，在自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升,。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，加強(qiáng)“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè),，加強(qiáng)常委會(huì)、專委會(huì)建設(shè),，健全常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系常委會(huì)委員機(jī)制,，完善專委會(huì)委員微課題調(diào)研制度。
瀘州日?qǐng)?bào)記者 李瑞莉