代表委員心聲：實(shí)施民生工程關(guān)心群眾生活
2008年,，我市大力實(shí)施的民生工程給老百姓帶來了真真切切的實(shí)惠,。2009年《政府工作報(bào)告》提出，我市將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，最大限度地保障和改善民生,。兩會(huì)期間,，記者就如何推進(jìn)民生工程采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
張清滿（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)）：2009年,，全市勞動(dòng)保障工作要切實(shí)把就業(yè)擺在更加突出的位置,，全面貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，大力實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)民生工程”,，把政策效應(yīng)發(fā)揮到最大限度,，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。首先是保企業(yè),、保崗位,，通過降低社保繳費(fèi)率和緩繳社保費(fèi)、使用失?；饚椭щy企業(yè)穩(wěn)定崗位等措施,，給企業(yè)降壓減負(fù)。嚴(yán)格控制企業(yè)裁員,，鼓勵(lì)國有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，盡量不裁員或少裁員。其次是開發(fā)公益性崗位安置一批人員就業(yè),，積極開發(fā)更多的公益性崗位,，做好就業(yè)援助工作。此外還要以政策促創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批人員就業(yè),，通過資金支持,、金融信貸、場(chǎng)地安排,、社會(huì)服務(wù)等扶持政策,，幫助更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè),、規(guī)范靈活就業(yè),，對(duì)符合條件的人員落實(shí)社保補(bǔ)貼政策。
今年,，市勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)將高度關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)問題,，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況監(jiān)測(cè)，努力組織好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出,，完善省際間區(qū)域勞務(wù)合作機(jī)制,，最大限度地拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。
要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,，逐步提高待遇水平和盡量降低負(fù)擔(dān),，加快建立健全社會(huì)保障體系,。今年，我市將在全市范圍內(nèi)全面推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),，解決城鎮(zhèn)居民看病難問題,，解除城鎮(zhèn)居民的后顧之憂。實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”二期工程,，通過今明兩年時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)有較穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn)。與此同時(shí),，進(jìn)一步提高參保人員的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷水平,。做好今年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和工傷人員待遇水平工作，并確保提高后的相關(guān)待遇按時(shí)足額發(fā)放到位,。
巫俊明（市民政局局長(zhǎng)）：2009年,，民政系統(tǒng)將把實(shí)施民生工程作為首要任務(wù)，積極推動(dòng)社會(huì)救助制度化建設(shè),，推動(dòng)各項(xiàng)制度的對(duì)接配套,，使各項(xiàng)救助制度發(fā)揮綜合效能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾生活救助的全面覆蓋,。穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平,。貫徹省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一部署，抓緊摸底測(cè)算,，提出調(diào)標(biāo)方案,，科學(xué)測(cè)算，合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平,，切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭,、城鎮(zhèn)困難家庭基本生活水平不下降。要適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍,。將符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入農(nóng)村低保,，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。關(guān)注城市新產(chǎn)生的生活困難家庭,，及時(shí)將符合條件的人員納入低保,。關(guān)注城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的困難,，將對(duì)低保人員實(shí)施的優(yōu)惠政策適當(dāng)惠及這些困難群眾,。對(duì)暫時(shí)生活困難的家庭進(jìn)行臨時(shí)救助。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和建立臨時(shí)救助制度,。改進(jìn)完善醫(yī)療救助辦法,，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接,，提高資金使用效率,，提高惠及范圍和救助水平,。我市2009年的醫(yī)療救助，基本達(dá)到城鄉(xiāng)同一水平,，逐步取消城鄉(xiāng)醫(yī)療救助差別,。抓緊建立、完善臨時(shí)救助制度,，落實(shí)救助資金,。
在改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平方面，我市今年將提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。以不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降脑瓌t核定孤老,、孤殘供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。扶持農(nóng)村敬老院開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),；資助“三孤”人員參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,，將其全部納入醫(yī)療救助范圍。將“三孤”人員住房?jī)?yōu)先納入災(zāi)后恢復(fù)重建,、農(nóng)村危房改造規(guī)劃,，結(jié)合“霞光計(jì)劃”、“藍(lán)天計(jì)劃”,、“幸福家園”,、“區(qū)縣綜合福利設(shè)施”建設(shè)和災(zāi)后重建等規(guī)劃項(xiàng)目，改建,、擴(kuò)建和新建福利院和敬老院,。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村敬老院建設(shè)。逐漸擴(kuò)大社會(huì)福利的覆蓋面,。采取資金補(bǔ)助與福利服務(wù)相結(jié)合的方式,，推動(dòng)補(bǔ)缺型社會(huì)福利向適度普惠型社會(huì)福利發(fā)展。
康江（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）：今年,，衛(wèi)生系統(tǒng)民生工程列入了市政府對(duì)區(qū)縣政府的衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書,，表明市委、市政府加大了實(shí)施衛(wèi)生民生工程的工作力度,。我們將從以下幾方面推進(jìn)民生工程：
新農(nóng)合制度實(shí)現(xiàn)全市覆蓋后,，我們將鞏固和完善新農(nóng)合成果，加強(qiáng)新農(nóng)合監(jiān)管,，建立新農(nóng)合管理長(zhǎng)效機(jī)制,，保證新農(nóng)合資金的安全運(yùn)行和參合農(nóng)民的利益。進(jìn)一步完善新農(nóng)合實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則,，不斷提高參合農(nóng)民受益面和受益水平,。加快推進(jìn)區(qū)縣新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審核報(bào)賬和現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算,。開展新農(nóng)合門診一般治療統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,，提高統(tǒng)籌基金互助共濟(jì)能力,。
強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。以項(xiàng)目為支持,，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，現(xiàn)已爭(zhēng)取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和村衛(wèi)生站建設(shè)項(xiàng)目資金510萬元，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)和甲級(jí)村衛(wèi)生站建設(shè),，積極實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理,，依托新農(nóng)合政策，結(jié)合國債村衛(wèi)生站建設(shè)項(xiàng)目,，整合村衛(wèi)生資源,，積極探索新型農(nóng)村合作村衛(wèi)生站（或中心村衛(wèi)生站）建設(shè)工作。積極探索鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送機(jī)制,。
大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩個(gè)能力建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng),、專業(yè)技術(shù)人員,、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，全年擬培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員6000人次,。實(shí)施瀘州特色的農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生人才“1+3”培訓(xùn)項(xiàng)目,，充分利用瀘醫(yī)附院、瀘醫(yī)附屬中醫(yī)院資源,，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)3名中西醫(yī)骨干人才,。
推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。通過國家對(duì)中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的傾斜政策,，今年我市已爭(zhēng)取到5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)資金共計(jì)1000萬元,，用于加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能,，突出社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，努力轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式,，提高社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，加強(qiáng)社區(qū)重點(diǎn)人群健康管理，使城市居民重點(diǎn)人群服務(wù)率達(dá)85%,。
張清滿（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)）：2009年,，全市勞動(dòng)保障工作要切實(shí)把就業(yè)擺在更加突出的位置,，全面貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，大力實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)民生工程”,，把政策效應(yīng)發(fā)揮到最大限度,，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。首先是保企業(yè),、保崗位,，通過降低社保繳費(fèi)率和緩繳社保費(fèi)、使用失?；饚椭щy企業(yè)穩(wěn)定崗位等措施,，給企業(yè)降壓減負(fù)。嚴(yán)格控制企業(yè)裁員,，鼓勵(lì)國有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，盡量不裁員或少裁員。其次是開發(fā)公益性崗位安置一批人員就業(yè),，積極開發(fā)更多的公益性崗位,，做好就業(yè)援助工作。此外還要以政策促創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批人員就業(yè),，通過資金支持,、金融信貸、場(chǎng)地安排,、社會(huì)服務(wù)等扶持政策,，幫助更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè),、規(guī)范靈活就業(yè),，對(duì)符合條件的人員落實(shí)社保補(bǔ)貼政策。
今年,，市勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)將高度關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)問題,，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況監(jiān)測(cè)，努力組織好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出,，完善省際間區(qū)域勞務(wù)合作機(jī)制,，最大限度地拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。
要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,，逐步提高待遇水平和盡量降低負(fù)擔(dān),，加快建立健全社會(huì)保障體系,。今年，我市將在全市范圍內(nèi)全面推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),，解決城鎮(zhèn)居民看病難問題,，解除城鎮(zhèn)居民的后顧之憂。實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”二期工程,，通過今明兩年時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)有較穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn)。與此同時(shí),，進(jìn)一步提高參保人員的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷水平,。做好今年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和工傷人員待遇水平工作，并確保提高后的相關(guān)待遇按時(shí)足額發(fā)放到位,。
巫俊明（市民政局局長(zhǎng)）：2009年,，民政系統(tǒng)將把實(shí)施民生工程作為首要任務(wù)，積極推動(dòng)社會(huì)救助制度化建設(shè),，推動(dòng)各項(xiàng)制度的對(duì)接配套,，使各項(xiàng)救助制度發(fā)揮綜合效能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾生活救助的全面覆蓋,。穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平,。貫徹省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一部署，抓緊摸底測(cè)算,，提出調(diào)標(biāo)方案,，科學(xué)測(cè)算，合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平,，切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭,、城鎮(zhèn)困難家庭基本生活水平不下降。要適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍,。將符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入農(nóng)村低保,，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。關(guān)注城市新產(chǎn)生的生活困難家庭,，及時(shí)將符合條件的人員納入低保,。關(guān)注城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的困難,，將對(duì)低保人員實(shí)施的優(yōu)惠政策適當(dāng)惠及這些困難群眾,。對(duì)暫時(shí)生活困難的家庭進(jìn)行臨時(shí)救助。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和建立臨時(shí)救助制度,。改進(jìn)完善醫(yī)療救助辦法,，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接,，提高資金使用效率,，提高惠及范圍和救助水平,。我市2009年的醫(yī)療救助，基本達(dá)到城鄉(xiāng)同一水平,，逐步取消城鄉(xiāng)醫(yī)療救助差別,。抓緊建立、完善臨時(shí)救助制度,，落實(shí)救助資金,。
在改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平方面，我市今年將提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。以不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降脑瓌t核定孤老,、孤殘供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。扶持農(nóng)村敬老院開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),；資助“三孤”人員參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,，將其全部納入醫(yī)療救助范圍。將“三孤”人員住房?jī)?yōu)先納入災(zāi)后恢復(fù)重建,、農(nóng)村危房改造規(guī)劃,，結(jié)合“霞光計(jì)劃”、“藍(lán)天計(jì)劃”,、“幸福家園”,、“區(qū)縣綜合福利設(shè)施”建設(shè)和災(zāi)后重建等規(guī)劃項(xiàng)目，改建,、擴(kuò)建和新建福利院和敬老院,。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村敬老院建設(shè)。逐漸擴(kuò)大社會(huì)福利的覆蓋面,。采取資金補(bǔ)助與福利服務(wù)相結(jié)合的方式,，推動(dòng)補(bǔ)缺型社會(huì)福利向適度普惠型社會(huì)福利發(fā)展。
康江（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）：今年,，衛(wèi)生系統(tǒng)民生工程列入了市政府對(duì)區(qū)縣政府的衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書,，表明市委、市政府加大了實(shí)施衛(wèi)生民生工程的工作力度,。我們將從以下幾方面推進(jìn)民生工程：
新農(nóng)合制度實(shí)現(xiàn)全市覆蓋后,，我們將鞏固和完善新農(nóng)合成果，加強(qiáng)新農(nóng)合監(jiān)管,，建立新農(nóng)合管理長(zhǎng)效機(jī)制,，保證新農(nóng)合資金的安全運(yùn)行和參合農(nóng)民的利益。進(jìn)一步完善新農(nóng)合實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則,，不斷提高參合農(nóng)民受益面和受益水平,。加快推進(jìn)區(qū)縣新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審核報(bào)賬和現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算,。開展新農(nóng)合門診一般治療統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,，提高統(tǒng)籌基金互助共濟(jì)能力,。
強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。以項(xiàng)目為支持,，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，現(xiàn)已爭(zhēng)取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和村衛(wèi)生站建設(shè)項(xiàng)目資金510萬元，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)和甲級(jí)村衛(wèi)生站建設(shè),，積極實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理,，依托新農(nóng)合政策，結(jié)合國債村衛(wèi)生站建設(shè)項(xiàng)目,，整合村衛(wèi)生資源,，積極探索新型農(nóng)村合作村衛(wèi)生站（或中心村衛(wèi)生站）建設(shè)工作。積極探索鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送機(jī)制,。
大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩個(gè)能力建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng),、專業(yè)技術(shù)人員,、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，全年擬培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員6000人次,。實(shí)施瀘州特色的農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生人才“1+3”培訓(xùn)項(xiàng)目,，充分利用瀘醫(yī)附院、瀘醫(yī)附屬中醫(yī)院資源,，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)3名中西醫(yī)骨干人才,。
推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。通過國家對(duì)中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的傾斜政策,，今年我市已爭(zhēng)取到5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)資金共計(jì)1000萬元,，用于加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能,，突出社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，努力轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式,，提高社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，加強(qiáng)社區(qū)重點(diǎn)人群健康管理，使城市居民重點(diǎn)人群服務(wù)率達(dá)85%,。
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