政府工作報告解讀：2013跨越升位 2014全面突破
——市政府工作報告繪就新一年我市發(fā)展藍圖
2013年,，瀘州實現(xiàn)了“著力六個突破,，力爭四年翻番”的良好開局,。2014年,，是瀘州在新起點上全面深化改革的開局之年，是“著力六個突破，力爭四年翻番”的關(guān)鍵之年,?；仡欉^去的一年，瀘州跨越發(fā)展,、強力突破;展望新的一年,，瀘州奮發(fā)有為，蓄勢前行,。
快速發(fā)展的城西新區(qū),。
回顧2013
“九大民生工程”全部完成
過去的一年，我市緊緊圍繞“建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市”的總體定位,，牢牢把握“奮力走在全省次級突破前列”的總體要求,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生，實現(xiàn)了“著力六個突破,，力爭四年翻番”的良好開局,。
去年，全市完成生產(chǎn)總值1140.5億元,，比2012年增長11.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值516.3億元,，增長11.3%;全社會固定資產(chǎn)投資866.4億元，增長29.1%;社會消費品零售總額411.9億元,，增長14.9%;地方公共財政收入109.6億元,，增長32.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22821元，增長10%;農(nóng)民人均純收入8455元,，增長13.3%,。尤其值得高興的是，全市經(jīng)濟總量實現(xiàn)跨越升位,，“九大民生工程”全面完成!
過去的一年,，我市在項目建設(shè)中夯實發(fā)展后勁,，在市場調(diào)整中鞏固瀘酒優(yōu)勢,，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中做強產(chǎn)業(yè)支撐，在加快建設(shè)中提升城市品位,，在加壓奮進中激發(fā)區(qū)縣活力,，在惠民利民中構(gòu)建和諧社會?？梢哉f,，過去的一年，我市無論在經(jīng)濟建設(shè),，還是在民生事業(yè),，無論是項目攻堅,，還是縣域經(jīng)濟，都是亮點紛呈,，精彩奪目,。
展望2014
目標：2014年 GDP比2013年增加10%
2014年是我市“著力六個突破 力爭四年翻番”的關(guān)鍵之年，我市提出了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題,，堅定“凝心聚力,、加快發(fā)展”不動搖，堅定“著力六個突破,， 力爭四年翻番”不動搖,。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值比2013年增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%,，全社會固定資產(chǎn)投資增長19%,，社會消費品零售總額增長12%，地方公共財政收入增長12%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%,，農(nóng)民人均純收入增長12%。
重點：八個重點 促經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
重點一：推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
重點二：推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
建設(shè)暢通宜居城市,，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系,，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
重點三：推動項目投資快速增長
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
重點四：推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大
統(tǒng)籌“江南新區(qū)”,、“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”,、“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展，加快脫貧攻堅伐,，破解區(qū)縣發(fā)展難題,。
重點五：推動改革創(chuàng)新取得實效
加快推進經(jīng)濟體制改革，積極推進社會事業(yè)改革,，穩(wěn)步推進行政體制改革,，切實推進創(chuàng)新能力建設(shè)。
重點六：推動開放合作效益提升
增強招商引資實效,，提升對外合作層次,，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。
重點七：推動民生事業(yè)持續(xù)改善
推進就業(yè)促進、扶貧解困,、教育助學(xué),、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、百姓安居,、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境,、文化體育等重點民生工程,，發(fā)展社會事業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境,。
重點八：全力維護社會和諧穩(wěn)定
強化安全監(jiān)管,，改進社會治理方式，鞏固深化平安建設(shè),。
措施：中心城區(qū)新啟動10個改造項目
在今年的《政府工作報告》中,，我們發(fā)現(xiàn)，所有工作的出發(fā)點和落腳點都落在了“民生”二字上,，讓全市人民過得更加幸福是政府工作的重中之重,。那么，如何讓瀘州成為一個幸福的城市?如何讓每一位市民都能感受到這座城市的和諧力量?如何彰顯“為人民服務(wù)”這一最基本的宗旨?也許從這一個個行動,、措施,、政策中，我們可以找到答案,。
今年將新建保障房2500套
今年,，我市將實施農(nóng)民工住房等保障行動，建設(shè)公共租賃房4000套,，定向分配農(nóng)民工公共租賃房600套,。新開工保障性住房2500套。
我市將穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋,，完善農(nóng)民工養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系,。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
中心城區(qū)新啟動10個改造項目
今年,，我將繼續(xù)推進舊城危舊房和棚戶區(qū)改造,，新啟動中心城區(qū)10個改造項目,。在今年我市實施的民生工程中,，將改造棚戶區(qū)住房23591戶、農(nóng)村危房14331戶。
適時啟動實施“單獨兩孩”政策
在今年的社會事業(yè)改革中,，我市將深化公立醫(yī)院,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。適時啟動實施“單獨兩孩”政策,。制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法,，實施城鄉(xiāng)居民大病保險。擴大養(yǎng)老保險參保覆蓋面,，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移銜接,。深化素質(zhì)教育綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,，破解城區(qū)(縣城)“大班額”和幼兒園入學(xué)難問題,。
落實少數(shù)民族地區(qū)待遇縣政策
今年，我市將以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場,，深入開展“七大脫貧攻堅行動”,，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。堅持開發(fā)式扶貧,、創(chuàng)新工作機制,，實施連片扶貧開發(fā)項目3個、整村推進項目25個,，完成農(nóng)村扶貧解困73800人,。積極幫助敘永、古藺落實少數(shù)民族地區(qū)待遇縣相關(guān)政策,。
全市完善治安防控體系
今年,，我市將鞏固深化平安建設(shè)，全力推護社會和諧穩(wěn)定,。扎實推進公安改革創(chuàng)新,，完善治安防控體系，構(gòu)建街面巡邏防控,、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控,、單位內(nèi)保防控、行業(yè)場所防控,、視頻技術(shù)防控“五張網(wǎng)絡(luò)”,。繼續(xù)實施社會治安專項行動，嚴打多發(fā)侵財犯罪,、集中整治毒品問題,，深化整治治安亂點，促進社會治安更好,、群眾安全感更強,。
熱詞點擊
在《政府工作報告》中,，我們看到一些新詞、熱詞反復(fù)出現(xiàn),。從這些詞語中,，可以感受到我市加快發(fā)展的超強決心和跨越突破的堅定信心。
“著力六個突破,，力爭四年翻番”
“著力六個突破”是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鎮(zhèn)建設(shè)、投資拉動,、開放合作,、縣域經(jīng)濟、民生事業(yè)六個方面實現(xiàn)突破,?！傲幩哪攴笔侵傅?016年，主要經(jīng)濟指標在2012年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番,。其中,，全市生產(chǎn)總值達到2100億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1000億元,，全社會固定資產(chǎn)投資達到1400億元,、累計完成投資4500億元以上，地方公共財政收入達到165億元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,、農(nóng)民人均純收入分別達到41000元和15000元。
“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”
即從2013年起全省連續(xù)三年在縣城以下建制鎮(zhèn)中每年遴選100個試點小城鎮(zhèn),，給予資金和政策支持,，提升試點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強產(chǎn)業(yè)支撐,，改善人居環(huán)境質(zhì)量,，逐步形成一批特色鮮明的商貿(mào)、工業(yè)和旅游鎮(zhèn),，為就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造條件,。
“‘51025’重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃”
即力爭到2017年，全省培育形成5個營業(yè)收入超過2000億元,、10個營業(yè)收入超過1000億元,、25個營業(yè)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“川渝合作園區(qū)”
即在合江長江兩岸規(guī)劃建設(shè)川渝合作園區(qū),，將原來的四川合江臨港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積拓展到40平方公里,，作為川渝合作園區(qū)一期，并在宜瀘渝高速公路以北的白米鎮(zhèn),、望龍鎮(zhèn)范圍內(nèi)分別規(guī)劃30平方公里,、70平方公里作為川渝合作園區(qū)二,、三期。
開放式?jīng)Q策”
即《四川省人民政府推進依法行政工作安排》規(guī)定,，各市(州)、縣(市,、區(qū))人民政府每年確定不少于5件涉及公眾利益的決策事項,，實行開放式?jīng)Q策。具體做法包括：實行決策預(yù)告制度,、決策調(diào)研論證公眾參與制度,、決策草案征求意見制度，建立人大代表,、政協(xié)委員,、專家和公眾代表列席政府常務(wù)會議或者部門辦公會議參與決策的制度，有條件的地方實行政府常務(wù)會議網(wǎng)絡(luò)視頻直播互動交流,，公開決策結(jié)果和決策執(zhí)行情況,。
“七大脫貧攻堅行動”
即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新村建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)培育,、能力提升、公共服務(wù),、生態(tài)建設(shè)和基層組織建設(shè)攻堅行動,。
“九大民生工程”
即就業(yè)促進、扶貧解困,、教育助學(xué),、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、百姓安居,、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程,。